Дело № 12-131/ 2019 ...

Судья Яшков И.Э.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

17 декабря 2019 года

15 час. 30 мин.

г. ФИО2

Судья Саровского городского суда Нижегородской области Потапова Т. В., 

при секретаре Аниськиной А.А., 

с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в помещении Саровского городского суда ...) дело по жалобе

ФИО1, **** года рождения, уроженца ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., не работающего, холостого, несовершеннолетних детей на иждивении не имеющего, инвалидом не являющегося, в течение года к административной ответственности, в том числе за совершение правонарушений, предусмотренных главой 6 КоАП РФ, привлекавшегося,

на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Саровского судебного района Нижегородской области (и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Саровского судебного района Нижегородской области) от 5 декабря 2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 6.9.1 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Саровского судебного района Нижегородской области от 5 декабря 2019 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст. 6.9.1 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде административного ареста на срок 15 суток за то, что на основании постановления мирового судьи судебного участка № 3 Саровского судебного района Нижегородской области (и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Саровского судебного района Нижегородской области) от 1 октября 2019 года по делу № 5- 610/2019, вступившего в законную силу 12 октября 2019 года на ФИО1 возложена обязанность в течение 20 (двадцати) дней от даты вступления данного постановления в законную силу, т.е. до ****, приступить к диагностике, профилактическим мероприятиям, лечению, медицинской и социальной реабилитации от наркоманической зависимости (потребления наркотических средств и психотропных веществ, либо новых потенциально опасных психоактивных веществ без назначения врача) в ФГБУЗ КБ № ФМБА России, расположенном по адресу: .... Однако, в установленный постановлением судьи срок ФИО1 не приступил к диагностике, профилактическим мероприятиям, лечению и медицинской реабилитации от наркоманической зависимости в ФГБУЗ КБ № ФМБА России, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.9.1 КоАП РФ. 

Обжалуемым постановлением на ФИО1 возложена обязанность в течение 20 (двадцати) дней от даты вступления постановления в законную силу пройти профилактические мероприятия, лечение от наркомании, а также медицинскую и (или) социальную реабилитацию от наркотической зависимости (потребления наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ) в ФГБУЗ «Клиническая больница №» ФМБА России.

Копию обжалуемого постановления ФИО1 получил ****, а **** подал жалобу на постановление о привлечении к административной ответственности, срок на подачу жалобы не пропущен.

В своей жалобе ФИО1 указал, что он часто задерживается сотрудниками полиции, доставляется на освидетельствование, в ходе которого у него выявляются наркотическое опьянение, за что он неоднократно привлекался к административной ответственности. Просит отменить назначенное мировым судьей наказание по делу № 5-741/2019.

В суде ФИО1 были разъяснены права и обязанности, предусмотренные главой 25, ст. 24.4 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не заявлено. 

При разбирательстве дела ФИО1 поддержал доводы своей жалобы, просит отменить назначенное мировым судьей наказание по делу № 5-741/2019, поскольку он не имел возможности своевременно исполнить свою обязанность по прохождению диагностики и лечения, т.к. постоянно находится под административным арестом. Заверяет, что как только освободится и решит свои дела, он приступит к диагностике, профилактическим мероприятиям, лечению и медицинской реабилитации от наркоманической зависимости в ФГБУЗ КБ № ФМБА России.

Выслушав доводы лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО1, исследовав материалы дела с учетом доводов жалобы, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 40 Федерального закона от 08.01.1998 года N 3-ФЗ «О наркотических и психотропных веществах», в Российской Федерации запрещается потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Как следует из содержания преамбулы к указанному Федеральному закону, он устанавливает правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности.

Согласно ст. 6.9.1 КоАП РФ уклонение от прохождения лечения от наркомании или медицинской и (или) социальной реабилитации лицом, освобожденным от административной ответственности в соответствии с примечанием к статье 6.9 настоящего Кодекса, либо уклонение от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации лицом, на которое судьей возложена обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, - влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до тридцати суток.

В силу примечания к указанной статье, лицо считается уклоняющимся от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, если оно не посещает или самовольно покинуло медицинскую организацию или учреждение социальной реабилитации либо не выполнило более двух раз предписания лечащего врача.

Объективная сторона названного административного правонарушения характеризуется уклонением лица от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации.

Статьей 55 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" установлено, что профилактика и диагностика наркомании, медицинская реабилитация больных наркоманией осуществляются в медицинских организациях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2014 № 484 утверждены Правила контроля за исполнением лицом возложенной на него судьей при назначении административного наказания обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

В соответствии с пунктом 2 указанных Правил, контроль за исполнением лицом обязанности возлагается на органы, должностными лицами которых составляются протоколы об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена статьей 6.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - уполномоченный орган).

Согласно пункту 4 данных Правил, медицинская организация и (или) учреждение социальной реабилитации в течение 3 рабочих дней после обращения лица с целью исполнения обязанности направляют в уполномоченный орган копию постановления судьи с отметкой о начале исполнения лицом обязанности.

В соответствии с пунктом 10 указанных Правил основаниями для снятия лица, на которое возложена обязанность, с учета в уполномоченном органе являются:

а) извещение от медицинской организации и (или) учреждения социальной реабилитации о завершении исполнения лицом обязанности;

б) вступившее в законную силу постановление судьи об отмене исполнения лицом обязанности;

в) документ, служащий основанием для государственной регистрации смерти, предусмотренный статьей 64 Федерального закона "Об актах гражданского состояния";

г) вступившее в законную силу решение суда о признании лица безвестно отсутствующим.

