Дело № 2- 3007/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«29» ноября 2019 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области 

в составе судьи Вербицкой Е.В., 

при секретаре – помощнике судьи Анучиной И.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска, третье лицо Управление образования г. Новочеркасска о признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, признании не имеющей право пользования жилым помещением, включении в список лиц из числа детей, подлежащих обеспечением жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, признании незаконным постановления в части закрепления жилого помещения, его отмене,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее родители мать- ФИО15, 

<

дата>. была осуждена, отец - ФИО16, 

<

дата> г.р. воспитанием не занимался, в связи с чем, Постановлением Мэра города Новочеркасска от №. № над ней и ее братом ФИО2, 

<

дата> г.р. была установлена опека. Опекуном была назначена бабушка – ФИО17. 

Постановлением Мэра города Новочеркасска от 26.05.2000 № 1474 опека над истцом и ее братом была отменена, в связи с тем, что мать освободилась из мест лишения свободы, дети возвращены в семью. 

Решением Новочеркасского городского суда от 07.10.2002, вступившим в силу 17.10.2002г. ФИО18 (мать) и ФИО19 (отец) лишены родительских прав. Постановлением Мэра города Новочеркасска от 13.11.2002 № 3267 дети вновь определены под опеку бабушки – ФИО20 и проживали по 

<

адрес>. 

В 2005 г. ФИО21, 

<

дата> г.р. умер (запись акта о смерти от 

<

дата> отдела ЗАГС города Новочеркасска Ростовской области).

Пунктом 2 Постановления Мэра города Новочеркасска от 13.11.2002г. № 3567 «О назначении опеки над несовершеннолетними ФИО2, ФИО1» за истцом и ее братом было закреплено право на жилую площадь по 

<

адрес>. В данном жилом помещении в настоящий момент проживает ФИО22. (мать), братья истца ФИО23 

На данное жилое помещение заключен договор найма служебного жилого помещения от 

<

дата>, где истец не была внесена как член семьи нанимателя, в связи с тем, что проживает и зарегистрирована по 

<

адрес> по месту жительства бывшего опекуна. Возможности проживать по 

<

адрес>, истец не имеет, в связи с тем, что в данном жилом помещении проживает ее мать – ФИО24., лишенная в отношении истца родительских прав, что противоречит ее интересам.

В связи с тем, что другого жилого помещения в собственности истец не имеет, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 13.12.2019г., истец обратилась с заявлением в Управление образования Администрации г. Новочеркасска с просьбой о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. 

Управлением образования Администрации г. Новочеркасска 

<

дата>. истцу было отказано во включении в список, в связи с тем, что пунктом 2 Постановления Мэра города от 13.11.2002г. № 3267 «О назначении опеки над несовершеннолетними ФИО2, ФИО1» за истцом и ее братом ФИО2, 

<

дата> г.р., было закреплено право на жилую площадь в 

<

адрес>, общей площадью 48,7 кв.м., которое согласно Постановлению Администрации г. Новочеркасска от 11.08.2000 № 2461 было предоставлено ее отцу –ФИО25 на состав семьи 4 человека, на основании чего Администрацией города выдан ордер от 

<

дата> № на жилое помещение по 

<

адрес> ( в настоящий момент 

<

адрес>), в который внесена истец, как член семьи. 

В связи с тем, что ФИО26.(отец) своевременно не заключил договор найма служебного жилого помещения с Администрацией города и не внес истца в договор как члена семьи нанимателя, права истца на пользование данным жилым помещением были нарушены. Учитывая то обстоятельство, что ФИО27., 

<

дата> г.р. умер – 

<

дата> (запись акта о смерти от 

<

дата> № отдела ЗАГС 

<

адрес>) между Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города в лице ФИО3 и ее матерью ФИО28 по ее личному обращению, был заключен договор найма служебного жилого помещения от 17.10.2017г. №15, в котором членами ее семьи указаны: ФИО2, 

<

дата> ФИО4, 

<

дата>

Вместе с тем, учитывая то обстоятельство, что данное жилое помещение было предоставлено с учетом истца как члена семьи нанимателя Управлением образования Администрации города истцу было рекомендовано обратиться в Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города по вопросу внесения изменений в договор найма служебного жилого помещения с указанием себя в качестве члена семьи нанимателя, предварительно получив на это письменное согласие других членов семьи нанимателя.

