Дело № 2-84/2024

УИД 37RS0016-01-2023-001053-33

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

22 января 2024 года г. Пучеж Ивановской области

Пучежский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Федичевой И.Ю., 

с участием старшего помощника прокурора Юрьевецкого района Смирновой Л.Н.,

при секретаре Абрамовой Л.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Юрьевецкого района Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МУК «Социально-культурное объединение Елнатского сельского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области» об обязании организовать проведение мероприятий, направленных на актуализацию паспортов безопасности мест массового пребывания людей, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Юрьевецкого района Ивановской области (далее - истец) обратился в суд с иском к муниципальному учреждению культуры «Социально-культурное объединение Елнатского сельского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области» (далее - МУК СКО Елнатское сельское поселение) об обязании организовать проведение мероприятий, направленных на актуализацию паспортов безопасности мест массового пребывания людей Елнатского, Дорковского, Пелевинского и Лобановского сельских домов культуры. 

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки по исполнению законодательства о противодействии терроризму установлено, что в состав МУК СКО Елнатского сельского поселения входят Елнатский, Дорковский, Пелевинский и ФИО1 сельские дома культуры. Паспорта безопасности указанных объектов культуры разработаны в 2019 годы, т.е. не актуализированы в 2022 году. Установленные обстоятельства свидетельствуют о неисполнении учреждением культуры требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности перечисленных объектов культуры на территории Елнатского сельского поселения, что нарушает права на безопасность неопределенного круга лиц. 

В судебном заседании старший помощник прокурора Юрьевецкого района Смирнова Л.Н. требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Суду пояснила, что поскольку в просительной части иска отсутствует указание на срок, в течение которого должно быть исполнено решение суда, данное решение подлежит немедленному исполнению с момента его вступления в законную силу. 

В судебное заседание представитель ответчика МУК СКО Елнатское сельское поселение не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении дела не просил. Представил заявление о признании иска в полном объеме, в котором указал, что последствия признания иска понятны, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. 

Суд, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел данное дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав истца, исследовав и оценив в совокупности представленные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Принимая признание иска ответчиком, суд исходит из нижеследующего.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Федеральным законом от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон №35-ФЗ) определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики проявлений терроризма. В силу ст. 2 названного закона одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно пп. «а» и «б» п. 4 ст. 3 Закона №35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Закона №35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 №272 утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий) (далее-Требования).

Пунктом 14 Требований предусмотрено, что на каждое место массового пребывания людей в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности.

В силу пункта 16 Требований паспорт безопасности является информационно-справочным документом, который отражает состояние антитеррористической защищенности места массового пребывания людей и содержит перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов в месте массового пребывания людей.

В соответствии с пунктом 19 Требований актуализация паспорта безопасности происходит не реже одного раза в 3 года. 

В судебном заседании установлено, что в состав МУК СКО Елнатского сельского поселения входят Елнатский, Дорковский, Пелевинский и ФИО1 сельские дома культуры (л.д. 8), паспорта безопасности в отношении которых утверждены в 2019 году и до настоящего времени не актуализированы, что подтверждается копией указанных паспортов (л.д. 9-12).

Указанные обстоятельства подтверждаются ответом МУК СКО Елнатского сельского поселения от 20.12.2023 г. (л.д. 7), представителем ответчика не оспаривались. 

Следовательно, с учетом утверждения паспортов безопасности в отношении вышеуказанных объектов в 2019 г., отсутствие актуализации вышеуказанных паспортов безопасности на протяжении более 3 лет свидетельствует о нарушении ответчиком п. 19 Требований. 

В результате невыполнения мероприятий антитеррористической защищенности МУК СКО Елнатского сельского поселения, являющегося учреждением культуры, создаются предпосылки к причинению вреда жизни и здоровья работников и посетителей, что свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц на безопасность, создает угрозу нарушения основных принципов противодействия терроризму.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований, ввиду чего они подлежат удовлетворению в полном объеме. 

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истцом в просительной части иска не заявлен срок исполнения решения. В судебном заседании представитель истца Смирнова Л.Н. показала, что данное решение подлежит немедленному исполнению с момента его вступления в законную силу. 

Исходя из объема работ, которые необходимо провести в целях исполнения решения суда, учитывая актуальность защищаемого права, суд приходит к выводу, что срок исполнения решения суда - немедленно после его вступления в законную силу, является разумным и обоснованным. Возражений относительно данного срока ответчиком не заявлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Юрьевецкого района Ивановской области (ОГРН 

<

***>) в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению культуры «Социально-культурное объединение Елнатского сельского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области» (ИНН 

<

***>) удовлетворить.

Обязать Муниципальное учреждение культуры «Социально-культурное объединение Елнатского сельского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области» организовать проведение мероприятий, направленных на актуализацию паспортов безопасности мест массового пребывания людей Елнатского, Дорковского, Пелевинского и Лобановского сельских домов культуры. 

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись И.Ю. Федичева

Решение в окончательной форме изготовлено 22 января 2024 года.