№ 2-1075/21 

УИД 36RS0006-01-2021-000091-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2021 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе

председательствующего судьи Васиной В.Е. 

при секретаре Елецких Д.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воронеже, ГУ Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в Воронежской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

В производстве суда имеется гражданское дело по иску (с учетом уточнений) о возложении обязанности на ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воронеже включить в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» периоды работы в качестве каменщика в СМП-247 треста Юговосттрансстрой с 24.06.1986 по 16.12.1987, с 18.12.1987 по 28.09.1990, с 30.09.1990 по 05.06.1992, с 11.06.1992 по 30.08.1992, с 01.09.1992 по 10.05.1993, с 11.06.1993 по 28.11.1994, с с 02.12.1994 по 24.04.1997, с 26.04.1997 по 31.12.1997, с 22.06.1999 по 31.07.1999, с 26.08.1999 по 26.08.1999, включить в общий страховой стаж период работы в качестве каменщика в ООО «Стройцемент» с 01.04.2009 по 23.04.2010, о признании права на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» с 22.06.2020 года, назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» с 22.06.2020 года, возложении обязанности на ГУ Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в Воронежской области выплатить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» с 22.06.2020 года по тем основаниям, что истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Считая отказ незаконным, истец обратился в суд. 

В судебном заседании представитель истца по доверенности и ордеру ФИО3 поддержала требования искового заявления по изложенным в нем основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Воронеже по доверенности ФИО4 исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

В судебном заседании представитель третьего лица департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности ФИО5 полагался на усмотрение суда.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела. 

Суд, Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующим выводам.

С 1 января 2015 года введен в действие Федеральный Закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

На основании ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ № 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. ч. 2, 3, 4 ст. 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком.

Согласно ч. 4 и 5 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Для установления права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо подтвердить постоянную занятость в течение полного рабочего дня на определенных видах работ (определенным способом). Кроме того, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня. 

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Как установлено судом, истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не были включены периоды работы: в качестве каменщика в СМП-247 треста Юговосттрансстрой с 24.06.1986 по 16.12.1987, с 18.12.1987 по 28.09.1990, с 30.09.1990 по 05.06.1992, с 11.06.1992 по 30.08.1992, с 01.09.1992 по 10.05.1993, с 11.06.1993 по 28.11.1994, с с 02.12.1994 по 24.04.1997, с 26.04.1997 по 31.12.1997, с 22.06.1999 по 31.07.1999, с 26.08.1999 по 26.08.1999, так как правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с кодом позиции 2290000а-12680 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Заявителем не представлена справка, уточняющая особый характер работы, а записи в трудовой книжке не подтверждают вышеуказанное условие. Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о специальном стаже, а согласно ч. 1 и ч.2 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ и п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», при подсчете страхового и специального стража периоды работы до регистрации и после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного учета) и документов, выдаваемых работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.

Указанные периоды работы, по мнению суда, подлежит включению в специальный стаж истца по следующим основаниям.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства, а также иностранные граждане или лица без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"), временно пребывающие на территории Российской Федерации наряду с иным работающие за пределами территории Российской Федерации в случае уплаты страховых взносов в соответствии со статьей 29 настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

В соответствии с позицией 2290000а-12680 раздела XXVII. «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 № 10, право на досрочное назначение пенсии предусмотрено каменщикам, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. 

Профессия «каменщик», код 12680, предусмотрена «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» ОК 016-94, принятым и введенным в действие постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367 с 1 января 1996 г.

В соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий, выпуск 3 раздела «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы», утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 06.04.07 № 243 на рабочем месте «каменщика» должны выполняться работы различной сложности при кладке и ремонте каменных конструкций зданий, мостов, промышленных и гидротехнических сооружений.

