№ 12-187/2017

Р Е Ш Е Н И Е

30 мая 2017 года г. Брянск

Судья Бежицкого районного суда г. Брянска Медведько В.О. (г. Брянск, Бежицкий район, ул. Майской Стачки, д. № 9), с участием представителя прокурора Бежицкого района г.Брянска – помощника прокурора Коротченко Н.А., рассмотрев протест прокурора Бежицкого района г.Брянска на определение мирового судьи судебного участка №5 Бежицкого судебного района г.Брянска от 24.03.2017 о возвращении материала по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.61 КоАП РФ в отношении ФИО1, 

У С Т А Н О В И Л:

Определением мирового судьи судебного участка № 5 Бежицкого района г. Брянска от 24 марта 2017 возвращено постановление от 06.03.2017 заместителя прокурора Бежицкого района г. Брянска Теплякова В.А. о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.5.61 КоАП РФ в отношении ФИО1 для устранения недостатков в порядке, установленном ч.3 ст. 28.8 КоАП РФ.

Не согласившись с данным определением заместитель прокурора Бежицкого района г.Брянска Тепляков В.А. подал протест на вышеуказанное определение, ссылаясь на то, что перечисленные мировым судьей в оспариваемом определении обстоятельства могли быть восполнены при рассмотрении дела по существу и не являются безусловным основанием для возвращения административного материала прокурору. Просит определение мирового судьи отменить, производство по делу прекратить по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании помощник прокурора Бежицкого района г.Брянска Коротченко Н.А. доводы, изложенные в протесте прокурора поддержал, по основаниям в нем указанным.

В судебное заседание не явились ФИО1, потерпевшая ФИО2, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав помощника прокурора Коротченко Н.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: 1) о назначении времени и места рассмотрения дела; 2) о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 КоАП РФ, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы; 3) об отложении рассмотрения дела; 4) о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела; 5) о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце четвертом пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении мировой судья фактически пришел к выводу, что постановление заместителя прокурора Бежицкого района г.Брянска от 06.03.2017 и приложенные к нему материалы составлены с существенным нарушением процессуальных требований, предъявляемых к процедуре возбуждения административного дела в отношении физического лица, что явилось основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела для устранения недостатков в порядке, установленном ч.3 ст. 28.8 КоАП РФ.

Из представленных материалов дела видно, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 было вынесено прокурором с существенными нарушениями процессуальных требований КоАП РФ, а именно потерпевшей ФИО2 при возбуждении дела об административном правонарушении прокурором не были разъяснены ее права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ; ФИО3 и ФИО2 не были направлены либо вручены копии постановления прокурора от 06.03.2017; постановление не содержит данных (фамилии, имена, отчества, даты рождения и адреса места жительства) о потерпевшей ФИО2. и свидетелей; в деле не имеется объяснения ФИО3

Кроме того, материалы дела, представленные в подтверждение квалификации деяния ФИО4, не отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, а именно, представлены не заверенные и в основном нечитаемые копии документов, снятые с копий документов.

Допущенные прокурором при возбуждении административного дела процессуальные нарушения являются существенными, и не могут быть устранены при рассмотрении административного дела, поскольку носят неустранимый характер.

С учетом изложенного, суд находит определение мирового судьи судебного участка №5 Бежицкого судебного района г.Брянска от 24.03.2017 о возвращении материала по делу об административном правонарушении обоснованным, обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение либо отмену определения мирового судьи, суд не находит. 

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Определение мирового судьи Бежицкого судебного участка № 5 г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении материала по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.61 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, а протест прокурора Бежицкого района г.Брянска – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья В.О.Медведько