Дело об административном правонарушении 

№ 12-117/2018

РЕШЕНИЕ

13 июня 2018 года г. Оренбург 

Судья Оренбургского районного суда Оренбургской области

Кольчугина Л.О.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

заинтересованного лица - представителя МРСК Волги - ФИО2, 

при секретарях судебного заседания Костенюк Е.А., Галустовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Оренбургского района Оренбургской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 Оренбургского района Оренбургской области от 12 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Оренбургского района Оренбургской области от 12 марта 2018 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

ФИО1, не согласившись с данным постановлением, обратилась с жалобой в Оренбургский районный суд Оренбургской области, в которой ставит вопрос о его отмене, поскольку ее вина в совершении административного правонарушения не доказана.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО3 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, ходатайствовал перед судом о рассмотрении жалобы в его отсутствии. Суд полагает возможным рассмотреть жалобу без участия вышеуказанного лица.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, доводы жалобы поддержала, просила постановление мирового судьи отменить, возвратить дело об административном правонарушении на новое судебное административное следствие в суд первой инстанции. Дополнительно показав, что уведомлена о времени и месте судебного разбирательства у мирового судьи судебного участка № 1 Оренбургского района Оренбургской области не была, в связи с чем не имела возможности представить доказательства относительно своей невиновности во вмененном административном правонарушении.

Представитель потерпевшего ФИО2 просил в удовлетворении жалоба отказать, полагая, что решение мирового судьи судебного участка №1 законно и обоснованно. 

Проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.41 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Рассматривая 12 марта 2018 года дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1, мировой судья указал, что последняя надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания.

С таким выводом нельзя согласиться.

Исходя из положений п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, решив на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению, вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове в суд лица, привлекаемого к административной ответственности, судья должен надлежащим образом известить указанное лицо о принятом решении.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату, при наличии соответствующего согласия последнего. 

Как следует из материалов дела, 18 января 2018 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ и 20 февраля 2018 года протокол вместе с приложенными к нему материалами направлен для рассмотрения мировому судье судебного участка № 1 Оренбургского района Оренбургской области исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 Оренбургского района Оренбургской области

20 февраля 2018 года дело поступило к мировому судье, и в тот же день было назначено к рассмотрению на 12 марта 2018 года и рассмотрено по существу.

Сведения о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте судебного заседания в материалах дела отсутствуют.

Из материалов дела следует, что 26 февраля 2018 года мировым судьей направлена смс -рассылка по ID клиенту № 35428, согласно которой ФИО1 вызывается в судебное заседание, назначенное на 12 марта 2018 года в 14 часов 50 минут, со статусом «доставлено», однако материалы дела об административном правонарушении не содержат в себе подтверждения на смс - извещение. 

Между тем, при составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 не указывала свой сотовый номер. 

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении настоящего дела порядок привлечения к административной ответственности нарушен, поскольку мировым судьей, после поступления к нему дела, не было принято мер для надлежащего извещения и вызова ФИО1 в суд. Невыполнение мировым судьей требований КоАП РФ, обеспечивающих создание со стороны судьи надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела в разумный срок, повлекло нарушение права ФИО1 на судебную защиту.

ст. 7.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Объективная сторона данного административного правонарушения, заключается в совершении виновным лицом действий, направленных на подключение к газопроводам, нефтепроводам и энергетическим сетям и использование энергии, газа и нефти без наличия обязательного соответствующего разрешения уполномоченных органов государственного энергетического надзора. Указанное правонарушение по смыслу закона, является длящимся и будет оконченным с момента его выявления.

Из материалов дела следует, что административное правонарушение, в совершении которого обжалуемым постановлением признана виновной ФИО1, выявлено 18 января 2018 года. 

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет 3 месяца, и он истек 18 апреля 2018 года.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отмене обжалуемого постановления ввиду допущенного мировым судьей нарушения права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту и прекращении производства по делу, поскольку срок привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст. 7.19 КоАП РФ истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Оренбургского района Оренбургской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 Оренбургского района Оренбургской области от 12 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно со дня вынесения. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в порядке надзора в соответствии со ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья Л.О. Кольчугина