Дело № 2-852/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2018 года г. Саяногорск 

Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи А.В. Гусыны 

с участием пом. прокурора г. Саяногорска Е.О. Румпа,

при секретаре А.С. Марюхиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Саяногорска действующего в интересах муниципального образования г. Саяногорск Республики Хакасия к департаменту архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорска, ФИО1, обществу с ограниченной ответственностью «Авангард СК» о признании сделки недействительной в части, взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Саяногорска, действуя в интересах муниципального образования г. Саяногорск обратился в суд с иском к департаменту архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорска (далее – ДАГН г. Саяногорска), ФИО1, обществу с ограниченной ответственностью «Авангард СК» ( далее – ООО «Авангард СК») о признании сделки недействительной в части, взыскании неосновательного обогащения. Свои требования мотивировал тем, что ДАТА должностным лицом, руководителем ДАГН г. Саяногорска, утверждена документация об электронном аукционе № на право заключения контракта, на приобретение жилого помещения для лиц из числа детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Документация об электронном аукционе содержит начальную максимальную цену контракта в размере - 

<

> Протоколом Единой комиссии ДАГН г. Саяногорска от ДАТА аукцион признан несостоявшимся, рассмотрена единственная заявка, поданная ФИО1, в интересах которого действовало ООО «Авангард СК», заявка признана соответствующей требованиям аукционной документации и принято решение заключить контракт с единственным участником ФИО1, на приобретение квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, по начальной максимальной цене контракта 

<

> ООО «Авангард СК» действовало от имени ФИО1 на основании агентского договора от ДАТА, в соответствии с условиями которого агент обязуется за вознаграждение от своего имени, за счет своих средств совершать по поручению Клиента действия, связанные с реализацией объекта недвижимости путем проведения муниципальной закупки через электронный аукцион, без права получения ООО «Авангард СК» денежных средств. Стоимость реализуемого объекта недвижимости устанавливается по соглашению сторон в размере 

<

> Вознаграждение производится исключительно в случае признания Агента по протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме победителем, составляет разницу между ценой, которая будет указана в Муниципальном контракте по итогам проведения аукциона и ценой, определенной сторонами. ДАТА контракт был заключен, п. 4 контракта был установлен следующий порядок расчета «расчет между сторонами производится в безналичном порядке, путем перечисления денежных средств на расчетный счет ФИО (представителя ФИО1 по доверенности) в сумме 

<

>, на расчетный счет ООО «Авангард СК» в сумме 

<

>». Контракт исполнен в полном объеме ДАТА. При этом, аукционной документацией не предусмотрена закупка посреднических услуг третьих лиц по реализации объекта недвижимости, их оплата и перечисление денежных средств на расчетный счет лица, не являющегося продавцом объекта недвижимости. Пункт 3 муниципального контракта «стоимость квартиры, приобретение которой является предметом договора, в общей сумме составляет 

<

>» в части 

<

> и п. 4 муниципального контракта в части перечисления денежных средств на расчетный счет в сумме 

<

> на расчетный счет ООО «Авангард СК», не соответствуют Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и аукционной документации. Незаконные действия ДАГН г. Саяногорска привели к получению ООО «Авангард СК» неосновательного обогащения в размере 

<

>, за посреднические услуги по реализации объекта недвижимости, которые должны быть направлены на приобретение жилого помещения. Просил признать недействительными указанные пункты муниципального контракта. Взыскать с ООО «Авангард СК» в пользу муниципального образования город Саяногорск в лице ДАГН г. Саяногорска неосновательное обогащение в размере 

<

>

Помощник прокурора г. Саяногорска Румпа Е.О. в судебном заседании требования поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика ДАГН г. Саяногорска ФИО2, действующая на основании доверенности от ДАТА, с иском не согласилась, полагала, что нарушений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ допущено не было.

Выслушав помощника прокурора Румпа Е.О., представителя ответчика ФИО2, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ) Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Из ч. 5 ст. 70 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент заключения муниципального контракта) следует, что в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона. При этом размещение в единой информационной системе заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона допускается при условии, что победитель такого аукциона разместил в единой информационной системе протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона.

Частью 1 ст. 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов гражданского дела, ДАТА руководителем ДАГН г. Саяногорска утверждена документация об электронном аукционе № на право заключения контракта на приобретение жилого помещения для лиц из числа детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Документация об электронном аукционе содержит начальную максимальную цену контракта в размере - 

<

>

В единой информационной системе в сфере закупок ДАГН г. Саяногорска размещено извещение № о приобретении жилого помещения, по начальной максимальной цене контракта 

<

>

На основании свидетельства о государственной регистрации права серии № от ДАТА ФИО1 являлся собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Между ООО «Авангард СК» и ФИО1 ДАТА заключен агентский договор в соответствии с условиями которого, Агент обязуется за вознаграждение от своего имени, за счет своих средств совершать по поручению Клиента действия, связанные с реализацией объекта недвижимости путем проведения муниципальной закупки через электронный аукцион, без права получения ООО «Авангард СК» денежных средств.

