№ 5-30/2019 

Постановление

по делу об административном правонарушении

14 мая 2019 г. ст. Клявлино

Судья Клявлинского судебного района Самарской области ФИО1, с участием помощника прокурора Клявлинского района Самарской области Громовой О.А., представителя юридического лица привлекаемого к административной ответственности - директора ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении №5-30/2019 в отношении: 

юридического лица – Общество с ограниченной ответственностью «Гранит», ИНН (*№*) КПП (*№*), юридический адрес: (*адрес*), привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст.17.7 КоАП РФ,

установил:

Прокуратурой Клявлинского района, в соответствии с указанием прокуратуры Самарской области «Об организации прокурорского надзора за исполнением трудового законодательства» анализировалось состояние законности при проведении специальной оценки условий труда. В связи с чем, 20.02.2019 директору ООО «Гранит» направлено требование № 07-18-2019-9 в порядке ст. 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» о предоставлении не позднее 28.02.2019 штатного расписания, сведений о количестве работников и рабочих мест с указанием должности, документов подтверждающих проведение специальной оценки условий труда. Вышеуказанное требование направлено заказным письмом по адресу: (*адрес*), вместе с тем директор ООО «Гранит» в указанный срок не предоставил в прокуратуру запрашиваемые сведения.

В судебном заседании директор ООО «Гранит» ФИО3, факт правонарушения не признал, пояснил, что в данный период юридическое лицо деятельность не осуществляло, требование прокуратуры по почте лично не получал, поэтому оснований для привлечения юридическое лицо ОО «Гранит» к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ не имеется. 

Помощник прокурора в судебном заседании поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Гранит» и просил привлечь к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа.

Суд, выслушав помощника прокурора, директора ООО «Гранит» ФИО2, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии положениями ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 17.7 КоАП РФ административная ответственность установлена за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Суду представлено достаточное количество доказательств виновности привлекаемого к ответственности лица, а именно: Прокуратурой Клявлинского района, в соответствии с указанием прокуратуры Самарской области «Об организации прокурорского надзора за исполнением трудового законодательства» анализировалось состояние законности при проведении специальной оценки условий труда. В связи с чем, 20.02.2019 директору ООО «Гранит» направлено требование № 07-18-2019-9 в порядке ст. 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» о предоставлении не позднее 28.02.2019 штатного расписания, сведений о количестве работников и рабочих мест с указанием должности, документов подтверждающих проведение специальной оценки условий труда. Вышеуказанное требование направлено заказным письмом по адресу: (*адрес*), вместе с тем директор ООО «Гранит» в указанный срок не предоставил в прокуратуру запрашиваемые сведения.

Полномочия прокурора закреплены в Федеральном законе от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

В силу положений ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992г. № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Частью 3 статьи 6 упомянутого ФЗ предусмотрено, что неисполнение требований прокурора, вытекающих его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность. 

Согласно п.1 ст.22 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре РФ» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. 

В силу ст.23 Закона прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт должностному лицу, который издал этот акт. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

В соответствии с ч.3 ст.7 вышеуказанного Закона прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями

Указанные нормы Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», закрепляющие обязательность исполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий и устанавливающие предмет надзора и полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов, обеспечивают выполнение прокуратурой Российской Федерации возложенных на нее функций.

Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Таким образом, суд приходит к выводам, что юридическое лицо ООО «Гаранит» не исполнило законные требования прокурора Клявлинского района, то есть, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ.

Основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, в связи с его малозначительностью суд не усматривает по следующим основаниям. 

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Учитывая, что совершенное юридическим лицом правонарушение посягает на институт государственной власти в виде реализации органом, действующим от имени государства и представляющим его интересы, полномочий, представленных ему законом и невозможности осуществления надлежащего прокурорского надзора, а также с учетом обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Юридическому лицу ООО «Гранит» по ст.17.7 КоАП РФ следует назначить наказание в виде административного штрафа, с учетом установленных судом обстоятельств в размере 50 000 рублей.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 316-ФЗ, вступившим в действие с 04 июля 2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен ст. 4.1.1.

В силу ч. 1 указанной статьи, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность юридическим лицам, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи. Так, согласно части 2 указанной статьи административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст.3.4 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Доводы директора ООО «Гранит» ФИО2 о том, что он не предоставил запрашиваемые прокурором сведения, поскольку по адресу указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, он не получил почтовую корреспонденцию, в этот период ООО «Гранит» не осуществляло деятельность, суд признает не состоятельными, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц, в соответствии с ч.3 указанной статьи ГК РФ в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд 

постановил:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Гранит», ИНН (*№*) КПП (*№*), юридический адрес: (*адрес*) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд, через Клявлинский районный суд в течение 10 суток с момента вручения постановления.

По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Судья 

Реквизиты для оплаты штрафа:

ИНН 

<

***> КПП 631701001

УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области л/с 

<

***>)

Счет 40101810822020012001 в отделении по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ (Отделение Самара г. Самара) 

БИК 043601001