Дело № 2-654/2020

УИД 33RS0008-01-2020-000814-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2020 года г. Гусь-Хрустальный

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Костеловой Е.А.,

при секретаре Карзановой Д.Н.,

с участием представителя истца ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации муниципального образования г. Гусь-Хрустальный Владимирской области о сохранении жилого помещения в реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии, о внесении учета изменений в государственный кадастр недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд иском к администрации МО 

<

адрес> о сохранении в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии квартиры, общей площадью кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с техническим планом помещения от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО2 

В обоснование исковых требований указано, что ФИО4 является собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Квартира с пристройкой расположена в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, находится на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью кв.м. с разрешенным использованием: для эксплуатации жилого дома. Земельный участок является общим имуществом многоквартирного дома. С целью улучшения жилищных условий и за счет собственных средств истцом была произведена реконструкция квартиры, которая заключается в возведении пристройки, второго мансардного этажа и в перепланировке, переустройстве основной части квартиры. В связи с чем, общая площадь жилого помещения увеличилась и стала составлять кв.м. в соответствии с техническим планом помещения, подготовленным кадастровым инженером ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с заключениями соответствующих организаций выполненные истцом реконструкция, переустройство и перепланировка квартиры не нарушают строительные, санитарные и противопожарные нормы и правила. Истец обращался в МКУ « за выдачей разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако получил отказ в связи с самовольной реконструкцией. 

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Доверил представлять свои интересы по доверенности ФИО1, в заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования поддерживает (л.д. 97). 

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебное заседание явилась, поддержала исковые требования истца по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика администрации МО 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие полномочного представителя, не возражает против удовлетворения исковых требований, если соблюдены строительные, противопожарные, санитарно-эпидемиологические нормы и правила, не нарушаются охраняемые законом интересы третьих лиц, не создается угроза жизни и здоровью граждан. (л.д. 67).

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО13, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом, в заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие, не возражают против удовлетворения исковых требований истца (л.д. 98-103). 

Представитель третьего лица Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Суд, выслушав представителя истца ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (и ли) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ).

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ).

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5-6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч.4 ст.51 Градостроительного кодекса РФ).

В силу ст. 25 Жилищного кодекса РФ, в редакции, действующей на дату проведения работ по переустройству и перепланировки спорного жилого помещения) переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

На основании ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. 

В силу ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п. 1, п. 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ № переоборудование жилых помещений допускается производить после получения соответствующего разрешения в установленном порядке. Переоборудование жилых помещений может включать в себя: перенос нагревательных, сантехнических и газовых приборов; устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих или отводящих трубопроводов, электрических сетей или установку душевых кабин.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В силу правовых позиций, изложенных в п.26 и п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. 

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. 

Согласно ст. 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. 

Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество. 

В силу п.п.1 п.1 ст.5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в границах территории объекта культурного наследия на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

В соответствии с п.1 ст.45 данного Федерального закона работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежит жилое помещение – 

<

адрес>, общей площадью кв.м., расположенная по адресу: 

<

адрес>, на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-13, 19-20). 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, общей площадью кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, имеет кадастровый №, вид разрешенного использования: для эксплуатации жилого дома (л.д. 14-18).

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований: собственник 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> – ФИО5 (выписка из ЕГРН от 24-27), собственники 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> – ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 (выписка из ЕГРН от 26-27, справка ГАУ ВО «Гусь-Хрустальный филиал БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ – л.д. 30), собственники 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> – ФИО11 и ФИО12 (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ- л.д. 31-32), собственники 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> – ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО13 (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ – л.д. 33-34), собственники 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> – ФИО16, ФИО17 (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ – л.д. 35-37), собственники 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> – ФИО18, ФИО19 (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ – л.д. 38-39), не возражают против исковых требований ФИО4 

Согласно техническому паспорту жилого помещения (квартиры) № в 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, составленного ГУП ВО « по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-7), заключения отдела ГУП ОПИАПБ в 

<

адрес> №-ж от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18) 

<

адрес> жилого 

<

адрес> в 

<

адрес> является частью многоквартирного одноэтажного жилого дома. 

