Дело №2-128/2019

(№2-1722/2018)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Новокузнецк 16 января 2019 года

Орджоникидзевский районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего Девятияровой О.Ю.,

с участием истца ФИО1,

третьего лица ФИО2,

при секретаре Головиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-128/2019 по иску ФИО1 к Отделению по вопросам миграции ОП "Орджоникидзевский" УМВД России по городу Новокузнецку о признании незаконным отказа Отделения по вопросам миграции ОП "Орджоникидзевский" УМВД России по г.Новокузнецку в регистрации, и об обязании зарегистрировать по месту фактического жительства,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Отделению по вопросам миграции ОП "Орджоникидзевский" УМВД России по г.Новокузнецку о признании незаконным отказа Отделения по вопросам миграции ОП "Орджоникидзевский" УМВД России по г.Новокузнецку в регистрации, и об обязании зарегистрировать по месту фактического жительства. Свои требования мотивируют тем, что она проживает в жилом домом по адресу: ул.....г....., с рождения с родственником ФИО2, который является её дедом. Данным домом он владеет с .. .. ....г.. Право собственности на жилое помещение не оформлено, поскольку дом находится на подработанной территории. Иного жилья не имеют. В .. .. ....г. она обратилась в ОП "Орджоникидзевский" УМВД России по г.Новокузнецку с требованием о регистрации по месту постоянного проживания в жилом доме находящегося по адресу: ул.....г...... Однако в данном требовании было отказано в устной форме, отказ считает незаконным. Жилой дом зарегистрирован в отделе БТИ г. Новокузнецка №..., выдан паспорт домовладения от .. .. ....г., домовая книга, оплачиваются все коммунальные расходы. Дом по своим характеристикам является капитальным строением и полностью отвечает нормам, установленным для жилого помещения.

Просит суд признать незаконным отказ Отделения по вопросам миграции ОП "Орджоникидзевский" УМВД России по г.Новокузнецку в регистрации ФИО1 .. .. ....г., по месту жительства по адресу: ул.....г...... Обязать отделение по вопросам миграции ОП "Орджоникидзевский" УМВД России по г.Новокузнецку зарегистрировать ФИО1, .. .. ....г., по месту жительства в жилом доме по адресу: ул.....г......

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные доводам искового заявления. Дополнительно суду пояснила, что она внучка ФИО2 и с самого рождения проживала у деда. Кроме того пояснила, что после пожара, она проживает в съемном жилье по ул.....г......

Представитель ответчика Отделения по вопросам миграции ОП "Орджоникидзевский" УМВД России по г.Новокузнецку в судебное заседание не явился, представил ходатайство об отложении судебного заседания по служебным обстоятельствам (л.д.26), однако бесспорных доказательств уважительности неявки суду не представил, в связи с чем, суд считает возможным в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании показал, что истица его внучка, с самого рождения проживала в доме, расположенном по адресу: ул.....г...... Он является владельцем дом. В .. .. ....г. дом сгорел. В настоящее время он проживает по адресу: ул.....г..... Не возражал против регистрации ФИО1 в его доме.

Суд, выслушав участвующих по делу лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

Согласно ст.1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее Закона РФ), в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Из ст.3 указанного Закона РФ, следует, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

При регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел), и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст.5 Закона РФ, регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение. Регистрация по месту пребывания производится без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина Российской Федерации по месту пребывания не позднее трех рабочих дней со дня получения им от гражданина или от лица, ответственного за прием и передачу в орган регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, заявления о регистрации по месту пребывания по установленной форме и иных документов, необходимых для такой регистрации, и не позднее восьми рабочих дней со дня подачи гражданином заявления о регистрации по месту пребывания и иных документов, необходимых для такой регистрации, в форме электронных документов.

Статьёй 8 Закона РФ, предусмотрены основания ограничения прав граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законами Российской Федерации может быть ограничено:

в пограничной зоне;

в закрытых военных городках;

в закрытых административно-территориальных образованиях;

в зонах экологического бедствия;

на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности;

на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (п.7), объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены статьей 15 ЖК РФ.

В силу ч.2 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ч.1 ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома.

Судом установлено, что ФИО2 является пользователем жилого дома, расположенного по адресу: ул.....г....., что подтверждается паспортом домовладения (л.д.6), и состоит на регистрационном учете в указанном помещении с .. .. ....г. (л.д.7-8).

Документов, подтверждающих право собственности ФИО2, на спорное имущество, суду не представлено. 