Характер работы и условия труда на рабочем месте «каменщика» соответствуют работе во вредных и опасных условиях труда из-за наличия следующих вредных факторов производственной среды: тяжесть трудового процесса (связано с перемещением и переноской тяжести в положении стоя и неудобной позе, сопровождается физическим напряжением); работа на открытой территории; падение с высоты; падение материалов, конструкций и изделий; самопроизвольное обрушение элементов конструкций или подмостей; движущиеся части машин и передвигаемые ими конструкции и материалы.

Работники должны быть обеспечены в установленном порядке средствами индивидуальной защиты, спецодеждой, спецобувью и другими средствами.

Бригада каменщиков (комплексная бригада) должна быть структурно выделена и документально оформлена. Документами, подтверждающими наличие бригады каменщиков (комплексной бригады), могут служить: приказы о создании бригады каменщиков (комплексной бригады), о назначении бригадиров (их заместителей); списочные составы бригады каменщиков (комплексной бригады); наряды-задания и расчетные документы, в том числе ведомости на заработную плату, из которых бы следовало, что работа выполнялась соответствующей бригадой.

Специализированное звено каменщиков в комплексной бригаде предполагает наличие в числе других профессий двух и более каменщиков. При этом не имеет значения, что в состав комплексной бригады входят также рабочие других профессий (плотники, штукатуры, подсобные рабочие и др.), которые не предусмотрены Списками. Численный и профессионально-квалификационный состав комплексной бригады определяется работодателем исходя из трудоемкости продукции (работ), установленной на основе межотраслевых, отраслевых и других нормативов по труду.

Из анализа указанных правовых норм следует, что при определении права на назначение досрочной пенсии по старости указанной категории лиц необходимо соблюдение следующих условий: работа в должности, предусмотренной Списками, особые характер и условия работы, постоянная занятость на этих работах. Бремя доказывания наличия этих условий возложена на истца.

На основании материалов дела судом установлено, что ФИО2 в период с 24.06.1986 по 27.08.1999 работал в качестве каменщика в Строительно-монтажном поезде № 247 филиала «Юговострансстрой».

Довод ответчика о том, что спорные периоды работы, когда истец работал в должности каменщика в СМП № 247 филиала «Юговострансстрой» не подлежат включению в специальный стаж по причине отсутствия в трудовой книжке подтверждения льготных условий, согласно Списку № 2, а именно, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, суд не принимает во внимание, поскольку, материалами дела указанные обстоятельства подтверждаются.

Так, согласно копии приказа (распоряжения) № о приеме на работу от 23.06.1986 ФИО2 был принят в СМП № 247 филиала «Юговострансстрой» с 24.06.1986 в качестве каменщика 3 разряда в бригаду ФИО1. (созданную приказом от 03.03.1986). Факт работы в бригаде ФИО1. подтверждается также записями в личной карточке.

Согласно архивной справке ФИО2 принят с 24.06.1986 каменщиком 3 разряда в бригаду ФИО1 (приказ от 23.06.1986 №):, переведен с 03.05.1988 каменщиком 3 разряда в бригаде ФИО1. (приказ от 03.05.1 988 № п. 90), переведен с 01.07.1988 каменщиком 4 разряда (приказ от 20.07.1988 №); переведен с 02.03.1992 каменщиком 5 разряда (приказ от 17.03.1992 №); уволен с 27.08.1999 по от. 33 п. 4 КЗоТ РФ за невыход на работу без уважительных причин (приказ от 08.10.1999 №). За указанный период были ученические отпуска (кол-во рабочих дней в году) - нет. Отпуск без сохранения заработной платы - 06 06.1992-10.06.1992 (№ 104): 31.08.1992 (приказ № №), 11.05.1993-10.06. 1993 (приказ № №); 29.1 1.1994-01.12.1994 (№); 25.04.1997 (пр. 61); 26.04 1999-30.04.1999 (№); 25.06.1999- 31.07.1999 (№ 61); 1 1.05.1999-14.05.1999; 19.05.1999; 01.08.1999-25.08.1999 (№). Сведения взяты из личной карточки (форма Т-2). Гос. обязанности (кол-во рабочих дней в году) - нет. Период простоя - 1997 г. - 16 часов; 1998 г. 63 часа. Периоды простоев оплачивались. Информацией, но чьей вине были простои, не располагаем. Прогулы - 17.12.1987. 29.09 1990. Сведения взяты из карточек-справок по начислению заработной платы за 1987 - 1990 г.

