Дело №2-484/2023

УИД 26RS0026-01-2023-000652-10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«22» июня 2023 года г. Нефтекумск

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ливинской Н.С.,

при секретаре Гатиловой Т.А.,

с участием представителя истца - старшего помощника прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Калина Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к управлению имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского городского округа об обязании поставить на государственный кадастровый учет и оформить право муниципальной собственности на земельный участок, используемый под размещение автомобильной дороги общего пользования местного значения по переулку Артезиан аула Абрам-Тюбе, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Нефтекумского района Ставропольского края обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к управлению имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского городского округа об обязании поставить на государственный кадастровый учет и оформить право муниципальной собственности на земельный участок, используемый под размещение автомобильной дороги общего пользования местного значения по переулку Артезиан аула Абрам-Тюбе. 

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения должностными лицами управления имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края земельного законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства земельный участок, расположенный под автомобильной дорогой общего пользования местного значения по переулку Артезина а. Абрам-Тюбе Нефтекумского городского округа Ставропольского края в установленном законом порядке на кадастровый учет не поставлен, право собственности на него не зарегистрировано. Указанные обстоятельства создают угрозу нарушения бесперебойного и безопасного движения транспортных средств, а также нарушает требования действующего законодательства по исполнению возложенных полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог и охраны земельных участков в зависимости от их целевого использования, права неопределенного круга лиц (пользователей автомобильных дорог) на безопасность дорожного движения. Просит обязать Управление имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить на государственный кадастровый учет и оформить право муниципальной собственности на земельный участок, используемый под размещение автомобильной дороги общего пользования местного значения по переулку Артезиан аула Абрам-Тюбе Нефтекумского городского округа Ставропольского края.

В судебном заседании старший помощник прокурора Калина Ю.В. поддержала заявленные требования прокурора, просила их удовлетворить.

В судебное заседание ответчик - представитель Управления имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявления о рассмотрении дела в его отсутствие, против заявленных исковых требований прокурора не возражает, по данному земельному участку специалистами Управления подготовлена необходимая документация для постановки этого земельного участка на государственный кадастровый учет и признании права собственности на него. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика. 

Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 5 Земельного кодекса РФ участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства является одним из основных принципов земельного законодательства (п. 8 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Статьей 11 ЗК РФ предусмотрено, что к полномочиям органов местного само-управления в области земельных отношений относится, в том числе управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования авто-мобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского округа.

Согласно ст. 3. Федерального закона от 08.11.2007 года №257-Ф «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Статьей 6 Федерального закона №257-ФЗ предусмотрено, что к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона №257-ФЗ автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Федеральным законом от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» регулируются отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу п.п. 3, 4, 7 ст. 1 Федерального закона №218-ФЗ под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества следует понимать внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно ст. 8 Федерального закона №218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкций зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. 

В силу положений ст. ст. 39.9, 39.10 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются органам местного самоуправления исключительно в постоянное (бессрочное) пользование.

В решении о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование указывается кадастровый номер земельного участка, а также наименование органа местного самоуправления в случае предоставления ему земельного участка.

Согласно ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 14 Федерального закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установлена настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета (или) государственной регистрации прав является, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Согласно положению об управлении имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края, управление имущественных и земельных отношений является отраслевым (функциональным) органом администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края, осуществляющим исполнительные и распорядительные функции в области управления и распоряжения муниципальной собственностью Нефтекумского городского округа Ставропольского края в пределах своей компетенции.

Как установлено в судебном заседании, в нарушение требований законодательства земельный участок, расположенный под автомобильной дорогой общего пользования местного значения по переулку Артезиан аула Абрам-Тюбе Нефтекумского городского округа Ставропольского края в установленном законом порядке на кадастровый учет не поставлен, право собственности на него не зарегистрировано, что подтверждается письмом управления имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского городского округа от 24.04.2023 года исх.№1544. 

Учитывая, что установленные выше нарушения создают угрозу бесперебойного и безопасного движения транспортных средств, а также нарушает требования действующего законодательства по исполнению возложенных полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог и охраны земельных участков в зависимости от их целевого использования, права неопределенного круга лиц (пользователей автомобильных дорог) на безопасность дорожного движения, суд находит исковое заявление прокурора законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к управлению имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского городского округа об обязании поставить на государственный кадастровый учет и оформить право муниципальной собственности на земельный участок, используемый под размещение автомобильной дороги общего пользования местного значения по переулку Артезиан аула Абрам-Тюбе, – удовлетворить.

Обязать Управление имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить на государственный кадастровый учет и оформить право муниципальной собственности на земельный участок, используемый под размещение автомобильной дороги общего пользования местного значения по переулку Артезиан аула Абрам-Тюбе Нефтекумского городского округа Ставропольского края.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2023 года.

Судья Н.С. Ливинская