УИД 58RS0007-01-2024-000370-12 производство № 2а-291/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2024 года г. Городище

Городищенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Беликовой А.А.,

при секретаре Лебедевой О.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Мичуриной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Городищенского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации г. Сурска Городищенского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непостановке на учет бесхозяйного объекта недвижимости, и возложении обязанности обратиться в регистрирующий орган с заявлением о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Городищенского района Пензенской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с названным иском, указав, что в ходе проверки исполнения законодательства, регламентирующего порядок содержания объектов недвижимого имущества, выявлены нарушения, допущенные администрацией г.Сурска Городищенского района Пензенской области, выразившиеся в непостановке на учет бесхозяйного объекта недвижимости, расположенного по адресу: 

<

...>. Указанное здание не имеет собственника, контроль за его техническим состоянием не осуществляется, что влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Кроме того, данный объект является опасным с точки зрения антитеррористической защищенности общественной безопасности. С заявлением о постановке на регистрационный учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости, расположенного по адресу: 

<

...>, администрация г.Сурска Городищенского района Пензенской области не обращалась.

На основании изложенного, прокурор Городищенского района Пензенской области просил суд признать незаконным бездействие администрации г.Сурска Городищенского района Пензенской области, выразившееся в непостановке на учет бесхозяйного объекта недвижимости, расположенного по адресу: 

<

...>; обязать администрацию г.Сурска Городищенского района Пензенской области в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в государственный регистрирующий орган в порядке, установленном приказом Росреестра от 15.03.2023 года № П/0086, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимости, расположенного по адресу: 

<

...>.

Старший помощник прокурора Городищенского района Пензенской области Мичурина О.А. в судебном заседании уточнила исковые требования в части срока исполнения решения суда, просив обязать ответчика обратиться в регистрирующий орган с заявлением в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель администрации города Сурска Городищенского района Пензенской области ФИО1 с иском прокурора согласился, указав, что в настоящее время здание по адресу: 

<

...>, практически до основания разрушено, в нем никто не проживает.

Представитель заинтересованного лица ФИО2 - ФИО2 в письменном заявлении исковые требования прокурора поддержала, просила рассмотреть дело в их отсутствие.

Заинтересованные лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, представители заинтересованных лиц ОАО «Сурская мануфактура имени Асеева», Управления Росреестра по Пензенской области в судебное заседание не явились. Представитель Управления Росреестра по Пензенской области в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 218 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей установлен приказом Росреестра от 15.03.2023 года № П/0086 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».

В соответствии с положениями п.п. 2-5 указанного Порядка, принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, его территориальные органы, органы исполнительной власти Республики Крым и города федерального значения Севастополя при передаче им полномочий органа регистрации прав постановлениями Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 8 статьи 72 Федерального закона № 218-ФЗ.

На учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства (далее - объекты недвижимого имущества), сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались.

Принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке:

- прием заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, о принятии объекта недвижимого имущества вновь во владение, пользование и распоряжение (далее - заявление) (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящему Порядку) и документов, предусмотренных в пункте 10 настоящего Порядка;

- проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Федеральным законом № 218-ФЗ к документам, поступающим в орган регистрации прав;

- внесение записей в ЕГРН о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 29 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", муниципальные жилищные фонды являются муниципальной собственностью, а в силу п. 6 ч. 1 ст. 16 указанного Закона вопрос организации и содержания муниципального жилищного фонда находится в ведении органов местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества - здание, расположенное по адресу: 

<

...>.

Из письма Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области следует, что дом №11 по ул. Анисимова в г. Сурске Городищенского района является нежилым бытовым помещением, сведения о собственниках отсутствуют.

Документы, содержащие информацию о собственнике здания, расположенного по адресу: 

<

...>, на хранение в архивный сектор администрации Городищенского района Пензенской области не поступали.

Из представленной ГБУ ПО «Государственная кадастровая оценка» информации следует, что сведения о правообладателях вышеуказанного объекта недвижимости в архиве учреждения отсутствуют.

Согласно данным администрации г. Сурска Городищенского района Пензенской области, правообладатели указанного объекта недвижимости отсутствуют. ОАО «Сурская мануфактура» с ходатайством о передаче его в реестр муниципального имущества города Сурска не обращалось.

Из письма ОАО «Сурская мануфактура» следует, что объект недвижимости по адресу: 

<

...>, в собственности ОАО «Сурская мануфактура» не находится.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что правообладатель данного здания отсутствует, соответственно, за техническим состоянием объекта контроль не осуществляется.

Поскольку орган местного самоуправления в данном случае является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, в силу возложенных на него законом полномочий он обязан выполнить необходимые в рамках этого мероприятия.

При указанных обстоятельствах, поскольку право собственности на спорный объект не зарегистрировано, в чьё-либо владение или управление данное недвижимое имущество не передано, в то время как при наличии достаточных к тому оснований администрация г.Сурска Городищенского района Пензенской области своевременного оформления права собственности на спорное имущество в установленном законом порядке не осуществила, суд считает требования прокурора обоснованными.

Буквальное толкование положений п.3 ст. 225 ГК РФ позволяет сделать вывод о том, что обращение с соответствующими заявлениями является обязанностью органа местного самоуправления, поскольку данная правовая норма содержит императивное указание на необходимость соответствующего обращения.

Орган местного самоуправления не осуществлял возложенных на него нормативными правовыми актами функций, связанных с владением и пользованием имуществом, которое должно находиться в муниципальной собственности, в связи с чем, нарушаются права как муниципального образования, так и проживающих на его территории граждан.

Техническое состояние здания для рассмотрения настоящего дела правового значения не имеет.

В результате бездействия ответчика нарушаются права граждан на безопасные условия проживания, создается угроза причинения вреда здоровью граждан и принадлежащего им имуществу.

При таких обстоятельствах, иск прокурора Городищенского района Пензенской области является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Городищенского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации г.Сурска Городищенского района Пензенской области, выразившееся в непостановке на учет бесхозяйного объекта недвижимости, расположенного по адресу: 

<

...>.

Обязать администрацию г.Сурска Городищенского района Пензенской области в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в государственный регистрирующий орган в порядке, установленном приказом Росреестра от 15.03.2023 года № П/0086, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимости, расположенного по адресу: 

<

...>.

Об исполнении решения сообщить в суд и прокурору Городищенского района Пензенской области в течение одного месяца со дня его исполнения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья А.А. Беликова