Согласно приказу по Строительно-монтажному поезду № 247 треста «Юговострансстрой» oт 28.02.1992 № 56 ФИО2, каменщик 4 разряда, назначен на должность помощника бригадира с 01.02.1992. Согласно лицевым счетам по начислению заработной платы за март- июль 1992 г., апрель 1997 г. производились начисления по коду «011» (Бригадирские в строительстве (так в документе). 

В исторической справке имеются следующие сведения о переименовании организации: С 20.04.1944 по 09.01.1955 Воронежское строительно-восстановительное управление № 8 (УСВ3-8) народного комиссариата путей сообщения, с 1947 г. Министерства Путей сообщения (приказ НКПС от 20.04.1944 № 269). С 10.01.1955 по 08.12.1992 - Строительно-монтажный трест по Юго- Восточной железной дороге «Юговострансстрой» (трест «Юговострансстрой») Министерства транспортного строительства СССР (приказ Минтрансе роя CCCP oт 10.01.1955 № 7). С 09.12.1992 по 04.11.1997 Акционерное общество открытого типа (АООТ) «Юговострансстрой» (приказ генерального директора треста от 09.12.1992 № 155 ). С 05.11.1997 по март 2006 г. - Открытое акционерное общество (ОАО) «Юговострансстрой» (приказ директора треста от 05.11.1997 № 87). Строительно-монтажный поезд № 247: С 17.04.1944 по 24.01.1961 Строительное управление № 1 (СУ-1) УСВЗ-8 (приказ УС ВЗ-8 от 7.04.1944 № 140а). С 25.01.1961 по 02.03.1962 Строительное управление № 339 (СУ-39) треста «Юговострансстрой». С 03.03.1962 по 14.03.2003 Строительно-монтажный поезд № 247 (СМП-247) треста «Юговострансстрой» (приказ по Минтрансстрою от 03.03.1962 № 398, приказ от 14.03.2003 № 12).

Согласно п.4 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По смыслу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Довод ответчика о том, что спорные периоды работы, когда истец работал в должности каменщика в СМП № 247 филиала «Юговострансстрой» не подлежат включению в специальный стаж, так как справка, уточняющая особый характер работы не представлена, суд отклоняет, поскольку основным документом, подтверждающим стаж и характер работы лица до регистрации его в качестве застрахованного являлась трудовая книжка, которой подтверждается, что в указанный период истец осуществлял трудовую деятельность, дающую право на досрочное пенсионное обеспечение в учреждении, предусмотренном вышеназванным Списком. Получить справку, уточняющую особый характер, в настоящее время не представляется возможным, так как в 2003 года СМП № 247 ликвидирован.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Отсутствие уточняющей справки применительно к действующему законодательству не может являться достаточным и безусловным основанием для отказа в назначении пенсии.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений статьи 3 ФЗ №27-ФЗ следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 N 9-П, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, гражданин, претендующий на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может оспорить достоверность таких сведений, предоставленных работодателем, доказав факт выполнения им такой работы в судебном порядке путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПУ РФ.

Таким образом, суд полагает, что вина истца в непредоставлении им работодателем индивидуальных сведений в пенсионный фонд о страховом и специальном стаже за спорный период отсутствует, и ставить в зависимость от добросовестности действий работодателя по своевременному исполнению возложенной на него обязанности по предоставлению таких сведений с приобретением прав истцом на получение досрочной пенсии неправомерно. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы истца в должности каменщика в Строительно-монтажном поезде № 247 филиала «Юговострансстрой» подлежат включению в специальный стаж.

В части требований о включении в общий страховой стаж истца периода работы в качестве каменщика в ООО «Стройцемент» с 01.04.2009 по 23.04.2010 суд отмечает следующее. 