Поскольку истец выехала из жилого помещения по адресу: 

<

адрес> то утратила право пользования указанным жилым помещением в соответствии со ст. 83 ЖК РФ.

Однако, указанная жилая площадь остается закрепленной за истцом п. 2 Постановления Мэра города Новочеркасска от 

<

дата> № «О назначении опеки над несовершеннолетними ФИО2, ФИО1». 

Данный пункт утратил в настоящее время свою силу. Без исключения и признания утратившим силу указанного пункта, истец не имеет возможности реализовать свои жилищные права. 

Истец обращалась в Администрацию г. Новочеркасска по указанному вопросу с просьбой признать утратившим силу и исключить из п. 2 Постановления Мэра города Новочеркасска от 

<

дата> № «О назначении опеки над несовершеннолетними ФИО2, ФИО1» в части закрепления жилого помещения по адресу: 

<

адрес>

Истец просит признать ФИО1 не имеющей право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>. Признать незаконным и отменить п. 2 Постановления Мэра г. Новочеркасска от 13.11.2002 № 3567 «О назначении опеки над несовершеннолетними ФИО2, ФИО1» в части закрепления жилого помещения по адресу: 

<

адрес> за ФИО1. Обязать Администрацию г. Новочеркасска предпринять меры на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей, оставшихся без попечения родителей ФИО1, оставшейся без попечения родителей – включить ее в список лиц из числа детей, подлежащих обеспечением жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Обязать Администрацию г. Новочеркасска предоставить ФИО1, оставшейся без попечения родителей, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. 

Впоследствии истцом неоднократно уточнялись исковые требования, а именно истец указала, что межведомственная комиссия города Новочеркасска, назначенная постановлением Администрации города Новочеркасска от 12.04.2019г. № 493 от 20.08.2019г. №1122 рассмотрела вопрос о признании 

<

адрес> жилом доме 

<

адрес> непригодной для проживания. Согласно выводов технического заключения муниципального унитарного предприятия «Архитектурно-планировочное бюро» «о признании жилых помещений 

<

адрес> непригодными для проживания по адресу: 

<

адрес>» по результатам обследования 

<

адрес>, проведенными в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», категория технического состояния строительных конструкций 

<

адрес> оценивается как ограничено-работоспособное техническое состояние. Межведомственной комиссией города Новочеркасска принято решение: собственникам необходимо представить техническое заключение содержащие материалы инструментальных обследований с выводами относительно признания многоквартирного дома аварийным подлежащим сносу или реконструкции. Таким образом, жилое помещение по адресу: 

<

адрес> находится в стадии признания непригодной для проживания. Истец указывает, на то, что возможности проживать по 

<

адрес> истец не имеет, в связи с тем, что в данном жилом помещении проживает ее мать ФИО29., лишенная в отношении нее родительских прав, что противоречит интересам истца. Кроме того, в спорной квартире проживает несовершеннолетний брат ФИО4, относящийся к категории дети-инвалиды. Он страдает психическим заболеванием. Согласно п.4 ст. 51 гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются независимо от оснований права проживания в квартире (собственность или социальный наем), если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при условии что у семьи не имеется иного жилого помещения. Перечень сопутствующих заболеваний, устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Согласно перечню тяжелых форм хронических заболеваний, такими заболеваниями являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Ранее заявить самостоятельно указанные требования истец не имела возможности, поскольку была несовершеннолетней и находилась под опекой. Только после обращения к адвокату смогла сформулировать свои требования. Просит восстановить срок для обжалования постановления. 

ФИО1 и ее представитель адвокат Пищейко И.Ф. в судебное заседание явились, просили уточненные исковые требования удовлетворить по изложенным в иске и дополнениях к нему доводам. 

Представитель Администрации г. Новочеркасска – ФИО5, действующая по доверенности, просила в удовлетворении исковых требований отказать согласно приобщенным к делу письменным возражениям. Законодатель для отдельных категорий граждан предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке. Согласно п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013г.), абз. 4 ст.1 и п.1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013г.) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет. Однако предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носило заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия на учет нуждающихся в жилом помещении.

