Дело №12-478/2020

33MS0041-01-2020-003888-28

РЕШЕНИЕ

город Ковров 17 ноября 2020 года

Судья Ковровского городского суда Владимирской области Королев А.Н.

с участием инспектора ОР ДПС ОГИБДД МО МВД России «Ковровский» ФИО1,

рассмотрев жалобу инспектора ОР ДПС ОГИБДД МО МВД России «Ковровский» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №2 города Коврова и Ковровского района Владимирской области ФИО2 от 09.10.2020 по делу №5-781/2-2020, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №2 города Коврова и Ковровского района Владимирской области ФИО2 от 09.10.2020 по делу №5-781/2-2020 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, инспектор ОР ДПС ОГИБДД МО МВД России «Ковровский» ФИО1 подал на него жалобу.

В обоснование указал, что 16.04.2020 в отношении ФИО3, который в нарушение п. 2.7 Правил дорожного движения РФ управлял автомобилем, находясь в состоянии опьянения, составлен протокол об административном правонарушении, который направлен на рассмотрение мировому судье судебного участка №2 г. Коврова и Ковровского района. Ранее постановлением мирового судьи судебного участка №4 г. Коврова и Ковровского района от 26.02.2016 ФИО3 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 18 месяцев. Постановление вступило в законную силу 10.03.2016. Приговором мирового судьи судебного участка №2 г. Коврова и Ковровского района от 09.06.2016 ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 240 часов с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 2 года 6 месяцев. Приговор вступил в законную силу 21.06.2016. Водительское удостоверение на право управления транспортными средствами сдано ФИО3 на хранение в ОГИБДД МО МВД России «Ковровский» 12.04.2016. Срок лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами истек у ФИО3 21.12.2018. 13.11.2014 ФИО3 было выдано водительское удостоверение категории В сроком действия до 29.09.2022. ФИО3 за получением водительского удостоверения не обращался, в соответствии с ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ не выполнил необходимые для возвращения водительского удостоверения условия, а именно не сдал экзамен по проверке Правил дорожного движения, не прошел медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Неисполнение лицом обязанности по даче теоретического квалификационного экзамена не является основанием для прекращения права управления транспортными средствами. Выполнение данных условий необходимо для возврата ранее сданного водительского удостоверения, то есть документа, подтверждающего право управления транспортными средствами. Просит отменить постановление мирового судьи.

В судебном заседании инспектор ОР ДПС ОГИБДД МО МВД России «Ковровский» ФИО1 поддержал доводы жалобы.

ФИО3, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, что не препятствует рассмотрению жалобы.

Выслушав должностное лицо, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу п. 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

Согласно п. 2.1.1 ПДД РФ водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Частью 3 статьи 12.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения и не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным права управления транспортными средствами, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Как следует из материалов дела, 16 апреля 2020 года в 13 час. 40 мин. у 

<

...> в г. Коврове ФИО3 в нарушение пункта 2.7 Правил дорожного движения управлял транспортным средством 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак 

<

№>, находясь в состоянии опьянения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО3 протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка №4 г. Коврова Владимирской области от 26 февраля 2016 года ФИО3 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев. Постановление вступило в законную силу 10 марта 2016 года.

Приговором мирового судьи судебного участка №2 г. Коврова Владимирской области от 9 июня 2016 года ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 240 (двести сорок) часов с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, сроком на 2 года 6 месяцев. Приговор вступил в законную силу 21 июня 2016 года.

В силу части 1 статьи 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В то же время необходимо иметь в виду, что сроки назначенного административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами и уголовного наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами исчисляются самостоятельно (п. 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Согласно ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ по истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с пунктом 3 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 №1191, предусмотрено, что изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами, по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения, при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», по истечении срока назначенного административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами или наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами лицо не является лишенным права управления транспортными средствами. Вместе с тем следует учитывать, что частью 4.1 статьи 32.6 КоАП РФ установлены условия, выполнение которых необходимо для возврата ранее сданного удостоверения по истечении срока указанного административного наказания: проверка знаний ПДД РФ, уплата административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а также прохождение медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ. 

