Дело №2-2527 /2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2019 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Малешевой Л.С.

при секретаре Губенко М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Алейского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 ФИО9 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Алейске и Алейском районе, ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по АК о возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

Алейский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю о признании незаконным отказа в выплате ФИО1 единовременной денежной выплаты ко Дню Победы в Великой Отечественной войне, возложении обязанности произвести единовременную денежную выплату.

В обоснование заявленных требований указано, что межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО2 в интересах ФИО1 по вопросу отказа в предоставлении единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 06.05.2018 №195 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан РФ в связи с 73 годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», в связи с участием в боевых действиях в районе острова Даманский в марте 1969 года. 

Установлено, что ФИО1 является участником боевых действий по пресечению провокаций китайских войск в районе острова Даманский в марте 1969 года, имеет удостоверение участника войны, подтверждающее статус ветерана – участника войны, имеющего право на льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны.

Межрайонной прокуратурой осуществлен запрос в ГУ- Отделение пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю со предоставлении сведений о единовременной выплате ФИО1 в соответствии с Указом Президента РФ от 06.05.2018 №195. Ответчиком дан ответ, что у ФИО1 отсутствует право на получение единовременной денежной выплаты. Полагает, что Отделение Пенсионного фонда незаконно не произвело выплату, поскольку законодатель приравнивает к лицам, участвующим в Великой Отечественной войне и других участников боевых действий по защите Отечества, указанных в разделе 1 Перечня, предоставляя им единый статус участника Великой Отечественной войны и одинаковый объем оказываемой социальной поддержки. 

Ввиду изложенного, просил возложить на ответчика выплатить ФИО1 единовременную денежную выплату ко дню Победы в Великой отечественной войне. 

В ходе рассмотрения дела истец представил уточненное исковое заявление. В качестве ответчиков по делу указал ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края, ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю. Просил обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края выплатить ФИО1 единовременную денежную выплату ко Дню Победы в Великой Отечественной войне.

В судебное заседание материальный истец ФИО1 не явился, извещен.

Представитель прокурора ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по .... ФИО6 возражал против удовлетворения исковых требований по доводам отзыва.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края в судебное заседание не явился, извещен, представил отзыв, в котором возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что ФИО1 является участником боевых действий в районе острова Даманский в 1969 году.

Удостоверением серии ВВ № 5086603 подтвержден статус истца в качестве ветерана-участника Великой Отечественной войны, имеющего право на льготы, установленные ст. 15 Федерального закона «О ветеранах».

Из материалов дела следует, что в Прокуратуру Алтайского края оратился ФИО7 с обращением о проведении проверки по правомерности отказа в единовременной выплате согласно Указа № ряду граждан, в том числе ФИО1,

Письмом ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю от 07.02.2019 разъяснено об отсутствии у граждан, в том числе у ФИО1 права на единовременную выплату в связи с 73 годовщиной Победы в Великой Отечественной войне, поскольку он является участником боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года, то есть после Великой Отечественной войны. Ему разъяснено, что право на такую выплату имеют инвалиды Великой Отечественной войны, а также ее участники из категорий, указанных в пп.1 п.1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», которые имели непосредственное отношение к соответствующим событиям, происходившим (произошедшим) в период Великой Отечественной войны по 1945 год включительно. Лица, принимавшие участие в боевых операциях по защите Отечества после 1945 года, указанные в разделах Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ, являющегося приложением к Федеральному закону от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», Указом не предусмотрены. 

Не согласившись с указанными доводами, Алейский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО1

На основании п.1 ст.21 ФЗ «О страховых пенсиях» назначение, выплата и перерасчет пенсий, а также иных социальных выплат осуществляет территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

По данному спору таким органом является ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края.

Таким образом, надлежащим ответчиком по делу является ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края.

По мнению пенсионного органа, участники боевых действий в районе острова Даманский (в марте 1969 года) не имеют права на единовременную выплату по Указу Президента РФ от 06.05.2018 №195 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан РФ в связи с 73-годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов».

С данными выводами пенсионного органа суд соглашается ввиду следующего.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным Законом от 12.01.1995 №5-ФЗ «О Ветеранах». 

Согласно п.1 ст.2 указанного закона, ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Далее в пункте 1 статьи 2 Федерального Закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О Ветеранах» (пп.«а»-«и») перечислены лица, относящиеся к ветеранам Великой Отечественной войны, среди которых военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР (п.п. «а).

Перечень воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны, определяется Правительством Российской Федерации. Перечень городов, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии, определяется законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п.1 п.1 ст.15 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О Ветеранах» Участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством.

Данные льготы реализованы в Федеральном законе от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно Приложению к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О Ветеранах» на лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделах I и II, в том числе в боевых действиях в районе острова Даманский в марте 1969 года, распространяется действие статей 2 и 4 настоящего Федерального закона.

Соответственно, указанным лицам предоставляется право на пенсионное обеспечение наравне с участниками или инвалидами Великой Отечественной войны.

Отдельными указами Президента Российской Федерации устанавливаются единовременные выплаты гражданам в связи с годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов. 

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2018 №195 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-ей годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» и принятым в целях его реализации постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2018 №561 «Об утверждении Правил осуществления единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-ей годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» право на единовременную выплату в размере 10 тыс. рублей имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющиеся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

По смыслу Указа, формулировки «из числа лиц», указанный круг лиц включает в себя граждан, относящихся к участникам Великой Отечественной войны и инвалидам Великой отечественной войны из категорий, поименованных в п.п.1 п.1 ст.2 Федерального закона №5-ФЗ, которые имели непосредственное отношение к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны с 1941 по 1945 год. 

Таким образом, Указ Президента Российской Федерации от 06.05.2018 №195 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-ей годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» имеет своей целью улучшение материального обеспечения лиц, обладающих особым правовым статусом, непосредственно связанных с событиями 1941 – 1945 годов.

Указанная единовременная выплата имеет самостоятельное правовое регулирование и осуществляется только тем гражданам, круг которых поименован в Указе, следовательно, к мерам социальной поддержки, предусмотренным ст.15 Федерального закона «О Ветеранах» не относится.

При этом, как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации (определения от 17.10.2006 №390-О, №398-, от 12.11.2018 №1051-О) сама по себе дифференциация правового регулирования, если она основана на объективных критериях, не может расцениваться как нарушение принципа равенства перед законом. Право одной категории граждан на получение конкретных мер социальной поддержки, предоставляемых другой категории граждан в качестве льготы, непосредственно из Конституции РФ, в том числе ст.39 (ч.1), гарантирующей каждому социальное обеспечение в случаях, установленных законом, не вытекает.

Поскольку ФИО1 является участником боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года, то есть после окончания Великой Отечественной войны, у материального истца отсутствует право на получение единовременной выплаты в связи с 73-ей годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.

На основании изложенного, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Малешева Л.С.