Дело № 2-144/2021

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Гурьевск «10» марта 2021 года

Гурьевский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Левченко Е.В.,

при секретаре Сидоровой И.В., 

с участием:

представителя истца Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора Вольф М.Е., 

представителя ответчика администрации Гурьевского муниципального округа И., действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Гурьевского муниципального округа о понуждении к совершению действий, 

У С Т А Н О В И Л:

Кемеровский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Гурьевского муниципального округа о понуждении к совершению действий, а именно об обязании администрации Гурьевского муниципального округа в срок не позднее 01.07.2021 года принять меры, направленные на постановку гидротехнического сооружения пруда на реке Ивановка № 14-5-4 (390), расположенного в территориальных границах Гурьевского муниципального округа, в 2,8 км западнее с. Гавриловка, на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество. 

Исковые требования мотивированы тем, что в территориальных границах Гурьевского муниципального округа, в 2,8 км западнее с. Гавриловка, расположено гидротехническое сооружение пруда на реке Ивановка № 14-5-4 (390) (далее – ГТС). Из акта комиссионного обследования гидротехнических сооружений Верхне-Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 18.05.2020 следует, что указанное ГТС находится в аварийном состоянии. Полностью разрушена выходная часть водосброса, нет гасителя потока, отсутствует рисберма, происходит разрушение бетона боковых стенок и днища водосброса, образовались пустоты между плотиной и стенкой низового устоя в выходной части, произошел сдвиг стенки левого верхового устоя водосброса, полностью разрушен настил водосброса. Деревянные шандоры в неудовлетворительном состоянии, подъемные механизмы шандоров отсутствуют, наблюдается течь через щели шандоров. Откосы плотины заросли древесно-кустарниковой растительностью, происходит подмыв верхового откоса. Согласно выводам комиссии ГТС нуждается в капитальном ремонте. Вместе с тем, собственник ГТС отсутствует. Из информации администрации Гурьевского муниципального округа от 17.07.2020 № 01/1381, от 09.09.2020 № 01/1749 указанный объект в реестре муниципальной собственности не числится, информация о наличии собственника ГТС, а также сведения о правообладателе ГТС, который отказался от права собственности на указанный объект в администрации отсутствует. Согласно данным с официального сайта ФГБУ «Центр российского регистра гидротехнических сооружений» в российском регистре гидротехнических сооружений указанное ГТС отсутствует. Из информации ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области – Кузбассу следует, что в кадастровых кварталах № и №, в которых находится ГТС, объекты недвижимости – ГТС отсутствуют. 

В силу требований действующего законодательства, в случае если сведения об объекте недвижимости отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимости в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей, в том числе органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях – органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований. 

Исходя из вышеизложенного, обязанность по постановке на учет ГТС, собственник которой отсутствует, возложена на администрацию Гурьевского муниципального округа. Однако, администрацией какие-либо меры, направленные на осуществление государственного учета в отношении бесхозяйного ГТС, не приняты. 

В связи с чем, прокуратурой 21.07.2020 главе администрации Гурьевского муниципального округа внесено представление № об устранении нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений. 

По итогам рассмотрения представления, администрацией Гурьевского муниципального округа, меры, направленные на осуществление государственного учета в отношении бесхозяйного ГТС, не приняты. 

Предъявление искового заявления обусловлено отсутствием собственника у ГТС, что свидетельствует о ненадлежащей эксплуатации указанного объекта, вследствие чего могут возникнуть аварийные ситуации, что в свою очередь может повлечь нарушение прав граждан на благоприятные условия для проживания, причинение вреда окружающей среде. Кроме того, отсутствие собственника вышеуказанного объекта может повлечь порчу или утрату вышеуказанного имущества, исключает возможность приобретения выгоды от продажи или сдачу его в аренду, создает угрозу его неправомерного завладения третьими лицами. При этом орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного.

Представитель истца Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора Вольф М.Е. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить. 

Представитель ответчика администрации Гурьевского муниципального округа И. в судебном заседании исковые требования не признала, в связи с тем, что пруд на реке Ивановка не выполняет функции по предупреждению аварий, чрезвычайных ситуаций, не отвечает признакам гидротехнического сооружения. Ниже по реке есть ГТС, которое обеспечивает безопасность водного объекта. Собственником земельного участка и водного объекта является субъект РФ, и поэтому обязанность постановки на учет лежит на субъекте РФ. Постановка на учет данного ГТС в качестве бесхозяйной вещи в будущем создаст для администрации дополнительные финансовые затраты. 

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Часть 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации обязывает органы местного самоуправления и должностные лица соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья. 

