Дело № 4а-79/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород 24 января 2019 года

Заместитель председателя Нижегородского областного суда Сапега В.А., рассмотрев жалобу директора ООО «Балахна-Дом» (ранее ООО «УК Дом-Сервис») ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Балахнинского судебного района Нижегородской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Балахнинского судебного района Нижегородской области от 04 сентября 2018 года и решение Балахниского городского суда Нижегородской области от 31 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «УК Дом-Сервис», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Балахнинского судебного района Нижегородской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Балахнинского судебного района Нижегородской области от 04 сентября 2018 года ООО «УК Дом-Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением Балахниского городского суда Нижегородской области от 31 октября 2018 года постановление мирового судьи судебного участка № 4 Балахнинского судебного района Нижегородской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Балахнинского судебного района Нижегородской области от 04 сентября 2018 года оставлено без изменения. 

В жалобе директор ООО «Балахна-Дом» (ранее ООО «УК Дом-Сервис») ФИО1 просит отменить вынесенные по делу судебные акты и производство по делу прекратить.

Проверив истребованное по жалобе дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Согласно п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: 

а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов ми установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

На основании ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт, жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее – Правила № 491) предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдения характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников лиц, а также иных лиц.

На основании пунктов 16 и 17 Правил № 491 определенно, что при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.

В соответствии с пунктом 42 Правил № 491 управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

В свою очередь, конкретные требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170.

Невыполнение или ненадлежащее выполнение Обществом в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ. 

В соответствии с ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что на основании договора № 066/12-2016 от 01 декабря 2016 года ООО «УК Дом-Сервис» оказывает услуги по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на основании обращения жителей 

<

адрес> и приказа начальника Балахнинского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 23.05.2018 года № 515-12-63/2018 в отношении ООО «УК Дом-Сервис» Балахнинским отделом государственной жилищной инспекции Нижегородской области была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой были установлены нарушения п.п. 5.8.3, 4.1.1, 4.1.3, 4.1.9, 4.1.15 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного Комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, а именно: выявлено замачивание конструкций подвала, пола, стен и перекрытий, а также наружной стены здания между 7 и 8 подъездами, произошедшее в результате утечек из инженерных коммуникаций холодного водоснабжения и водоотведения, находящихся в подвале дома, а также наблюдается наличие мусора в помещении подвала.

24 мая 2018 года Балахнинским отделом государственной жилищной инспекции Нижегородской области ООО «УК Дом-Сервис» было выдано предписание № 515-12-63/2018 об устранении в срок до 24.06.2018 выявленных нарушений обязательных лицензионных требований. 

23 июля 2018 года в ходе проверки Балахнинским отделом государственной жилищной инспекции Нижегородской области было выявлено, что ООО «УК Дом-Сервис» в срок до 24.06.2018 не устранила нарушения обязательных лицензионных требований, указанных в предписании № 515-12-63/2018 от 24.05.2018. 

24 июля 2018 года в отношении ООО «УК Дом-Сервис» был составлен протокол об административном правонарушении № 515-12-103/2018, предусмотренный ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «УК Дом-Сервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, подтвержден совокупностью исследованных мировым судьей доказательств, дополнительно проверенных судьей городского суда, получивших оценку и анализ в соответствии с требованиями ст. ст. 26.1, 26.7, 26.11 КоАП РФ, правильность которых сомнений не вызывает.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имелось. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. Оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.

Постановление о привлечении ООО «УК Дом-Сервис» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности (ст. 4.5 КоАП РФ).

Доводы жалобы заявителя о том, что ООО «УК Дом-Сервис» предприняло все зависящие меры по устранению выявленных нарушений, не являются основанием к отмене вынесенных по делу судебных актов, поскольку допущенные нарушения лицензионных требований по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домах, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, которые могут привести к недопустимому риску здоровья людей, проживающий в указанном многоквартирном жилом доме. Кроме того, данных, подтверждающих, что предписание № 515-12-63/2018 от 24 мая 2018 года обжаловалось юридическим лицом, либо ООО «УК Дом-Сервис» уведомило Государственную жилищную инспекцию Нижегородской области о невозможности выполнения требований предписания в указанный срок и обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения предписания, в материалах дела не имеется. Ремонт инженерных коммуникаций холодного водоснабжения и водоотведения, который необходимо было произвести ООО «УК Дом-Сервис» согласно предписанию № 515-12-63/2018 от 24 мая 2018 года в срок до 24.06.2018, фактически был произведен 20 июля 2018 года. 

Иные доводы жалобы заявителя, которыми аргументирована жалоба, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой и второй инстанций, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных доказательств, выполненной судом в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ. Между тем, несогласие с оценкой конкретных обстоятельств и доказательств не может служить основанием для отмены вынесенных по делу судебных актов, поскольку надзорная инстанция правом переоценки установленных обстоятельств и имеющихся в деле доказательств не наделена. 

Обжалуемые судебные решения обоснованы, мотивированы и соответствуют требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Существенных нарушений норм процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену вынесенных по делу судебных актов, не имеется.

Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УК Дом-Сервис», предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не усматривается.

На основании изложенного жалоба ООО «УК Дом-Сервис» удовлетворению не подлежит.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 4 Балахнинского судебного района Нижегородской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Балахнинского судебного района Нижегородской области от 04 сентября 2018 года и решение Балахнинского городского суда Нижегородской области от 31 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «УК Дом-Сервис» оставить без изменения, жалобу директора ООО «Балахна Дом» (ранее ООО «УК Дом-Сервис») ФИО1 - без удовлетворения. 

Заместитель председателя суда В.А. Сапега