Со слов истицы, ФИО1 является внучкой ФИО2 и с момента рождения, а именно с .. .. ....г., фактически проживает в доме дедом по ул.....г......

Между тем, на регистрационном учете в указанном жилом помещении ФИО1 никогда не состояла. Из показаний истца следует, что при обращении в .. .. ....г. в ОП "Орджоникидзевский" УМВД России по г.Новокузнецку с требованием о её регистрации по месту постоянного проживания в спорном жилом доме, ей было отказано.

Однако ни документов, подтверждающих факт обращения ФИО1 в отделение по вопросам миграции ОП "Орджоникидзевский" УМВД России по г.Новокузнецку по вопросу её регистрации по адресу: ул.....г....., ни документов, подтверждающих отказ Отделения по вопросам миграции ОП "Орджоникидзевский" УМВД России по г.Новокузнецку в регистрации ФИО1 .. .. ....г. по месту жительства по адресу: ул.....г....., суду не представлено. 

Для регистрации по месту пребывания гражданин представляет заявление о регистрации по месту пребывания по форме № 1 (приложение № 4 к Административному регламенту) и документы, предусмотренные пунктом 41 Административного регламента (п. 40 Административного регламента).

Заявление о регистрации по месту пребывания подписывается заявителем и собственником (нанимателем) жилого помещения, указанного в заявлении.

П.41 Административного регламента предусмотрено, что одновременно с заявлением о регистрации по месту пребывания заявитель представляет следующие документы: паспорт либо паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации); письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя и всех участников долевой собственности (при необходимости).

П.58. Административного регламента предусмотрены основания для отказа в приеме заявления о регистрации и документов, необходимых для предоставления государственной услуги:

-Нарушение установленных требований к форме и содержанию заявления о регистрации, в том числе, если текст заявления о регистрации не поддается прочтению.

-Отсутствие документов, обязательное представление которых предусмотрено Административным регламентом.

Поскольку регистрация граждан осуществляется на основании в том числе, заявления о регистрации по месту пребывания, а доказательств обращения с необходимым заявлением в уполномоченный орган суду не представлено, то оснований для признания незаконным отказа Отделения по вопросам миграции ОП "Орджоникидзевский" УМВД России по г.Новокузнецку в регистрации ФИО1, .. .. ....г. по месту жительства по адресу: ул.....г....., у суда не имеется.

При разрешении исковых требований об обязании отделения по вопросам миграции ОП "Орджоникидзевский" УМВД России по г.Новокузнецку зарегистрировать ФИО1, .. .. ....г., по месту жительства в жилом доме по адресу: ул.....г....., судом установлено, что .. .. ....г. указанный жилой дом сгорел (л.д.27).

.. .. ....г. старшим инспектором отделения по вопросам миграции ОП "Орджоникидзевский" УМВД России по г.Новокузнецку ФИО3 был проверен адрес: ул.....г....., на факт наличия жилого помещения. В ходе проверки было установлено, что дома по вышеуказанному адресу нет, на его месте находятся обгоревшие столбы (л.д.16). 

Таким образом, на момент подачи иска .. .. ....г., истцу уже было известно о том, что жилое помещение, где она могла фактически проживать и быть зарегистрированной, как объект, отсутствует, в связи с чем, доводы искового заявления о том, что дом, расположенный по адресу: ул.....г....., по своим характеристикам является капитальным строением и полностью отвечает нормам, установленным для жилого помещения, суд отклоняет.

Кроме того, суду не представлено ни свидетельских показаний, ни письменных доказательств, того, что ФИО1 с момента рождения фактически проживала в доме, расположенном по адресу: ул.....г...... Напротив, из представленной в материалы дела телефонограммы следует, что ФИО1 с .. .. ....г. и по .. .. ....г. состояла на регистрационном учете по адресу: ул.....г..... (л.д.28).

Исходя из совокупности исследованных доказательств, суд отказывает истцу в исковых требованиях в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению по вопросам миграции ОП "Орджоникидзевский" УМВД России по городу Новокузнецку о признании незаконным отказа Отделения по вопросам миграции ОП "Орджоникидзевский" УМВД России по г.Новокузнецку в регистрации ФИО1 .. .. ....г. по месту жительства по адресу: ул.....г....., и обязании отделения по вопросам миграции ОП "Орджоникидзевский" УМВД России по г.Новокузнецку зарегистрировать ФИО1, .. .. ....г., по месту жительства в жилом доме по адресу: ул.....г..... – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:________________________О.Ю. Девятиярова

Решение в окончательной форме принято 17.01.2019 года.

Судья: ________________________О.Ю. Девятиярова