В силу ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившим в силу с 01.01.2013г., действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Таким образом, право на обеспечение жилыми помещениями в настоящее время сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанными в установленном порядке нуждающимися в предоставлении жилого помещения, однако не реализовавшими право на получение жилья до 01.01.2013г., т.е. до нового правового регулирования спорных правоотношений. В связи с чем, истец должен был представить суду доказательства того, что он был поставлен на учет для предоставления жилья как лицо, относящееся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей или обращался за постановкой на учет в период, когда он относился к указанной категории лиц. между тем, таких доказательств не представлено. Учитывая то обстоятельство, что жилое помещение по 

<

адрес> было предоставлено с учетом ФИО1, как члена семьи ФИО6, ФИО1 имеет право обратиться в Департамент ЖКХ и благоустройства Администрации г. Новочеркасска по вопросу внесения изменений в договор найма служебного жилого помещения. Кроме того, общая площадь жилого помещения по 

<

адрес>, исходя из общей площади квартиры составляет 12, 175 кв.м. с учетом ФИО1 превышает учетную норму, установленную решением Городской Думы г. Новочеркасска от 19.04.2006 № 123. Требование о признании постановления Мэра г. Новочеркасска от 13.11.2002 № 3267 «О назначении опеки над несовершеннолетними ФИО7, ФИО1» не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Истцом не приведено ни одного довода, свидетельствующего о незаконности оспариваемого пункта постановления. Истцом пропущен трехмесячный срок, установленный для обжалования постановления органа местного самоуправления. Истцом не приведены доказательства, подтверждающие наличие уважительных причин для пропуска на обжалование вышеуказанного постановления. 

Представитель УО Администрации г.Новочеркасска – ФИО8, действующая по доверенности, не возражала против удовлетворении первого пункта исковых требований, в остальных требованиях просила отказать. 

Изучив материалы дела, выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, представителя третьего лица, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям. 

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. 

Согласно ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно справке от 02.07.2018г. № ОП-1808 и.о. начальника управления образования Администрации г.Новочеркасска ФИО1, 

<

дата> г.р., относится к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Основание: мать - ФИО30 - лишена родительских прав решением Новочеркасского городского суда от 

<

дата>., отец - ФИО31 – лишен родительских прав решением Новочеркасского городского суда от 

<

дата>. 

Согласно справке МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска ФИО1 не имеет собственного дома и приватизированной квартиры по г. Новочеркасску. 

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах ФИО1 на объекты недвижимости, что подтверждается уведомлением от 29.08.2019г. 

На основании п.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

На территории Ростовской области вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), регулируются Областным законом Ростовской области от 22 июня 2006 г. N 499-ЗС "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Статьями 1, 2 Областного закона Ростовской области от 22 июня 2006 г. N 499-ЗС "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области передаются на неограниченный срок государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным. Порядок обеспечения жилыми помещениями указанной категории граждан устанавливается областным законом или нормативным правовым актом правительства Ростовской области.

Постановление правительства Ростовской области от 25 июня 2012 г. N 539 "Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)" определяет порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Пунктом 2 Постановления Правительства Ростовской области от 25.06.2012 № 539 

"Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

2.1. Проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот, лиц из числа детей-сирот (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 1 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно.

2.2. Жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством.

2.3. Общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот, лиц из числа детей-сирот.

Из вышеприведенных норм следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, если они: 1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, или 2) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Постановлением Администрации г.Новочеркасска от 13.11.2002г. ФИО32. назначена опекуном на несовершеннолетними: ФИО2, 

<

дата>., ФИО1, 

<

дата> В п.2 постановления указано, что за несовершеннолетними ФИО2, ФИО1 закреплена жилая площадь в 

<

адрес> общей площадью 

<

дата>. 

23.08.2018г. ФИО1 обратилась в Управление образования Администрации г. Новочеркасска о разъяснении порядка включения в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Указав, что Постановлением главы 

<

адрес> от 

<

дата> № была предана под опеку и п.2 указанного Постановления закреплено жилое помещение по 

<

адрес>. В данном жилом помещении не имеет возможности проживать, т.к. в помещении проживают психически нездоровые люди. 