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Действующий с 1 января 2015 г. порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Пунктом 22 Правил N 884н установлено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из приведенных нормативных положений, назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции; принимает заявление о назначении страховой пенсии по старости со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

По настоящему делу юридически значимым являлось установление, в том числе обстоятельств, связанных с как с подтверждением факта осуществления истцом трудовой деятельности в ООО «Стройцемент» в период с 01.04.2009 по 23.04.2010, так и с исполнением пенсионным органом обязанности по разъяснению истцу как лицу, обратившемуся за перерасчетом размера пенсии, вопроса относительно того, какие документы, содержащие сведения о данных периодах работы, необходимо ему предоставить; предпринимались ли пенсионным органом действия по запросу таких документов в органах и организациях, в распоряжении которых находятся необходимые документы.

Наличие записи в трудовой книжке о периоде работы истца ООО в «Стройцемент» в период с 01.10.2008 по 23.04.2010 при отсутствии сведений в индивидуальном лицевом счете, соответствующих отчислений за период с 01.04.2010 по 23.04.2010, по мнению суда, не является безусловным основанием для невключения оспариваемого периода в страховой стаж, учитывая, что за период с 01.10.2008 по 31.03.2010 страховые взносы за истца данной организацией были оплачены. При этом суд учитывает, что данное юрлицо ликвидировано в 2019 году. Таким образом, суд полагает, что вина истца в непредоставлении работодателем индивидуальных сведений в пенсионный фонд о страховом и специальном стаже за спорный период отсутствует, и ставить в зависимость от добросовестности действий работодателя по своевременному исполнению возложенной на него обязанности по предоставлению таких сведений с приобретением прав истцом на получение досрочной пенсии неправомерно. 

В связи с чем в общий страховой стаж истца подлежит включению период работы в качестве каменщика в ООО «Стройцемент» с 01.04.2009 по 23.04.2010.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 указанной статьи).

Истец с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обратился 22.06.2020 года; на эту дату с учетом включения спорных периодов работы его стаж был достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В части возложения обязанности по выплате пенсии суд отмечает следующее. 

На территории Воронежской области появилась новая структурная единица ПФР - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного Фонда Российской Федерации в Воронежской области. ГУ Центр по выплате пенсии и обработке информации Пенсионного фонда РФ в Воронежской области начал свое действие с 19 марта 2020 года. Выплатному Центру были переданы функции по начислению, выплате и контролю за выплатой пенсий и социальных выплат, по ведению выплатных баз данных, ведению индивидуальных лицевых счетов, приему и обработке отчетов страхователей, регистрации страхователей и учету платежей и функции по межведомственному взаимодействию при оказании государственных услуг. В связи с чем назначение и выплата пенсии должны быть произведены с момента обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воронеже - с 22.06.2020 года.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

При обращении в суд истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей. Таким образом, в пользу истца с ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воронеже взыскиваются расходы по уплате государственной пошлины в указанном размере.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воронеже включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» периоды работы в качестве каменщика в СМП-247 треста Юговосттрансстрой с 24.06.1986 по 16.12.1987, с 18.12.1987 по 28.09.1990, с 30.09.1990 по 05.06.1992, с 11.06.1992 по 30.08.1992, с 01.09.1992 по 10.05.1993, с 11.06.1993 по 28.11.1994, с с 02.12.1994 по 24.04.1997, с 26.04.1997 по 31.12.1997, с 22.06.1999 по 31.07.1999, с 26.08.1999 по 26.08.1999.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воронеже включить ФИО2 в общий страховой стаж период работы в качестве каменщика в ООО «Стройцемент» с 01.04.2009 по 23.04.2010.

Признать за ФИО2 право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» с 22.06.2020 года. 

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воронеже назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» с 22.06.2020 года.

Обязать ГУ Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в Воронежской области выплатить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» с 22.06.2020 года.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Васина В.Е.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 18.06.2021. 

№ 2-1075/21 

УИД 36RS0006-01-2021-000091-46