Стоимость реализуемого объекта недвижимости устанавливается по соглашению сторон в размере 

<

> Вознаграждение Агента по настоящему договору от Клиента является разовым, производится исключительно в случае признания Агента по протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме победителем, составляет разницу между ценой, которая будет указана в Муниципальном контракте по итогам проведения аукциона и ценой, определенной сторонами. Сумма вознаграждения Агента, сумма обеспечения в исполнение контракта и реквизиты для их получения указываются в муниципальном контракте (Приложение № к агентскому договору).

Протоколом Единой комиссии ДАГН г. Саяногорска от ДАТА аукцион признан несостоявшимся, рассмотрена единственная заявка, поданная ФИО1, в интересах которого действовало ООО «Авангард СК», заявка признана соответствующей требованиям аукционной документации и принято решение заключить контракт с единственным участником ФИО1, на приобретение квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, по начальной максимальной цене контракта 

<

>

Между ФИО1 в лице ООО «Авангард СК» и ДАГН г. Саяногорска ДАТА заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Согласно п. 3 Договора купли-продажи стоимость указанной квартиры в общей сумме составляет 

<

>

Из п. 4 Договора купли-продажи следует, что Покупатель купил указную квартиру у Продавца за 

<

> в собственность МО г. Саяногорск. Расчет между сторонами производится в безналичном порядке, путем перечисления денежных средств на расчетный счет продавца № № открытый в Абаканском отделении № 8602 ПАО Сбербанк на имя ФИО в сумме 

<

>, на расчетный счет ООО «Авангард СК» № открытый в филиале ПАО «Промсвязьбанк» в сумме 

<

>

Контракт исполнен в полном объеме ДАТА. Денежные средства перечислены ДАГН г. Саяногорска платежным поручением № от ДАТА ФИО в сумме 

<

>, и платежным поручением № от ДАТА на счет ООО «Авангард СК» в сумме 

<

> 

Таким образом, ДАГН г. Саяногорска, в нарушение требований Федерального закона от ДАТА № 44-ФЗ, заключен муниципальный контракт на условиях не соответствующих документации о закупке, а именно п. 3 муниципального контракта, определяющий стоимость квартиры в общей сумме 

<

> и п. 4 муниципального контракта о порядке расчета меду сторонами в части перечисления денежных средств в сумме 

<

> на расчетный счет ООО «Авангард СК». Указанные действия повлекли существенное нарушение прав и законных интересов лиц, из числа детей-сирот, у которых наступило право на получение жилого помещения в силу закона, а также охраняемых законом интересов государства, в виде неэффективного использования денежных средств, предназначенных для приобретения жилых помещений, для лиц из числа детей-сирот, поскольку фактически бюджетные средства в размере 

<

> были израсходованы на услуги «посредника» - ООО «Авангард СК».

На основании изложенного, суд находит требования прокурора г. Саяногорска законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика ФИО1 в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 

<

>, с ответчика ООО «Авангард СК» в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 

<

>

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск прокурора г. Саяногорска действующего в интересах муниципального образования г. Саяногорск Республики Хакасия к департаменту архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорска, ФИО1, обществу с ограниченной ответственностью «Авангард СК» о признании сделки недействительной в части, взыскании неосновательного обогащения – удовлетворить.

Признать недействительным п.3 муниципального контракта «стоимость квартиры, приобретение которой является предметом договора, в общей сумме составляет один миллион рублей» в части 

<

> и п.4 муниципального контракта, в части перечисления денежных средств на расчетный счет в сумме 

<

> на расчетный счет ООО «Авангард СК» № № (договор купли-продажи) от ДАТА, заключенного между Департаментом архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорска и ФИО1, в интересах которого действовало ООО «Авангард СК».

Взыскать с ООО «Авангард СК» в пользу муниципального образования г. Саяногорск в лице Департамента архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорска неосновательное обогащение в размере 

<

> 

Взыскать с ООО «Авангард СК» в доход муниципального образования г. Саяногорск государственную пошлину в размере 

<

>

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования г. Саяногорск государственную пошлину в размере 

<

> 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Саяногорский городской суд Республики Хакасия.

Судья А.В. Гусына

Мотивированное решение изготовлено 23.07.2018.