В связи с этим управление транспортным средством водителем, подвергнутым административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами и не выполнившим названных выше условий после истечения срока назначенного наказания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ. При этом выполнение таких условий необходимо и в тех случаях, когда лицо, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, заявило об утрате выданного ему удостоверения либо когда в течение срока лишения права управления транспортными средствами срок действия соответствующего удостоверения истек.

В случае совершения при управлении транспортным средством лицом, не имеющим или лишенным права управления транспортными средствами, других административных правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ (за исключением предусмотренных частью 3 статьи 12.8 и частью 2 статьи 12.26 КоАП РФ) либо другой главой Особенной части данного кодекса, действия такого лица следует квалифицировать соответственно по части 1 или 2 статьи 12.7 КоАП РФ и иным статьям Особенной части указанного кодекса (например, по статье 17.17 КоАП РФ) (пункт 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года №20).

Согласно справке начальника ОГИБДД МО МВД России «Ковровский» от 16 апреля 2020 года №1347, водительское удостоверение на право управление транспортными средствами сдано ФИО3 на хранение в ОГИБДД 12.04.2016, административный штраф по постановлению мирового судьи судебного участка №4 г. Коврова Владимирской области от 26 февраля 2016 года в размере 30 000 рублей не оплачен. Приговор мирового судьи судебного участка №2 г. Коврова Владимирской области от 9 июня 2016 года в части лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, исполнен 21 декабря 2018 года. В настоящее время за получением водительского удостоверения ФИО3 не обращался, в соответствии с ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ не выполнил необходимые для возвращения водительского удостоверения условия, а именно не сдал экзамен по проверке Правил дорожного движения, не прошел медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Действия, совершенные ФИО3 16 апреля 2020 года (ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

По информации начальника филиала по Ковровскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Владимирской области, на учете состоял ФИО3, осужденный 09.06.2016 мировым судьей судебного участка №2 г. Коврова Владимирской области по ст. 264.1 УК РФ к 240 час. обязательных работ с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 2 г. 6 м. 13.10.2016 осужденный был снят с учета в связи с отбытием наказания в виде 240 ч. обязательных работ. 20.12.2018 ФИО3 был снят с учета в связи с отбытием наказания в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что ФИО3 обращался с заявлением в подразделение Госавтоинспекции, проходил проверку знания Правил дорожного движения, оплатил штрафы, предоставил медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ФИО3 не предъявлялось водительское удостоверение, в качестве документа, удостоверяющего личность, указан паспорт.

По информации ИАЗ ОГИБДД ММ ОМВД России «Ковровский» следует, что в отношении ФИО3 16 апреля 2020 года составлен протокол об административном правонарушении №33 АБ0253645 по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

Таким образом, на момент совершения административного правонарушения 16 апреля 2020 года ФИО3 являлся лицом, не имеющим права управления транспортными средствами.

Административная ответственность за данные действия установлена ч. 3 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совершенное ФИО3 противоправное, виновное деяние не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечет административную ответственность, установленную ч. 3 ст. 12.8 указанного Кодекса.

Однако, поскольку санкцией ч. 3 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено более строгое административное наказание по сравнению с административным наказанием, предусмотренным санкцией ч. 1 ст. 12.8 данного Кодекса, переквалификация действий ФИО3 в данном случае невозможна, так как повлечет ухудшение его положения, что недопустимо.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, мировой судья правомерно прекратила производство по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, изложенное не исключает возможности привлечения лица к административной ответственности по части 3 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №2 города Коврова и Ковровского района Владимирской области ФИО2 от 09.10.2020 по делу №5-781/2-2020, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, оставить без изменения, жалобу инспектора ОР ДПС ОГИБДД МО МВД России «Ковровский» ФИО1 — без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.Н. Королев