Как следует из материалов дела, на основании постановления мирового судьи судебного участка № 3 Саровского судебного района Нижегородской области (и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Саровского судебного района Нижегородской области) от 1 октября 2019 года по делу № 5- 610/2019, вступившего в законную силу 12 октября 2019 года, на ФИО1 возложена обязанность в течение 20 (двадцати) дней от даты вступления данного постановления в законную силу, т.е. до ****, приступить к диагностике, профилактическим мероприятиям, лечению, медицинской и социальной реабилитации от наркотической зависимости (потребления наркотических средств и психотропных веществ, либо новых потенциально опасных психоактивных веществ без назначения врача) в ФГБУЗ КБ № ФМБА России, расположенный по адресу: .... Однако, в установленный постановлением судьи срок ФИО1 не приступил к диагностике, профилактическим мероприятиям, лечению и медицинской реабилитации от наркотической зависимости в ФГБУЗ КБ № ФМБА России, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.9.1 КоАП РФ. 

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и его виновность подтверждаются собранными доказательствами: 

протоколом об административном правонарушении № от ****;

копией постановления мирового судьи судебного участка № 3 Саровского судебного района от 01.10.2019 № 5-610/2019 в отношении ФИО1 по ч.1 ст.6.9 КоАП РФ;

сообщением ФГБУЗ КБ № ФМБА России;

справкой от ****;

рапортом участкового уполномоченного ОУУП и ПДН МУ МВД России по ЗАТО ФИО2 от ****;

сведениями об административных правонарушениях.

Все указанные доказательства оценены мировым судьёй в совокупности согласно требованиям статьи 26.11 КоАП РФ и, в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ, относятся к числу допустимых.

Мировой судья пришел к правильному выводу о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.9.1 КоАП РФ. Таким образом, действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации.

Таким образом, указание в постановлении мирового судьи на проведение диагностики в соответствии со стандартом первичной специализированной медико-санитарной помощи не требуется.

Доводы жалобы в целом направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, которые были исследованы судом первой инстанции, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, в связи с чем, должны быть отвергнуты, не ставят под сомнение наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.9.1 КоАП РФ.

Имеющиеся в материалах дела доказательства, каждое из которых обладает признаками относимости, допустимости и достоверности, в своей совокупности явились достаточными для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела, а также для обоснованного вывода о доказанности вины ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.9.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания за совершение административных правонарушений в области законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах лицу, признанному больным наркоманией либо потребляющему наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, судья может возложить на такое лицо обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ. Контроль за исполнением такой обязанности осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При назначении административного наказания, мировой судья учел требования ст.ст. 3.1 ч. 1, 3.5, 3.9 и 4.1 КоАП РФ, характер совершенного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, наличие смягчающих (раскаяние, состояние здоровья) и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в силу чего, следуя целям и задачам государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а так же в области противодействия их незаконному обороту, закрепленной в ст. 2 ФЗ №3-ФЗ от 08.01.1998 «О наркотических средствах и психотропных веществах», для побуждения лица, эпизодически потребляющего наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, к прохождению профилактических мероприятий, обоснованно пришел к выводу о том, что по делу имеется основания для применения ч. 2.1 ст. 4.1 КоАП РФ и назначения наказания в виде административного ареста в пределах санкции ст. 6.9.1 КоАП РФ и возложения обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия и в случае необходимости лечение от наркомании в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача. Отсутствие желания лица пройти указанные мероприятия, иные субъективные обстоятельства, по которым ФИО1 не исполнил возложенную на него судьей обязанность, не могут послужить основанием для отмены либо изменения обжалуемого постановления мирового судьи.

Доводы ФИО1 о том, что он не имел возможности своевременно исполнить свою обязанность по прохождению диагностики и лечения, т.к. постоянно находится под административным арестом, были предметом рассмотрения у мирового судьи и своего подтверждения не нашли.

Судом апелляционной инстанции достоверно установлено, что в период времени с 12 октября по **** включительно ФИО1 был неоднократно задержан за совершение административных правонарушений (**** – ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ – штраф 1000 рублей, **** – ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ – штраф 1000 рублей), в течение остального период времени ФИО1 имел реальную возможность явиться в КБ № для прохождения диагностики, однако, возложенную на него указанную обязанность не исполнил, чем уклонился от возложенной на него судом обязанности.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании, содержится мотивированное решение по делу.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого судебного акта, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено. Несогласие ФИО1 со своей виной в совершении инкриминируемого правонарушения в настоящее время не является основанием для прекращения производства по делу и не может освободить его от установленной законом ответственности.

По существу жалоба заявителя не содержит объективных доводов, являющихся основанием для отмены или изменения вынесенного по данному делу судебного постановления.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих безусловную отмену или изменение судебного постановления, при рассмотрении жалобы не выявлено.

В силу вышеизложенного, судья, пересматривающий дело, считает, что обжалуемое постановление мирового судьи является законным и обоснованным, отмене либо изменению не подлежащим, а доводы жалобы ФИО1 не состоятельными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, 24.5, ст. 29.10, 30.8-30.9, 31.1 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи мирового судьи судебного участка № 3 Саровского судебного района Нижегородской области (и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Саровского судебного района Нижегородской области) от 5 декабря 2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 6.9.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения, но может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в соответствии с ч. 1 ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья Саровского городского суда Т.В. Потапова

...

...