На указанное обращение ФИО1 дан ответ 20.09.2018г. № ОП-3767 в котором разъяснено, что вопрос обеспечения жилым помещением за счет средств областного бюджета до достижения 23 лет, согласно Положению о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, утвержденного Постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012 № 539 «Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» носит заявительный характер. Согласно п.2 Постановления главы Администрации г. Новочеркасска от 13.11.2002 № 3567 было закреплено жилое помещение по 

<

адрес>. 

29.10.2018г. ФИО1 обратилась в Управление образования Администрации г. Новочеркасска с заявлением о включении в список детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. 

При обращении ФИО1 в Управление образования Администрации г. Новочеркасска по вопросу включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями дан ответ от 04.03.2019г. № ОП-595, из которого следует, что ФИО34 было предоставлено служебное жилое помещение на состав семьи 4 человека, на основании чего Администрацией города Новочеркасска был выдан ордер от 17.08.2000 №16 на жилое помещение по 

<

адрес> (в настоящий момент 

<

адрес>), в который истец внесена, как член семьи. В связи с тем, что ФИО33. своевременно не заключил договор найма служебного жилого помещения с Администрацией города и не внес ФИО1 в договор как члена семьи нанимателя, права ФИО1 на пользование данным жилым помещением были нарушены. Учитывая, что ФИО35 (отец) умер, между Департаментом жилищно-коммнулаьного хозяйства и благоустройства Администрации города в лице ФИО3 и ФИО36. (матерью), по ее личному обращению, был заключен договор найма служебного жилого помещения от 17.10.2017г., в котором членами ее семьи указаны: ФИО2, 

<

дата>., ФИО4, 

<

дата>. Учитывая то обстоятельство, что данное жилое помещение было предоставлено с учетом ФИО1 как члена семьи нанимателя ФИО6, ФИО1 вправе обратиться в Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города по вопросу внесения изменений в договор найма служебного жилого помещения с указанием себя в качестве члена семьи нанимателя, предварительно получив согласие других членов семьи нанимателя. Вместе с тем, в случае внесения ФИО1 в договор найма служебного жилого помещения как члена семьи нанимателя, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одного проживающего в данном жилом помещении, исходя из общей площади квартиры составляет 12,175 кв.м., что превышает учетную норму, установленную решением Городской Думы г. Новочеркасска. На основании вышеизложенного, вопрос о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями не может быть рассмотрен. 

Согласно ответу директора Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства от 29.12.2018г. № 57.1.1.1/3157 по вопросу заключения договора найма служебного жилого помещения № 15 от 17.10.2017г. по 

<

адрес> ФИО9 сообщено, что согласно представленным документам ФИО9 на дату заключения договора, ФИО1 была зарегистрирована по другому месту жительства по адресу: 

<

адрес>, в связи с чем не была внесена в договор найма служебного жилого помещения. Иных документов, подтверждающих проживание по адресу: 

<

адрес> ведение совместного хозяйства с ФИО9 не представлено. 17.10.2017г. между Департаментом ЖКХ и ФИО9 был заключен договор найма служебного жилого помещения, в котором членами ее семьи указаны ФИО2, ФИО4 С учетом всех обстоятельств ФИО9 и ФИО1 вправе обратиться к наймодателю по вопросу внесения изменений в договор с указанием в нем ФИО1 в качестве члена семьи, получив на это письменное согласие других членов семьи и согласие наймодателя. 

На обращение ФИО1 от 29.05.2019г. № Администрацией г. Новочеркасска дан ответ 24.06.2019г. № аналогичный ответу № № 

Истцом представлено заключение межведомственной комиссии г. Новочеркасска от 05.09.2019г. № 4/14 из которого следует, что на основании заявления ФИО9 от 05.09.2019г. № межведомственной комиссией города Новочеркасска рассмотрен вопрос о признании 

<

адрес> жилом доме лит. «А» по 

<

адрес> непригодной для проживания. Согласно выводам технического заключения муниципального унитарного предприятия «Архитектурно-планировочное бюро» по результатам обследования 

<

адрес>, проведенного в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» категория технического состояния строительных конструкций 

<

адрес> оценивается как ограничено-работоспособное. Межведомственной комиссией принято решение: собственникам необходимо представить техническое заключение содержащие материалы инструментальных обследований с выводами относительно признания многоквартирного дома аварийным подлежащим сносу или реконструкции. 

