12-49/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Боровичи Новгородской области 03 мая 2018 года

Судья Боровичского районного суда Новгородской области Григорьева Т.Ю.,

с участием защитника Рогова Л.В.,

старшего государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Новгородской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО2 ФИО6 на постановление Государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Новгородской области от 22 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.31 КоАП РФ, и ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением УГАДН Новгородской области №001125 от 22 марта 2017 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.11.31 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением ФИО2 подал жалобу в Боровичский районный суд Новгородской области, в которой ставит вопрос об отмене данного постановления. 

Одновременно ФИО2 ходатайствует о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. В обоснование доводов указывает, что причиной пропуска срока является то, что он не был надлежащим образом извещен о рассмотрении дела, что нарушает его права.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержал, при этом пояснил, что перевозкой пассажиров на коммерческой основе он не занимался, ИП не является. 

Представитель Управления государственного автодорожного надзора по Новгородской области ФИО1 не согласилась с жалобой, просила оставить постановление о привлечении к административной ответственности ФИО2 без изменений, а его жалобу без удовлетворения.

Проверив административный материал, ознакомившись с доводами жалобы, нахожу её подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, постановление о назначении административного наказания в отношении ФИО2 вынесено Управлением государственного автодорожного надзора по Новгородской области 22 марта 2017 года.

Согласно ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как усматривается из материалов дела, постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности было вынесено административным органом 22 марта 2017 года. О времени рассмотрения протокола нарушитель уведомлен не был, копию постановления не получил. Жалоба заявителем подана 19.03.2018 в Новгородский районный суд. Постановлением Новгородского районного суда от 06.04.2018 данная жалоба направлена в Боровичский районный суд по подведомственности, которая поступила в суд 12.04.2018.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ восстановление срока обжалования постановления является правом, а не обязанностью судьи.

Между тем, судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах, считаю, что следует признать уважительной причину пропуска срока на обжалование постановления, и восстановить ФИО2 срок для обжалования.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 11.31 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных и юридических лиц за осуществление перевозок пассажиров перевозчиком, риск гражданской ответственности которого за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров не застрахован в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Постановлением по делу об административном правонарушении серия 53 № 001125 от 22.03.2017 на ФИО2 наложен штраф, как на должностное лицо, в размере 40 000 рублей.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать кроме представителей власти лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

ФИО2 не является ни должностным лицом, ни юридическим лицом, а потому не подлежит административной ответственности по ч.1ст.11.31 КоАП РФ.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения. 

Таким образом, обжалуемое постановление в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит отмене в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.11.31 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного транспортного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Новгородской области серия 53 № 001125 от 22 марта 2017 года о привлечении к административной ответственности ФИО2 ФИО7 по ч.1 ст. 11.31 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 40 000 рублей, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Т.Ю.Григорьева