Дело № 5-159/2023

22RS0068-01-2023-007063-88

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 октября 2023 года г.Барнаул

Судья Центрального районного суда г.Барнаула Быхун Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Кыргызской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Кыргызской Республики, проживающего по адресу: ...., официально нетрудоустроенного, 

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному УУП ОП по .... УМВД России по .... ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 40 минут по адресу: ...., выявлен гражданин Кыргызской Республики ФИО1, который находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, тем самым нарушил требования статьи 2 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2012 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Данное деяние квалифицировано должностным лицом по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 факт совершения административного правонарушения и свою вину признал, пояснил, что состоит в браке с гражданкой Российской Федерации ФИО2, от которой имеет несовершеннолетнюю дочь, занимается ее воспитанием, содержит семью. Просил не назначать административное наказание в виде выдворения. 

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).

Законно находящимся в Российской Федерации признается иностранный гражданин, лицо без гражданства, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (статья 2 Федеральный закон № 115-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. 

Согласно части 1 статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является гражданином Кыргызской Республики, ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию Российской Федерации через КПП «Веселоярск» по миграционной карте серии 4119 № с целью работы, при этом в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ по вопросам приобретения гражданства Российской Федерации, получения вида на жительства, разрешения на временное проживание в уполномоченные органы не обращался, заявлений о легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не подавал. 

Сведения о наличии законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации в отношении ФИО1 отсутствуют, отрицает наличие таковых и последний.

Таким образом, ФИО1 с 29 мая 2023 года находится на территории Российской Федерации непрерывно более девяносто суток, в настоящее время незаконно пребывает на территории Российской Федерации без документов, предусмотренных частью 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается его объяснениями в судебном заседании, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, письменным объяснением ФИО1, копиями паспорта и миграционной карты, рапортами, справкой, сведениями СПО «Мигрант-1».Действия ФИО1 верно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении девяносто суток непрерывного пребывания в Российской Федерации.

При квалификации административного правонарушения судья также учитывает, что совершенное лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, противоправное деяние является длящимся, выявлено сотрудниками полиции 09 октября 2023 года.

При определении наказания судья учитывает следующее.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей, в качестве обязательного вида наказания предусмотрено административное выдворение за пределы Российской Федерации.

В соответствии с положениями норм международного права о защите прав человека и основных свобод при назначении административного наказания судьей проверено наличие у привлекаемого лица устойчивых родственных и семейных связей на территории Российской Федерации. 

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Семейная жизнь в понимании норм международного права в сфере прав человека охватывает существование семейных связей как между супругами, так и между родителями и детьми, в том числе совершеннолетними. 

Из объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представленных в дело документов следует, что на территории Российской Федерации он проживает с супругой ФИО4 и малолетней дочерью ФИО5, которые являются гражданами Российской Федерации. Указанные обстоятельства подтверждаются копиями свидетельства о рождении ФИО5, паспорта ФИО4, показаниями последней в судебном заседании. 

Согласно требованиям статьи 3.1, частей 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Судья полагает, что в данной ситуации возможно прийти к выводу о наличии исключительных обстоятельств, которые свидетельствуют об отсутствии необходимости применения к ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку у него на территории России имеется семья, члены которой являются гражданами Российской Федерации. 

Привлечение ФИО1 к административной ответственности в виде административного выдворения повлечет невозможность его въезда на территорию Российской Федерации в течение пяти лет, что будет препятствовать общению с супругой и дочерью. 

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также обстоятельства совершения административного правонарушения (в частности, продолжительный период незаконного нахождения на территории России). 

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает и учитывает признание ФИО1 вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено. 

Таким образом, судья приходит к выводу о возможности назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере 2000 рублей, не применяя наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 18.8, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать гражданина Кыргызской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Административный штраф подлежит оплате по следующим банковским реквизитам: получатель ОП № 5 по г.Барнаулу, №, расчетный счет 03№, банк получателя отделение Барнаул Банка России // УФК по Алтайскому краю г.Барнаул, №.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, является основанием для привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г.Барнаула в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Д.С. Быхун