Из ответа зав диспансерным отделением Новочеркасского филиала ГЬУ РО «ПНД» следует, что ФИО37, 

<

дата> г.р., проживающий по адресу: 

<

адрес> находится под диспансерным наблюдением у врача-психиатра с диагнозом: 

<

данные изъяты> 

Согласно приказу Минздрава России от 29.11.2012 N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" указанное заболевание включено в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. 

В соответствии с п.2 ст. 8 Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что суду не представлено доказательств того, что за ФИО2, относящейся к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеющей в соответствии с законом дополнительные гарантии по социальной поддержке закреплено жилое помещение. Материалами дела подтверждается, что ФИО2 не является ни собственником жилых помещений, ни нанимателем жилого помещения по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Основания, по которым ФИО1 не включена в договор найма служебного жилого помещения, указаны в ответе директора жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства от 29.12.2018г. № 57.1.1.1./3157. 

Суд также отклоняет доводы истца и его представителя о невозможности проживания в жилом помещении в связи с тем, что в 

<

адрес> проживает ФИО38мать), которая лишена родительских прав в отношении истца, член семьи нанимателя – ФИО2 страдает заболеванием, при котором невозможно совместное проживание в одной квартире, квартира не пригодна для проживания, поскольку каждое из оснований требует проверки и принятия решения в установленном законом порядке. При этом истец должна являться нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения. 

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, о наличии предусмотренных пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ оснований для признания истца нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения. ФИО1 подлежит включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей оставшихся, без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Также подлежат удовлетворению исковые требования об обязании Администрации г. Новочеркасска предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. 

В силу ч.1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Истец просит признать не имеющей право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес> согласно ст. 83 ЖК РФ при этом не указывает, каким образом ее право нарушено ответчиком и соответственно, подлежит восстановлению. Напротив, согласно представленным доказательствам в договор найма служебного жилого помещения истец не включена. При изложенных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части. Как и не усматривает оснований для признании незаконным п.2 Постановления Администрации 

<

адрес> № от 13.11.2002г., его отмене, восстановлении срока для оспаривания Постановления. Причинами уважительности пропуска срока истец и ее представитель указывают на юридическую неграмотность истца, отсутствие достаточных знаний и навыков, истец не могла обратиться ранее, поскольку находилась в специализированном учреждении. Из материалов учетного дела следует, что истец обратилась в Управление образования Администрации г. Новочеркасска со ссылкой на указанное Постановление 23.08.2018г., т.е. с указанной даты узнала о нарушении своих прав. Оснований для восстановления срока суд не усматривает, поскольку юридическая неграмотность не является уважительной причиной для его восстановления. Основываясь на положении ст. 3 ГПК РФ защите подлежит нарушенное право, которое должно быть восстановлено, а в силу ч.2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Суд приходит к выводу, что также отсутствуют правовые основания для признания п.2 Постановления незаконным, т.к. спорное жилое помещение в целях защиты прав несовершеннолетней было закреплено за ФИО1, дальнейшая реализация прав в отношении спорного жилого помещения зависела от усмотрения истца. В данном случае, в части требования о признании п. 2 Постановления незаконным и его отмене, истцом выбран неверный способ защиты права, при котором нарушенное право не будет восстановлено. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска, третье лицо Управление образования г. Новочеркасска о признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, признании не имеющей право пользования жилым помещением, включении в список лиц из числа детей, подлежащих обеспечением жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, признании незаконным постановления в части закрепления жилого помещения, его отмене, удовлетворить частично. 

Признать ФИО1 нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения.

Обязать Администрацию г.Новочеркасска включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей –сирот и детей оставшихся, без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, ФИО1.

Обязать Администрацию г. Новочеркасска предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. 

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.В. Вербицкая

Решение в окончательной форме изготовлено 04 декабря 2019 года.