Дело № 2а-243/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации 

22 февраля 2017года г.Карачев Брянской области

Карачевский районный суд Брянской области в составе: 

председательствующего судьи Подрезовой Г.И., 

при секретаре Карташовой Н.Н., 

с участием административного истца зам. прокурора Карачевского района Астаховой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Карачевского района в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Прокурор Карачевского района обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что Прокуратурой Карачевского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере расчетов предприятий коммунального комплекса за поставленные топливно-энергетические ресурсы, в ходе которой выявлены факты распространения посредством информационно телекоммуникационной сети Интернет информации о способах хищения энергоресурсов путем остановки приборов учета, а также о продаже магнитов, используемых для указанных целей.

В ходе проведения проверки прокуратурой района установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте с URL адресом «http://your-magnit-na-schetchiki.ru/podbor-magnita-dlya schjotchika-elektroenergii» организована деятельность интернет магазина по продаже магнитов, способных, согласно размещенным на данном ресурсе сведениям, остановить приборы учета электроэнергии и воды, то есть, произвести несанкционированное вмешательство в их работу.

Доступ к данному сайту является свободным для неопределенного круга лиц, то есть не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием ресурса и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Распространение данных сведений побуждает потребителей коммунальных ресурсов к самовольному несанкционированному вмешательству в работу приборов учета, направленному на искажение их показаний, а также нарушает права добросовестных потребителей, на которых может быть возложена обязанность по оплате не потребленных или коммунальных услуг за счет необоснованного увеличения разницы между показаниями индивидуальных и коллективных приборов учета, создает предпосылки для причинения ущерба предприятиям коммунального комплекса.

Просит признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайте «your-magnit-na-schetchiki.ru/podbor-magnita-dlya-schjotchika-elektroenergii», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций включить сайт содержащий указанную информацию в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании зам. прокурора Карачевского района Астахова Т.Н. требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, заявленные прокурором требования поддерживает.

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя заинтересованного лица на основании ст. 150 КАС РФ.

Суд, выслушав зам. прокурора Карачевского района Астахову Т.Н., изучив письменные материалы административного дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Карачевского района проведен мониторинг Интернет - сайтов на предмет наличия в них запрещенной информации.

По результатам проведенного мониторинга установлено, что ряд Интернет - сайтов содержит информацию, размещение которой запрещено на территории Российской Федерации, среди которых сайт: «your-magnit-na-schetchiki.ru/podbor-magnita-dlya-schjotchika elektroenergii». 

Согласно ст. 4 Закона №261-ФЗ правовое регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности основывается, в том числе, на принципах эффективного и рационального использования энергетических ресурсов; поддержки и стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 13 Закона №261-ФЗ производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В соответствии с ч. 1 ст. 153, ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу п.п. «г» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Как следует из приведенных правовых норм, достоверность сведений, полученных с помощью приборов учета, достигается соблюдением сторонами нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов, порядку их установки и принятию в эксплуатацию, периодичности проверки и сохранению средств маркировки, сохранности в ходе эксплуатации.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1, п. 4 ч. 2, п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» реклама должна быть добросовестной, то есть не являться актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством и не должна побуждать к совершению противоправных действий.

Статьей 14.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлено, что не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе, распространение искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту.

Таким образом, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте: «your-magnit-na-schetchiki.ru/podbor-magnita-dlya-schjotchika-elektroenergii», организована деятельность интернет магазина по продаже магнитов, способных, согласно размещенным на данном ресурсе сведениям, остановить приборы учета воды, электроэнергии, то есть, произвести несанкционированное вмешательство в их работу.

В частности, размещена информация о том, что заказ неодимовых магнитов осуществляется путем заказа по телефону, по электронной почте. Впоследствии менеджеры сайта связываются с клиентом для уточнения деталей заказа, после чего, товар направляется по почте в любой населенный пункт России, в том числе с доставкой в Карачевский район Брянской области.

Доступ к данному сайту является свободным для неопределенною круга лиц, то есть не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием ресурса и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Вместе с тем, вмешательство в работу приборов учета прямо запрещено законом, кроме того, предоставление заведомо недостоверных сведений об объемах потребленных энергоресурсов для целей осуществления расчетов с энергоснабжающими организациями в зависимости от размера причиненного ущерба образует составы административных правонарушений, предусмотренных ст. 7.27 КоАП РФ (мелкое хищение чужого имущества путем мошенничества), ст. 7.19 (самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа) либо преступления, предусмотренного ст. 165 УК РФ (причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием).

Таким образом, распространение данных сведений побуждает потребителей коммунальных ресурсов к самовольному несанкционированному вмешательству в работу приборов учета, направленному на искажение их показаний, а также нарушает права добросовестных потребителей, на которых может быть возложена обязанность по оплате не потребленных или коммунальных услуг за счет необоснованного увеличения разницы между показаниями индивидуальных и коллективных приборов учета, создает предпосылки для причинения ущерба предприятиям коммунального комплекса.

Деятельность указанных лиц нарушает требования Жилищного кодекса РФ, Федеральных законов от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в связи с чем, распространяемая ими информация подлежит признанию в судебном порядке к запрещенной к распространению па территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 п. 1 ч. 2, п. 2 ч.5, ч.ч.7-10 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является основаниями для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, путем доступа к данным сведениям.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, суд считает, что информация, расположенная на сайте «your-magnit-na-schetchiki.ru/podbor-magnita-dlya-schjotchika-elektroenergii», содержащая признаки пропаганды совершения преступлений, является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Карачевского района удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом «http://your-magnit-na-schetchiki.ru/podbor-magnita-dlya-schjotchika-elektroenergii» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций включить сайт, содержащий указанную информацию в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Апелляционные жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: . Г.И.Подрезова

ФИО6

.

.