Дело № 5-4/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 февраля 2017 г. г. Биробиджан 

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Данилова О.П., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении акционерного общества «Санаторий Кульдур», находящегося по адресу: 679132, ЕАО, 

<

...> (ИНН 

<

***>, КПП 790201001, ОГРН 

<

***>), по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, -

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Санаторий Кульдур» (далее – АО «Санаторий Кульдур»), имея в своем распоряжении скважины пресной воды для использования для хозяйственно-бытового назначения, осуществлял реализацию холодной воды жителям, проживающим по адресу: ЕАО, 

<

...> и д. 4, по не установленному в законном порядке тарифу. 

Представитель АО «Санаторий Кульдур» - генеральный директор ФИО1 в судебном заседании ходатайствовал об освобождении АО «Санаторий Кульдур» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Просил принять во внимание, что обществом приняты необходимые меры для устранения замечаний Комитета тарифов и цен правительства ЕАО, тяжких последствий не наступило, размер ущерба в результате совершенного правонарушения не установлен, от жителей, пользующихся услугами водоснабжения, жалоб не поступало. 

Суд, выслушав пояснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Часть 2 статьи 14.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6. КоАП РФ, является посягательство на установленный государством порядок ценообразования. Государственное регулирование в сфере ценообразования осуществляется в целях защиты прав граждан, соблюдения экономических интересов хозяйствующих субъектов, а также обеспечения нормального функционирования хозяйственной системы в целом и ее отдельных отраслей. Государственное регулирование цен осуществляется в сфере деятельности естественных монополий, а при необходимости - и в иных сферах экономики, имеющих важное социальное значение.

Согласно ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Пункт 1 ст. 424 ГК РФ гласит, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), установленные или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии со ст.ст. 2, 3,5,31 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

Тарифы на холодное водоснабжение и водоотведение, предоставляемые организациями водопроводно-канализационного хозяйства подлежат государственному регулированию и устанавливаются уполномоченными исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Положением о комитете тарифов и цен Правительства ЕАО, утвержденного постановлением правительства ЕАО от 16.07.2013 N 321-пп, комитет тарифов и цен правительства Еврейской автономной области является органом исполнительной власти Еврейской автономной области, осуществляющим государственное регулирование цен (тарифов) и контроль за соблюдением порядка ценообразования на территории области.

В силу Положения комитет тарифов и цен правительства ЕАО устанавливает тарифы, в том числе, в сфере водоснабжения и водоотведения.

Система, принципы и методы регулирования уполномоченными органами тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения, тарифы которых подлежат государственному регулированию в соответствии с Законом о водоснабжении и водоотведении, определены Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406.

Правила установления регулируемых тарифов, порядок открытия и рассмотрения дел об установлении тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения предусмотрен Правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406.

Согласно п. 8 Правил регулирования тарифов тарифы устанавливаются органами регулирования тарифов до начала очередного периода регулирования, но не позднее 20 декабря года, предшествующего началу очередного периода регулирования, в соответствии с регламентом установления регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденным Федеральной службой по тарифам.

Установление тарифов производится органом регулирования тарифов путем открытия и рассмотрения дел об установлении тарифов (п. 12 Правил).

Открытие и рассмотрение дел об установлении тарифов осуществляется по предложению регулируемой организации (п. 13 Правил).

Предложение об установлении тарифов состоит из заявления регулируемой организации об установлении тарифов, в том числе по отдельным регулируемым видам деятельности, и необходимых обосновывающих материалов (п. 16 Правил).

Согласно п. 17 Правил к заявлению об установлении тарифов в качестве обосновывающих материалов в том числе прилагаются копии правоустанавливающих документов (копии гражданско-правовых договоров, концессионных соглашений), подтверждающих право собственности, иное законное основание для владения, пользования и распоряжения в отношении объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, земельных участков), используемых для осуществления регулируемой деятельности.

Для регулируемой организации конкретный срок обращения в комитет тарифов и цен правительства ЕАО с заявлением об установлении тарифов действующим законодательством не установлен. Вместе с тем, в соответствии с вышеуказанными нормативными актами, цены (тарифы) для организаций и индивидуальных предпринимателей в сфере водоснабжения, водоотведения, подлежат государственному регулированию, отсюда следует, что на организации, осуществляющие регулируемую деятельность, возложена обязанность обратиться за установлением цен (тарифов) в орган регулирования с начала осуществления такой деятельности.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что АО «Санаторий Кульдур» осуществляя деятельность по водоснабжению и водоотведению в комитет тарифов и цен Правительства ЕАО с заявлением об установлении тарифов не обращалось. 

Так, материалами дела подтверждается, что АО «Санаторий Кульдур» в период с января по май 2016 г. реализовал холодную воду жителям домов адресам: 

<

адрес>, но тарифы, по которым оплачивалась услуга по водоснабжению в данных домах, в установленном законом порядке для АО «Санаторий Кульдур» утверждены не были. Данный факт Обществом не оспаривается. 

Сведений о том, что АО «Санаторий Кульдур» не имело возможности по каким-либо причинам обратиться в соответствующий орган за установлением тарифов на водоснабжение и водоотведение в установленный период, материалы дела не содержат.

Таким образом, в судебном заседании нашел свое подтверждение факт совершения АО «Санаторий Кульдур» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ – иное нарушение порядка ценообразования. 

Рассмотрев ходатайство представителя АО «Санаторий Кульдур» о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью, суд приходит к следующему. 

Из разъяснений, содержащихся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ является формальным, и для его наличия достаточно только лишь установления самого факта нарушения порядка ценообразования, при этом наступления каких-либо последствий не требуется.

Нарушение требований закона о ценообразовании имеет широкую социальную значимость и находится под постоянным особым контролем государства, а потому оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 14.6 ч. 2 КоАП РФ, -

П О С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Санаторий Кульдур» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6. КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в сумме 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек.

Постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья О.П. Данилова

РАСЧЕТНЫЙ СЧЕТ ПО ОПЛАТЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ШТРАФА

УФК по ЕАО (комитет тарифов и цен правительства ЕАО) л/счет 

<

***> ГРКЦ ГУ Банка России по ЕАО, р/с 

<

***>, БИК 049923001, КБК 02911690040040000140, ИНН 

<

***>, КПП 790101001, ОКТМО 99701000001

Постановление вступило в законную силу: 

Административный штраф должен был уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

В случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления данного Постановления в законную силу предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в двойном размере.