Реконструкция 

<

адрес> заключается в возведении пристройки, второго (мансардного) этажа, перепланировке и переустройстве ранее существующей (основной части) квартиры. Пристройка, в которой размещен коридор поз. 6, одноэтажная, примыкает к задней кирпичной стене с устройством деформационных швов. Второй этаж (мансардный) возведен без изменения высоты ранее существующего конька жилого дома. На втором этаже размещены: одна жилая комната поз. 1 и подсобное помещение поз. 2. Перепланировка и переустройство ранее существующей (основной части) квартиры заключается в: разборке деревянных каркасных перегородок и возведении новых той же конструкции; переносе санузла; замене отопления от центральной теплосети на автономное водяное от газового котла. В основной части квартиры размещены: прихожая поз. 1, санузел поз. 4, коридор поз. 2, жилая комната поз. 3 и кухня поз. 5. Реконструкция 

<

адрес> жилого 

<

адрес> в 

<

адрес> выполнена без нарушений требований СП 54.13330.2016 и ВСН 61-89 (р). 

Согласно заключениям филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в 

<

адрес>» в 

<

адрес> и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 22), ОНД и ПР по 

<

адрес>, Гусь-Хрустальному и 

<

адрес>м УНД и ПР ГУ МЧС России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 96) при выполнении самовольных реконструкции, переустройства, перепланировки вышеуказанной квартиры обеспечено соблюдение требований СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.22801-10 «Изменение и дополнение № к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», кроме п. 5.1, раздела V для кухни, правил пожарной безопасности.

Истец предпринимал меры к легализации самовольной реконструкции, обратившись с заявлением в Государственную инспекцию по охране объектов культурного наследия администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта в эксплуатацию. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № МКУ « администрации МО 

<

адрес> в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию 

<

адрес> в 

<

адрес> истцу было отказано, поскольку реконструкция проведена самовольно, а также указано, что на основании 

<

адрес> «Об объявлении объектов недвижимости памятниками истории и культуры регионального значения» т ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, жилой 

<

адрес> является памятником градостроительства и архитектуры регионального значения. В соответствии с законом 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) 

<

адрес>» полномочиями по выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию памятников регионального значения наделена Инспекция по охране объектов культурного наследия администрации 

<

адрес>. Поэтому по вопросу возможного получения разрешения на ввод в эксплуатацию жилого помещения рекомендовано обратиться в государственную инспекцию по охране объектов культурного наследия администрации 

<

адрес> (л.д. 41-42).

Кроме того ФИО4 направлялось заявление в Государственную инспекцию по охране объектов культурного наследия, о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости (л.д. 42).

Как пояснила представитель истца ФИО1, никакого ответа из Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия не получено. 

Как следует из технического плана помещения, подготовленного кадастровым инженером ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-11), проводились кадастровые работы в отношении помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с целью подачи в орган кадастрового учета заявления об учете изменения помещения с кадастровым номером №. Помещение имеет два этажа, является жилым и имеет назначение квартира. Площадь помещения составила 84,4 кв.м. Данное помещение находится в здании с кадастровым номером №.

Также кадастровым инженером ФИО2 было подготовлено заключение от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым при выходе на место кадастровым инженером установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером №7, который находится по адресу: 

<

адрес>, расположена 

<

адрес> кадастровым номером № в реконструированном состоянии и площадью кв.м. Данная квартира входит в состав многоквартирного дома с кадастровым номером № (л.д. 45). 

В соответствии с отчетом ООО «ОиКК «Капитал» №-Н от ДД.ММ.ГГГГ об оценке рыночной стоимости 

<

адрес> жилого 

<

адрес>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью кв.м., назначение – жилое, этаж 2, с кадастровым номером №, рыночная стоимость квартиры составляет рублей (л.д. 43-44). 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что реконструкция квартиры по адресу: 

<

адрес>, не нарушает строительные, санитарные и противопожарные нормы и правила, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. 

При таких обстоятельствах, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО3 к администрации МО 

<

адрес> о сохранении жилого помещения – 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии в соответствии с техническим планом помещения, подготовленными кадастровым инженером ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

На основании п.4 ч.2 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости – при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО4 к администрации МО 

<

адрес> о внесении в государственный кадастр недвижимости изменений о здании, с кадастровым номером №, расположенным по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с техническим планом помещения, подготовленным кадастровым инженером ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При указанных обстоятельствах исковые требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 ФИО24 к администрации муниципального образования г Гусь-Хрустальный (городской округ) 

<

адрес>, удовлетворить.

Сохранить квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном, перепланированном, переустроенном состоянии, в соответствии с техническим планом помещения, подготовленным кадастровым инженером ФИО2, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью кв.м.

Решение суда является основанием для внесения изменений в Государственный кадастровый учет объектов недвижимого имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Костелова 

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.