Дело № 2-1925/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2023 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе: 

председательствующего – судьи Карманова К.А., 

при секретаре судебного заседания – Шайдуллиной Е.А., 

с участием:

истца – ФИО4,

представителя истца на основании устного заявления – ФИО5,

представителя ответчика – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Севастополе гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю о признании решения незаконным, признании права на перерасчет пенсии, понуждении к совершению определенных действий, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд к ответчику с исковым заявлением, в котором просит:

- признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ незаконным;

- признать за ФИО3 право на перерасчет страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ;

- обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования России по 

<

адрес> провести перерасчет страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ с момента назначения таковой по настоящее время.

Исковые требования мотивированы тем, что истцу незаконно отказано в перерасчете пенсии с учетом положений Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ, поскольку факт ее постоянного проживания на территории 

<

адрес> установлен судебным решением.

Истец и ее представитель в судебном заседании исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить, сославшись на обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме, сославшись на письменные возражения, представленные ранее.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, выслушав пояснения истца, представителей сторон, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, постоянно проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, за назначением пенсии, пенсия назначается с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано в период с 01 января по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости. По представленным истцом документам последней с ДД.ММ.ГГГГ назначена страховая пенсия по старости в размере 5 334,19 руб. в соответствии со статей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" бессрочно.

Как следует из распоряжения Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ истцу произведен перерасчет размера страховой пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии составил 9 605,53 руб.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии по старости в соответствии с п. 1 ст. 4, ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 208-ФЗ на основании решения Ленинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, которым установлен факт постоянного проживания ФИО3 на территории 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в перерасчете размера страховой пенсии, поскольку ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в Управлении исполнительной дирекции ФСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины в 

<

адрес> на территории Украины в 

<

адрес>.

Статья 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 40-ФЗ «»О страховых пенсиях» предусматривает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 4, статьей 11 Федерального Конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ "О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" со дня принятия в ФИО1 Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства и приобретают право, в том числе, на получение пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" установлены особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживающих по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", содержащие льготные условия для назначения пенсии для граждан РФ, и позволяющие приравнять периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ включительно, к периодом работы, иной деятельности иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, распространяют свое действие лишь на лиц, признанных гражданами Российской Федерации на основании Федерального Конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ "О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", иностранных граждан и лиц без гражданства, подтвердивших в установленном порядке факт своего проживания на территории Республики Крым или 

<

адрес>.

Согласно части 3 статьи 2 указанного Федерального закона № 208-ФЗ подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3279-О "По жалобе гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав частью 3 статьи 2 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" постоянное проживание гражданина на территории Российской Федерации как юридическое состояние, являющееся условием реализации гражданином конституционных прав и свобод, не обязательно обусловлено наличием регистрации по месту жительства или соответствием регистрации месту фактического постоянного проживания. Факт постоянного проживания гражданина Российской Федерации в целях назначения ему страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" может подтверждаться судебным решением, на основании которого он был признан гражданином Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона "О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", если из установленных в данном судебном решении обстоятельств самих по себе или в совокупности с иными доказательствами следует, что названный гражданин по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ постоянно и на законных основаниях фактически проживал в соответствующем жилом помещении на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя.

Обосновывая свое проживание в 

<

адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, истец ссылается на судебный акт об установлении факта постоянного проживания в 

<

адрес>, в том числе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В то же время, согласно паспорту гражданина Российской Федерации на имя ФИО3, он выдан последней ДД.ММ.ГГГГ, а зарегистрирована истец по месту жительства в городе Севастополе по 

<

адрес>, лишь с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, согласно трудовой книжке и иным представленным документам истец осуществляла трудовую деятельность в отделении исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины в 

<

адрес> Украины в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и получала заработную плату в Украине.

Таким образом, решение об установлении юридического факта в настоящем случае для определения пенсионных прав не подтверждает факт проживания истца в 

<

адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П констатировал, что часть 1 статьи 4 Федерального конституционного закона "О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" предполагает, что в целях решения вопроса о признании гражданином Российской Федерации гражданина Украины, не имеющего на день принятия в ФИО1 Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя (т.е. на ДД.ММ.ГГГГ) регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя:

под постоянным проживанием гражданина Украины на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ понимается его фактическое постоянное проживание на данной территории на указанную дату;

установление факта постоянного проживания гражданина Украины на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ осуществляется на основе совокупности доказательств, лежащих в области жилищных, трудовых, межличностных и иных отношений и свидетельствующих о том, что на указанную дату лицо выбрало территорию, на которой фактически постоянно проживает, как место своих приоритетных каждодневных жизненных интересов и своими действиями установило или выразило явное стремление к установлению с ней реальной связи.

Закрепляя данные условия, направленные на предоставление гражданства Российской Федерации тем находящимся на территории Республики Крым или на территории горда федерального значения Севастополя лицам, которые имеют реальную связь с этой территорией или выразили явное стремление к ее установлению и входят в состав постоянного населения соответствующей территории, а значит, с ДД.ММ.ГГГГ – и с Российской ФИО1 в целом, федеральный законодатель основывался на понимании гражданства Российской Федерации как устойчивой правовой связи лица с Российской ФИО1, выражающейся в совокупност их взаимных прав и обязанностей (статья 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»).

Оценивая представленные истцом доказательства, суд полагает, что ими не подтверждается, что на ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выбрала 

<

адрес> как место своих приоритетных каждодневных жизненных интересов и своими действиями установила или выразила явное стремление к установлению с ним реальной связи, в связи с чем у пенсионного органа не имелось законных оснований для применения при назначении пенсии истцу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживавших на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

С учетом вышеизложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

Р Е Ш И Л:

исковое заявление ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о признании решения незаконным, признании права на перерасчет пенсии, понуждении к совершению определенных действий оставить без удовлетворения.

Решение суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд 

<

адрес> путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий К.А. Карманов