Дело № 5-23/2025

УИД: 22RS0029-01-2025-000266-74

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Кулунда 09 апреля 2025 года 

Судья Кулундинского районного суда Алтайского края Клименко О.А., находящийся по адресу: 

<

...>, Кулундинского района, Алтайского края, 

при секретаре Белан Е.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Теплоэнергосеть», ИНН №№№№, ОГРН №№№№ от ////, адрес-----,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу об административном правонарушении от //// №№№№, в ходе постоянного рейда //// в 10 ч 25 мин на остановочном пункте, находящемся по адресу: -----, государственным инспектором ТОГАДН по Алтайскому краю (г.Славгород) МТУ Ространснадзора по СФО Тома В.Г. выявлено нарушение транспортного законодательства, совершенное ООО «Теплоэнергосеть», а именно, осуществление регулярной лицензируемой деятельности по перевозке пассажиров в количестве 3 чел. по маршруту № 2 «Хелми – ОАО «Кулундаконсервмолоко» автотранспортом ГАЗ GAZELLE NEXT А 65R52, г.р.з. №№№№, под управлением водителя ФИО1, при отсутствии оснащения вышеуказанного транспортного средства категории М2 глобальной навигационной спутниковой системой ГЛОНАСС с передачей информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (последняя передача осуществлялась 31.12.2024), чем нарушены требования п.п. «д» п.8 раздела III Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616, п.3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 г № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратуры спутниковой навигации. 

В судебное заседание представитель ООО «Теплоэнергосеть» ФИО2 не явился. Из объяснения, имеющегося в материалах дела, следует, что оборудование навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС на ГАЗ GAZELLE NEXT А 65R52, г.р.з. АМ 03822, установлено. Договор на оказание услуг заключен и оплата производится регулярно. По какой причине не осуществляется передача данных пояснить не может. До судебного заседания представил суду ходатайство, в котором указал, что в настоящее время система ГЛОНАСС находится в рабочем режиме. ООО «Теплоэнергосеть» с //// является малым предприятием, не причинило своими действиями ущерб жизни и здоровью людей и окружающей среде, имущественный ущерб отсутствует, правонарушение совершено впервые, в связи с чем просит применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде штрафа на предупреждение. 

Должностное лицо выявившее правонарушение и составившее протокол об административном правонарушении Тома В.Г. в судебном заседании пояснил об обстоятельствах выявленного нарушения. 

Выслушав объяснение Тома В.Г., изучив материалы дела, судья пришел к следующему. 

Частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами в соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон о лицензировании) подлежит лицензированию.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона о лицензировании лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами) (далее - Положение о лицензировании).

В силу положений пункта 39 указанного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами при осуществлении лицензируемой деятельности отнесено нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона о лицензировании.

К таким последствиям названная норма Федерального закона о лицензировании относит: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В соответствии с подпунктами "а", "д", "и", "н" пункта 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан:

- допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (подпункт "д").

Согласно пункту 3 Правил оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года N 2216, обозначенные транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей, требованиям, в том числе об обеспечении определения по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачи информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (далее - система) (подпункт "б" указанного пункта).

Судьей установлено, что ООО «Теплоэнергосеть» //// в 10 часов 25 минут, осуществляя предпринимательскую деятельность в области транспорта по адресу: -----, имея лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автобусами, не выполнило лицензионные требования, содержащееся в подпункте "д" п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, поскольку в указанное время по указанному адресу на остановочном пункте по -----, маршрута № 2 допустило перевозку пассажиров в количестве 3 чел. автотранспортом ГАЗ GAZELLE NEXT А 65R52, г.р.з. №№№№, под управлением водителя ФИО1, в котором аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС не обеспечивала передачу информации о географической широте, долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Таким образом, ООО «Теплоэнергосеть» совершило правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: решением о проведении постоянного рейда №№№№ от ////, актом постоянного рейда №№№№, протоколом инструментального обследования, скрин-шотом из программы КИАСК-ТС-РВ Дистанционный контроль об отсутствии информации в АО ГЛОНАСС по транспортному средству №№№№, путевым листом, договором аренды имущества, лицензией № №№№№ //// выданной ООО «Теплоэнергосеть» на перевозку пассажиров автобусами, договором на оказание услуг, ответом АО «ГЛОНАСС» о том, что по состоянию на //// передача данных в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» не зафиксирована.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых кодексом предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства материалы дела не содержат.

Что касается заявленного представителем ООО «Теплоэнергосеть» ходатайства о замене штрафа предупреждением, то судья не находит оснований для его удовлетворения в виду следующего. 

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела второго настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Само по себе включение Общества в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства не является основанием для безусловного применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части таких обстоятельств как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда и имущественного ущерба неопределенному кругу лиц, государству ввиду неисполнения Обществом своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями законодательства.

Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, создает угрозу причинения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, в виду чего положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применению не подлежат.

В виду того, что на момент рассмотрения дела в суде, обстоятельства совершения правонарушения устранены, судья находит возможным назначить наказание в виде штрафа с применением положений ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ. 

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела второго КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Материалами дела подтверждается, что на дату совершения правонарушения Общество являлось субъектом малого и среднего предпринимательства.

Размер административного штрафа для юридического лица - субъектом малого и среднего предпринимательства по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, с учетом положений ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, составляет от 100 000 рублей до 200 000 рублей.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.3.1, 3.2, 4.1-4.3, 23.1, 26.11, 30.3 КоАП РФ, судья 

П О С Т А Н О В И Л :

Признать общество с ограниченной ответственностью «Теплоэнергосеть», ИНН №№№№, ОГРН №№№№ от ////, адрес: ----- виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей в доход бюджета.

Денежные средства по уплате штрафа перечислять по реквизитам: УФК по Алтайскому краю (МТУ Ространснадзора по СФО, л/с №№№№ ИНН/КПП №№№№ единый казначейский счет №№№№ казначейский счет №№№№ ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ г.Барнаул БИК №№№№ наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) часть 4 статья 14.1.2 КоАП РФ ОКТМО 01701000 КБК №№№№ УИН №№№№

Настоящее постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Клименко