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» безопасность гидротехнических сооружений - свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов; обеспечение безопасности гидротехнического сооружения - разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения. 

Статьей 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» на собственника гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организации возложены обязанности по обеспечению соблюдения обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт. 

В соответствии с п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ, бесхозяйной вещью является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

На основании п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с пунктами 3, 5 Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности, на которые собственники отказались. 

В случае если сведения об объекте недвижимости отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимости в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей, в том числе органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях – органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований. 

В судебном заседании установлено, что Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе рассмотрения в 2020 году обращений граждан о неправомерных действиях администрации Гурьевского муниципального округа установлен факт ненадлежащего исполнения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений. 

В территориальных границах Гурьевского муниципального округа, в 2,8 км западнее с. Гавриловка, расположено гидротехническое сооружение пруд на реке Ивановка № 14-5-4 (390).

Из акта комиссионного обследования гидротехнических сооружений Верхне-Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 18.05.2020 следует, что указанное ГТС находится в аварийном состоянии. Полностью разрушена выходная часть водосброса, нет гасителя потока, отсутствует рисберма, происходит разрушение бетона боковых стенок и днища водосброса, образовались пустоты между плотиной и стенкой низового устоя в выходной части, произошел сдвиг стенки левого верхового устоя водосброса, полностью разрушен настил водосброса. Деревянные шандоры в неудовлетворительном состоянии, подъемные механизмы шандоров отсутствуют, наблюдается течь через щели шандоров. Откосы плотины заросли древесно-кустарниковой растительностью, происходит подмыв верхового откоса. Согласно выводам комиссии ГТС нуждается в капитальном ремонте (л.д. 66-67).

Из информации администрации Гурьевского муниципального округа от 17.07.2020 № 01/1381 следует, что сведения о гидротехническом сооружении № 14-5-4 (390) пруд на реке Ивановка в реестре муниципальной собственности Гурьевского муниципального округа отсутствуют (л.д. 8). 

Согласно информации администрации Гурьевского муниципального округа от 09.09.2020 № 01/1749 сведениями о наличии собственника гидротехнического сооружения - пруда на реке Ивановка, а также сведениями о правообладателе ГТС, который отказался от права собственности на указанный объект, администрация не располагает (л.д. 15).

Согласно данным с официального сайта ФГБУ «Центр российского регистра гидротехнических сооружений» в российском регистре гидротехнических сооружений гидротехническое сооружение № 14-5-4 (390) пруд на реке Ивановка отсутствует (л.д. 35-65).

Из информации ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области – Кузбассу следует, что в кадастровых кварталах № и №, в которых находится гидротехническое сооружение № 14-5-4 (390) пруд на реке Ивановка, объекты недвижимости – ГТС отсутствуют (л.д. 19-28, 29-34). 

21.07.2020 Кемеровским межрайонным природоохранным прокурором главе администрации Гурьевского муниципального округа внесено представление № 14ж-2020 об устранении нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, однако требования не исполнены (л.д.9-11, 12-13).

Из представленных суду доказательств установлено, что право собственности на указанный объект гидротехнического сооружения № 14-5-4 (390) пруд на реке Ивановка, расположенного в территориальных границах Гурьевского муниципального округа, в 2,8 км западнее с. Гавриловка, никому не предано, в государственной и муниципальной собственности не зарегистрировано, сведений по ГТС в базе данных Российского регистра гидротехнических сооружений не содержится, в ЕГРН регистрация прав на ГТС отсутствует. 

Таким образом, данное гидротехническое сооружение отвечает признакам бесхозяйного имущества и находится на территории Гурьевского муниципального округа. 

Анализируя исследованные документы в совокупности с вышеуказанными нормативными актами, суд полагает, что исковые требования Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению. 

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает срок, обязывающий ответчика совершить определенные действия в соответствии с решением суда.

По мнению суда, указанный в исковом заявлении срок устранения нарушений законодательства до 01.07.2021 года является достаточным для совершения ответчиком указанных действий. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Гурьевского муниципального округа о понуждении к совершению действий удовлетворить. 

Обязать администрацию Гурьевского муниципального округа принять меры, направленные на постановку гидротехнического сооружения пруда на реке Ивановка № 14-5-4 (390), расположенного в территориальных границах Гурьевского муниципального округа, в 2,8 км западнее с. Гавриловка, на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить администрации Гурьевского муниципального округа срок до 01.07.2021 для совершения указанных действий.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в месячный срок со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: (подпись) Е.В.Левченко

Мотивированное решение суда изготовлено 15.03.2021.

Подлинный документ подшит в деле №2-144/2021 (УИД №42RS0004-01-2021-000071-62) Гурьевского городского суда Кемеровской области