Дело №а-212/2020

УИД 34RS0038-01-2020-000133-04

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2020 года р.п. Средняя Ахтуба

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Бескоровайновой Н.Г.,

при секретаре Киляковой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу – исполнителю Среднеахтубинского районного отдела УФССП России по Волгоградской области ФИО1, начальнику отдела старшему судебному приставу Среднеахтубинского РОСП УФССП по Волгоградской области, Управлению ФССП России по Волгоградской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанности устранить нарушение права истца,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Агентство Финансового Контроля» в лице представителя ФИО6 обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Среднеахтубинского районного отдела УФССП России по Волгоградской области ФИО1, начальнику отдела старшему судебному приставу Среднеахтубинского РОСП УФССП по Волгоградской области, Управлению ФССП России по Волгоградской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанности устранить нарушение права истца.

В обоснование заявленных требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ФИО2 в соответствии с п. 3 ч.1 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 

<

адрес> о взыскании задолженности в размере 6471 рубль 19 копеек с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля».

Указанные сведения получены истцом из банка данных исполнительных производств, при этом исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО3 в адрес взыскателя не поступал, в связи с чем, истец лишен возможности дальнейшего предъявления судебного приказа к исполнению. Таким образом, административный ответчик своим бездействием нарушает право истца на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению и право на своевременное и полное исполнение требований содержащихся в исполнительном документе, предусмотренные ст. 2 и ч. 4 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве.

Кроме того административный истец указывает, что в случае неполучения взыскателем постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, при наличии реестра внутренних почтовых уведомлений или обратного почтового уведомления, указывающих на факт отправки, судебных пристав – исполнитель самостоятельно принимает меры по восстановлению материалов исполнительных производств, утраченных при пересылке. Также административный истец указывает, что срок для обращения с настоящим иском не пропущен, поскольку бездействие является длящимся.

На основании вышеизложенного просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Среднеахтубинского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО1, выразившиеся в не направлении в установленные сроки копии постановления от об окончании исполнительного производства № с оригиналом исполнительного документа № взыскателю после его вынесения. Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 направить в адрес ООО «АФК» оригинал исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 

<

адрес> с копией постановления об окончании исполнительного производства №. В случае невозможности направления исполнительного документа в адрес взыскателя (ввиду его утраты) обязать Управление ФССП России по 

<

адрес> организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от ДД.ММ.ГГГГ года №.

Определением Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник отдела – старший судебный Среднеахтубинского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО4

Представитель административного истца ООО «Агентство Финансового Контроля» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно заявлению просил рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие представителя.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Среднеахтубинского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к освобождена от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы.

Представитель административного ответчика УФССП России по Волгоградской области, административный ответчик начальник отдела – старший судебный Среднеахтубинского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО11. и заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

В силу статьи 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, о времени и месте рассмотрения дела извещенных надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, оригинал исполнительного производство № суд находит заявленные требования ООО «Агентство Финансового Контроля» не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено частью 1 статьи 218 КАС Российской Федерации, частью 4 статьи 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Согласно ст. 121 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 46 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В соответствии с положениями статьи 47 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в том числе в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (пункт 3 части 1). Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (пункт 1 части 6).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Среднеахтубинского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО1 на основании исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 

<

адрес> возбуждено исполнительное производство №. 

Предмет исполнения, задолженность в размере 6 671 рубль 19 копеек в отношении должника ФИО3, в пользу взыскателя ООО «Агентство финансового контроля».

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденному начальником отдела ФИО12 установлено, что не представляется возможным установить местонахождение должника, его имущества, получить сведения о принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей на счетах и вкладах, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск. 

На основании указанного акта вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

В постановлении взыскателю разъяснено, что в соответствии с ч. 4 ст. 46 ФЗ от 02 декабря 2017 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», возвращение исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 ФЗ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В постановлении об окончании исполнительного производства указано о направлении данной копии должнику ФИО3 по адресу 

<

адрес>, пер. Клубный 6/2 и взыскателю ООО «Агентство Финансового Контроля» по адресу 

<

адрес> 

<

адрес>.

В связи с окончанием исполнительное производство передано для хранения в архив.

Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 расторгнут служебный контракт, и она освобождена от занимаемой должности федеральной государственной гражданской службы судебного пристава -исполнителя 

<

адрес> отдела судебных приставов УФССП России по 

<

адрес> и уволена с федеральной гражданской службы ДД.ММ.ГГГГ. 

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. 

Так, из материалов дела усматривается, что копия постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа, направлены вместе с оригиналом исполнительного документа в адрес ООО «Агентство Финансового Контроля» по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается копией реестра отправки почтовой корреспонденции, заказным письмом, которому присвоен номер почтового идентификатора №.

Согласно сведениям с официального сайта Почта России заказное письмо с почтовым идентификатором № получено адресатом ООО «Агентство Финансового Контроля» ДД.ММ.ГГГГ.

Так, данное обстоятельство не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку не нарушает прав и законных интересов взыскателя. Доказательств нарушения прав и законных интересов истца, в связи с не направлением копии постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа, административным истцом суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными по ненаправлению копии постановления об окончании исполнительного производства № и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Кроме того административным истцом пропущен срок для обжалования действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

Так в соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 8 данной статьи, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Исходя из разъяснений, изложенных в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Из приложенных к исполнительным производствам сведениям с официального сайта Почта России заказное письмо с почтовым идентификатором №, в котором содержался оригинал исполнительного документа, получено ООО «Агентство Финансового Контроля» ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, о предполагаемом нарушении права административному истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, настоящее административное исковое заявление направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с пропуском установленного частью 3 статьи 219 КАС РФ срока, что подтверждается отметками на почтовом конверте (л.д. 8).

Доказательства наличия обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению административного истца с исковым заявлением, суду не представлено.

При таких обстоятельствах заявленные требования административного истца ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Среднеахтубинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области ФИО1, начальнику отдела Среднеахтубинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области ФИО13 о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, возложение обязанности устранить нарушение прав истца, не подлежат удовлетворению, в том числе, в связи с пропуском административным истцом установленного законом срока для оспаривания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, поскольку пропуск срока без уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Доводы административного истца о том, что срок для обращения в суд не пропущен, суд во внимание не принимает по вышеизложенным основаниям.

Ссылки административного истца на п. 2.1 приказа ФССП РФ от 28.09.2020 года № 455 «Об утверждении положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств», суд также во внимание не принимает, поскольку почтовое отправление с оригиналом исполнительного документа получено взыскателем, доказательств обратного взыскателем не представлено, следовательно, оснований для восстановления исполнительного документа не имеется.

Сведений о том, что взыскатель обращался в Среднеахутбинский районный отдел судебных приставов УФССП по Волгоградской области с заявлением о восстановлении утраченного исполнительного документа и ему было в этом отказано, либо данное обращение проигнорировано, материалы дела не содержат.

При таких данных суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу – исполнителю Среднеахтубинского районного отдела УФССП России по Волгоградской области ФИО1, начальнику отдела старшему судебному приставу Среднеахтубинского РОСП УФССП по Волгоградской области, Управлению ФССП России по Волгоградской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанности устранить нарушение права истца – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке вВолгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный судВолгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Н.Г. Бескоровайнова

Мотивированный текст решения изготовлен 25 февраля 2020 года.

Судья подпись Н.Г. Бескоровайнова

Подлинник данного документа 

подшит в деле № 2а-212/2020, 

которое находится в 

Среднеахтубинском районном суде.