Дело №2-20/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2019 года город Солнечногорск

Солнечногорский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Панина М.А., при секретаре судебного заседания Тимофеевой А.А.,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика лейтенанта юстиции ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску бывшего военнослужащего войсковой части 7576 полковника ФИО1 к жилищной комиссии войсковой части 7576 о признании незаконным решения данной комиссии о предоставлении истцу и членам его семьи жилых помещений в общую долевую собственность, 

установил:

Ракецкий проходил военную службу по контракту в должности командира войсковой части 7576 и с марта 2016 года состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в городе Москва с составом семьи из трех человек – он, жена и сын.

1 ноября 2016 года в соответствии с решением жилищной комиссии войсковой части 7576, утвержденным решением жилищной комиссии войсковой части 3272 28 декабря 2016 года, и распоряжением Генерального штаба войск Национальной гвардии Российской Федерации ему были распределены две квартиры (/адрес/, квартал Южный, /адрес/), с чем он согласился. Одновременно Ракецкий принял на себя обязательство оплатить общую площадь жилого помещения, превышающую установленную статьей 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» норму предоставления площади жилого помещения.

На основании решения жилищной комиссии войсковой части 7576 от 11 мая 2017 года, оформленного протоколом №5, Ракецкому и членам его семьи упомянутые жилые помещения были переданы в собственность бесплатно в общую долевую собственность, при этом доля в праве каждого из членов его семьи составила 1/3.

В последующем 14 сентября 2017 года указанный военнослужащий зарегистрировал право собственности на вышеперечисленные квартиры, а 19 декабря 2018 года расторг брак с супругой ФИО4.

Полагая свои права нарушенными, Ракецкий обратился в суд с иском, в котором просил:

- признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части 7576 от 11 мая 2017 года, изложенное в протоколе №5, в части определения равных долей каждому из членов его семьи в предоставленных жилых помещениях, и отменить это решение;

- установить доли в праве собственности на каждую из названных квартир: Ракецкому в размере 1/2, бывшей супруге ФИО4 и сыну ФИО8 – по 1/4. 

В ходе подготовки к рассмотрению дела Ракецкий уменьшил заявленные требования и просил установить его долю в /адрес/ /адрес/ /адрес/ в размере 1/6.

В обоснование заявленных требований истец указал, что жилищная комиссия воинской части не вправе определять конкретные доли в праве собственности на жилье, предоставленное военнослужащему и членам его семьи. Ракецкий отметил, что дополнительная площадь жилых помещений в размере 25 кв.м. была предоставлена ему, как имеющему воинское звание «полковник», а потому передача этой части выделенных квартир в общую долевую собственность не основана на законе. Кроме того, по мнению истца, данные жилые помещения не являются имуществом, нажитым супругами во время брака, так как приобретено в результате безвозмездной сделки. Помимо изложенного он сообщил, что 12 апреля 2018 года он подарил принадлежащую ему часть /адрес/ /адрес/ /адрес/ своей матери – ФИО6 

В судебном заседании Ракецкий поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика требования истца не признал и просил отказать в их удовлетворении, заявив, что оспариваемое решение было принято жилищной комиссией в строгом соответствии с законом.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, в суд не явились, при этом ФИО4, являющаяся также законным представителем несовершеннолетнего ФИО5, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В письменных возражениях она не признала требования истца, поскольку спорные жилые помещения были предоставлены на семью военнослужащего, при этом своей долей в одной из квартир Ракецкий распорядился, подарив ее своей матери, а та в свою очередь – продала ей.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей обеспечиваются на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями.

Военнослужащим указанной категории, признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 названного Федерального закона.

Таким образом, по смыслу действующего законодательства государство гарантирует обеспечение жилым помещением военнослужащего и совместно проживающих с ним членов его семьи, то есть всей семьи военнослужащего, а не каждого в отдельности. Вопреки доводам истца, сторонами безвозмездной сделки, в результате которой реализуется жилищное право военнослужащего, являются государство в лице федерального органа исполнительной власти, а также военнослужащий и члены его семьи, при этом волеизъявление последних относительно способа обеспечения их жильем носит обязательный характер.

Данный вывод суда основан на содержании пункта 6 Правил предоставления военнослужащим – гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года №512, и Приложения к этим Правилам, согласно которым заявление о принятии на жилищный учет и акт приема-передачи жилого помещения должны быть подписаны членами семьи военнослужащего.

Порядок предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения и жилых помещений военнослужащим внутренних войск МВД России на момент возникновения спорных правоотношений был утвержден приказом МВД России от 19 ноября 2014 года № 1046.

Пунктом 10 данного Порядка определено, что решение жилищной комиссии о предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно оформляется в виде протокола заседания жилищной комиссии, утверждаемого командиром (начальником) воинской части.

Согласно пунктам 11 и 12 Порядка выписка из протокола выдается военнослужащему и является основанием для передачи жилого помещения в собственность бесплатно

В силу пункта 14 Порядка военнослужащие в пятидневный срок с даты получения выписки из протокола направляют в жилищную комиссию согласие с предоставлением распределенного жилого помещения или отказ от него.

В свою очередь балансодержателем на основании выписки из протокола военнослужащему выдается выписка из решения о предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства (пункт 16 Порядка).

Из содержания послужного списка усматривается, что истец окончил военную образовательную организацию высшего образования в 2000 году, в связи с чем ему было присвоено воинское звание «лейтенант». 

В соответствии с выписками из приказов командующего /адрес/ом войск Национальной гвардии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч и командира войсковой части 7576 от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч Ракецкий в период с ноября 2015 года по декабрь 2018 года проходил военную службу в войсковой части 7576, в том числе на воинской должности командира названной воинской части.

Согласно заявлению от 5 марта 2016 года истец ходатайствовал о принятии его на учет нуждающихся в жилье с составом семьи три человека. Данное заявление подписано и совершеннолетним членом его семьи – супругой ФИО4.

Выписками из протоколов заседаний жилищных комиссий войсковых частей 7576 и 3272 от 1 ноября и 28 декабря 2016 года №№ и 10, соответственно, подтверждается, что ФИО7 на состав семьи из трех человек (он, жена и сын) были распределены 2 жилых помещения – /адрес/ 166 в /адрес/ квартала /адрес/ /адрес/.

После оплаты истцом стоимости дополнительной общей площади распределенных жилых помещений, превышающей установленную статьей 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» норму предоставления площади жилого помещения жилищной комиссией войсковой части 7576 было принято решение, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, ходатайствовать о передаче названных квартир в собственность бесплатно Ракецкому и членам его семьи в общую долевую собственность в равных долях.

Это решение было утверждено самим истцом, как командиром воинской части.

Согласившись с вышеприведенным решением жилищной комиссии войсковой части 7576, балансодержатель – ФГКУ «1ЦЗЗ войск национальной гвардии» ДД.ММ.ГГГГ выдал Ракецкому выписку из этого решения.

Данный документ в последующем явился основанием для регистрации истцом и членами его семьи права собственности на предоставленные жилые помещения, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН, предоставленная управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что жилищная комиссия войсковой части 7576, действуя в рамках предоставленных полномочий, приняла решение о предоставлении Ракецкому и членам его семьи жилых помещений в собственность бесплатно. При этом сам истец согласился с предложенными долями в праве, что подтверждается его подписью в оспариваемом протоколе.

Таким образом, судом установлено, что решение, оформленное протоколом от 11 мая 2017 года №5, было принято компетентным органом, с учетом волеизъявления Ракецкого и является по существу верным, поскольку направлено на реализацию жилищных прав всей семьи истца. 

Более того, судом учитывается, что предоставление Ракецкому и членам его семьи жилых помещений от федерального органа исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, является одной из форм жилищного обеспечения, реализуемого за счет средств федерального бюджета, поэтому на указанные объекты недвижимости распространяется режим совместно нажитого имущества, предусмотренный статьей 34 СК РФ.

Данный вывод суда согласуется с правовой позицией, отраженной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24 июля 2018 года №18-КГ18-78.

Изложенное безусловно свидетельствует о том, что оспариваемое решение прав и законных интересов Ракецкого не нарушает, а потому заявленные им требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, гарнизонный военный суд 

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Солнечногорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу