УИД: 66RS0011-01-2020-001550-70 

Дело № 5-571/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 июля 2020 года

Красногорский районный суд г.Каменска-Уральского Свердловской области

в составе: судьи Лобановой Н. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ в отношении 

ООО «Сателлит» ***

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Сателлит» *** совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих – коронавирусной инфекции (2019-nCov), включенной в перечень таких заболеваний, утвержденный постановлением Правительства РФ от 1.12.2004 №715.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

Указом губернатора Свердловской области от 18.03.2020 №100-УГ (с изменениями и дополнениями) в связи с угрозой распространения на территории Свердловской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности.

В период при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих 02.05.2020г. с 11 час. 30 мин. до 12 час. 15 мин. юридическое лицо ООО «Сателлит» при осуществлении предпринимательской деятельности в предприятии торговли магазине ***

-Не обеспечило наличия достаточного количества дезинфицирующего средства, инструкции по его применению, средств индивидуальной защиты органов дыхания, кожного антисептика, а именно: маски, перчатки, кожный антисептик, дезсредство сотрудники приобретают за свой счёт; в наличии обезличенное перетаренное в полиэтиленовый мешок дезинфицирующее средство в таблетках (со слов администратора Део-хлор), хранящиеся не в таре производителя, которые разводят не в соответствии с инструкцией, со слов администратора используют одну таблетку на 10л воды для протирания поверхностей, для мытья пола используют пол таблетки на ведро воды, чем нарушило требования п.10.7. СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.1.3 постановления Главного государственного врача РФ №6 от 13.03.2020; п.3.11 постановления Главного государственного врача по Свердловской области №05/02-2 от 10.04.2020; п.1.7 письма 02/3853-2020-27 от 10.03.2020 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

-Не обеспечило надлежащего хранения и обработки сантехнического оборудования, уборочного инвентаря, а именно: уборочный инвентарь не промаркирован; инвентарь для туалета хранится совместно с остальным; допускается хранение ведра в ведре; для уборки туалета имеется только ведро, ветошь просушивать негде, в подсобном помещении, туалете требуется проведение уборки, чем нарушило требования п.10.1., 10.6. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п.1.6 письма 02/3853-2020-27 от 10.03.2020 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; п.3.10 постановления Главного государственного врача по Свердловской области №05/02-2 от 10.04.2020; п. 1.3. постановления Главного государственного санитарного врача РФ №6 от 13.03.2020.

- Не обеспечило наличие в помещении магазина педальных бачков с крышками для сбора мусора, чем нарушило требования п.10.4СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

-Не обеспечило условия для соблюдения работниками правил личной гигиены, а именно: двери туалета не оборудованы вешалками для рабочей одежды перед входом, санитарную одежду кладут на ящик с пивом, гардеробной нет, одежду размещают на вешалке в проходе подсобного помещения, чем нарушило требования п.13.4., п.13.5. СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов.

В период при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих 01.05.2020г. с 10 час. 00 мин. до 10 час. 45 мин. юридическое лицо ООО «Сателлит» при осуществлении предпринимательской деятельности в предприятии торговли магазине ***

- Не обеспечило наличия достаточного количества дезинфицирующего средства, чем нарушило требования п.10.7. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п. 1.3. постановления Главного государственного санитарного врача РФ №6 от 13.03.2020; п.3.11 постановления Главного государственного врача по Свердловской области №05/02-2 от 10.04.2020; п.1.7 письма 02/3853-2020-27 от 10.03.2020 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; 

-Не обеспечило надлежащего ведения журнала здоровья, а именно последняя запись от 28.04.2020, чем нарушило требования п.1.1 Письма 02/3853-2020-27 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

- Не обеспечило надлежащего хранения уборочного инвентаря, а именно: уборочный инвентарь хранится в туалете, не промаркирован по назначению, чем нарушило требования п.10.1., 10.6. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов";

- Не обеспечило наличие в помещении магазина педальных бачков с крышками для сбора мусора, а именно: для сбора мусора используют картонные коробки, чем нарушило требования СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- Не обеспечило проведение качественной мойки торгового инвентаря, а именно: отсутствует помещение для мойки торгового инвентаря, моют в туалете, чем нарушило требования п.10.1., п.10.5 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", ст.15 п.5 ФЗ РФ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

01.05.2020г. с 12 час. 00 мин. до 12 час. 45 мин. юридическое лицо ООО «Сателлит» при осуществлении предпринимательской деятельности в предприятии торговли магазине *** 

- Не обеспечило наличия достаточного количества дезинфицирующего средства, инструкции по его применению, а именно: в наличии обезличенное перетаренное в полиэтиленовый мешок дезинфицирующее средство, хранящиеся не в таре производителя, чем нарушило требования п.10.7. СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов; п.3.11 постановления Главного государственного врача по Свердловской области №05/02-2 от 10.04.2020; п.1.7 письма 02/3853-2020-27 от 10.03.2020 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; 

- Не обеспечило наличие в помещении магазина педальных бачков с крышками для сбора мусора, а именно: для сбора мусора используют картонные коробки, чем нарушило требования СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

-Не обеспечило надлежащего хранения уборочного инвентаря, а именно: уборочный инвентарь для уборки зала, склада хранится в туалете, не выделен инвентарь для уборки туалета, чем нарушило требования п.10.1., 10.6. СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- Не обеспечило проведение качественной мойки торгового инвентаря, а именно: отсутствует помещение для мойки торгового инвентаря, моют в туалете, чем нарушило требования п.10.1., п.10.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; ст.15 п.5 ФЗ РФ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

- Не обеспечило условия для соблюдения работниками правил личной гигиены, а именно: допускается совместное хранение санитарной и домашней одежды, чем нарушило требования п.13.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

01.05.2020г. с 13 час. 00 мин. до 13 час. 45 мин. юридическое лицо ООО «Сателлит» при осуществлении предпринимательской деятельности в предприятии торговли магазине ***

- Не обеспечило наличия достаточного количества дезинфицирующего средства, инструкции по его применению, а именно: в наличии обезличенное перетаренное в полиэтиленовый мешок дезинфицирующее средство, хранящиеся не в таре производителя, чем нарушило требования п.10.7. СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п.1.7 письма 02/3853-2020-27 от 10.03.2020 письма Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; п.3.11 постановления Главного государственного врача по Свердловской области №05/02-2 от 10.04.2020; п. 1.3. постановления Главного государственного санитарного врача РФ №6 от 13.03.2020.

-Не обеспечило надлежащего наличия уборочного инвентаря, а именно: отсутствует инвентарь для уборки туалета, чем нарушило требования п.10.1., 10.6. СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов". 

- Не обеспечило проведение качественной мойки торгового инвентаря, а именно: отсутствует помещение для мойки торгового инвентаря, чем нарушило требования п.10.2., п.10.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов; ст.15 п.5 ФЗ РФ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании представитель ТО Роспотребнадзора специалист –эксперт ФИО1 поддержал в полном объеме доводы протокола об административном правонарушении и изложенные в нем нарушения. 

Суду пояснил, что приказом главного государственного санитарного врача в.Каменске-Уральском и Каменском районе Сухоложском и Богдановическом районах о проведении санитарно эпидемиологического расследования от 28.04.2020 *** было постановлено провести эпидемиологическое расследование в отношении неограниченного круга лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную хозяйствующую деятельность ООО «Сателлит» магазинов *** 

На основании указанного приказа были выданы предписания от 30.04.2020 *** и *** ФБУЗ «Центру гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в г.Каменск-Уральский, Каменском, Сухоложском и Богдановическом районах» о проведении экспертиз в виде акта обследования указанных торговых точек ООО «Сателлит».

В судебном заседании защитник ООО «Сателлит» Г просила производство по делу прекратить в виду отсутствия события и состава административного правонарушения, вмененного юридическому лицу.

В обоснование указала, что с приказом о проведении проверки общество ознакомлено не было, как основание для проверки он не указан в предписании о проведении экспертизы, их не ознакомили за 24 часа до начала проведения внеплановой проверки, что влечет недействительность проверки на основании положений ст.10 ч.16 ФЗ РФ №294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В нарушение ст.10 ч.5 указанного закона не имеется согласования проверки с органами прокуратуры. Эти нарушении являются грубыми нарушениями требований по организации и проведению внеплановой проверки, что влечет невозможность использования ее результатов.

ФБУЗ «Центр гигиены» не уполномочено проводить проверку и составлять протоколы об административном правонарушении, не может осматривать место совершения правонарушения, а также должностное лицо Роспотребнадзора, составившее протокол, не участвовало в осмотре места происшествия.

Не доказано также, что дезинфицирующее средство «Део-хлор» разведено не в соответствии с инструкцией, что помещение магазина невозможно проветрить, что в средстве для дезинфекции рук содержится спирт.

Постановления Главного государственного санитарного врача РФ носят рекомендательный характер, а письма Роспотребнадзора не являются нормативными документами и их невыполнение не является нарушением действующего законодательства.

Юридическому лицу не была понятна цель проверки, поскольку нормы СанПина 2.3.6.1066-01 не содержат специальных требований по снижению риска завоза новой коронавирусной инфекции, тогда как было предписано проверить реализацию дополнительных мер по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции. Нарушение требований указанного нормативного акта не образует состав ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Также указом губернатора не вводился режим чрезвычайной ситуации или карантина.

Не доказано, что действия сотрудников общества повлекли возникновение угрозы распространения заболевания и не имелось неисполненных предписаний.

Также к моменту составления протокола все рекомендации были исполнены обществом добровольно.

Сумма штрафа является для общества значительной и необходимо применить положения п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ или положения о малозначительности.

Просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

Выслушав участников судопроизводства, изучив письменные материалы дела, видеозапись, судья приходит к следующему выводу.

Статьей 6.3 ч.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих – в виде штрафа от 200.000 до 500.000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Постановлением Правительства РФ №66 от 31.01.2020 коронавирусная инфекция (2019-пСоУ) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих (утв. Постановлением Правительства РФ от 1.12.2004 №715).

Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 исполнительным органам поручено введение ограничений и проведение мероприятий в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СОVID-19).

Постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ от 24.01.2020 №2, от №3 от 31.01.2020, №5 от 02.03.2020, №6 от 13.03.2020, №7 от 18.03.2020 и постановлением Главного государственного санитарного врача по Свердловской области №05/02-2 от 10.04.2020 установлены перечни санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий для предотвращения распространения коронавирусной инфекции.

В связи с угрозой распространения этой инфекции Указом Губернатора Свердловской области №100-УГ от 18.03.2020 на территории Свердловской области введён режим повышенной готовности и приняты дополнительные меры по защите населения от новой коронавирусной инфекции, которые в дальнейшем дополнялись последующими указами.

Таким образом, по состоянию на 1 мая и 2 мая 2020 на территории г. Каменска- Уральского Свердловской области существовала угроза распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Статус юридического лица подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ о регистрации ООО «Сателлит» и осуществлении им розничной торговли алкогольными напитками, включая пиво, в специализированных магазинах (л.д.61-73).

Приказом Главного государственного санитарного врача в.Каменске-Уральском и Каменском районе Сухоложском и Богдановическом районах о проведении санитарно - эпидемиологического расследования от 28.04.2020 *** было постановлено провести эпидемиологическое расследование в отношении неограниченного круга лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную хозяйствующую деятельность ООО «Сателлит» *** 

На основании указанного приказа были выданы предписания от 30.04.2020 *** и *** ФБУЗ «Центру гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в г.Каменск-Уралський, Каменском, Сухоложском и Богдановическом районах» о проведении экспертиз в виде акта обследования указанных торговых точек ООО «Сателлит» (л.д.22-23,120).

Приказ о проведении эпидемиологического расследования принят уполномоченным должностным лицом, в предусмотренных пп.2 п.1 ст.42 Федерального закона от 30.03.1999 №5-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» целях.

Нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих в магазинах «*** подтверждается актами обследования, составленными в рамках эпидемиологического расследования, проведенного по вышеуказанному приказу (л.д.25-28,34-35,37-39,52-54), объяснениями администраторов магазинов О.Г.П,Д

Непосредственное обнаружение должностным лицом Роспотребнадзора ФИО1, уполномоченного на составление протокола по делам рассматриваемой категории, обстоятельств правонарушения на основании изучения актов обследования, составленных специалистами Центра гигиены и эпидемиологии в г.Каменске-Уральском Ш.Ф в силу пп.1 п.1 ст.28.1 КоАП РФ являлось законным поводом для возбуждения дела об административном правонарушении и составлении протокола.

При таких обстоятельствах судья признает допустимыми доказательствами протокол об административном правонарушении и вышеуказанные акты обследования и не принимает доводы защитника юридического лица об обратном.

В акте обследования от 02.05.2020г. *** (л.д.25-28 ) отражено, что в магазине «*** 

-Не обеспечено наличия достаточного количества дезинфицирующего средства, инструкции по его применению, средств индивидуальной защиты органов дыхания, кожного антисептика, а именно: маски, перчатки, кожный антисептик, дезсредство сотрудники приобретают за свой счёт; в наличии обезличенное перетаренное в полиэтиленовый мешок дезинфицирующее средство в таблетках (со слов администратора Део-хлор), хранящиеся не в таре производителя, которые разводят не в соответствии с инструкцией, со слов администратора используют одну таблетку на 10л воды для протирания поверхностей, для мытья пола используют пол таблетки на ведро воды, что является нарушением п.10.7. СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», которыми установлено, что в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя. Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов.

Согласно п.1.3 постановления Главного государственного врача РФ №6 от 13.03.2020 – должна быть проведена обязательная дезинфекция контактных поверхностей (мебели, оргтехники и других) во всех помещениях в течение дня; наличие в организации запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников;

Согласно п.3.11 постановления Главного государственного врача по Свердловской области №05/02-2 от 10.04.2020 «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области», в соответствии с п.1.7 письма 02/3853-2020-27 от 10.03.2020 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников», должен быть обеспечен не менее чем пятидневный запас моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов, перчаток).

-Не обеспечено надлежащее хранение и обработка сантехнического оборудования, уборочного инвентаря, а именно: уборочный инвентарь не промаркирован; инвентарь для туалета хранится совместно с остальным; допускается хранение ведра в ведре; для уборки туалета имеется только ведро, ветошь просушивать негде, в подсобном помещении, туалете требуется проведение уборки.

В соответствии с п.10.1., 10.6. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств. Туалеты по мере необходимости и после окончания работы организации торговли моются и дезинфицируются. Для уборки туалетов выделяется специальный инвентарь, имеющий маркировку. Уборочный инвентарь для туалетов и спецодежда хранятся в отдельно выделенных местах, изолированно от уборочного инвентаря других помещений. При каждой уборке туалетов вентили водопроводных кранов, а также ручки и затворы дверей, спусковые ручки и другие поверхности, которых касаются руки человека при посещении туалета, протирают отдельно выделенной тканью, смоченной дезинфицирующим раствором.

Согласно п.1.6 письма 02/3853-2020-27 от 10.03.2020 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека должна производиться качественная уборка помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, особое внимание должно быть уделено дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов и стульев работников, орг. техники), мест общего пользования, во всех помещениях - с кратностью обработки каждые 2 часа;

Аналогичные требования содержатся и п.3.10 постановления главного государственного врача по Свердловской области №05/02-2 от 10.04.2020, п. 1.3. постановления Главного государственного санитарного врача РФ №6 от 13.03.2020.

- Не обеспечено наличие в помещении магазина педальных бачков с крышками для сбора мусор.

Пунктом 10.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» установлено, что для сбора отходов и мусора в помещениях устанавливаются металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками.

-Не обеспечены условия для соблюдения работниками правил личной гигиены, а именно: двери туалета не оборудованы вешалками для рабочей одежды перед входом, санитарную одежду кладут на ящик с пивом, гардеробной нет, одежду размещают на вешалке в проходе подсобного помещения.

В соответствии с требованиями п.13.4., п.13.5. СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» совместное хранение санитарной и домашней одежды в организациях торговли не проводится; Работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку; работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения; перед посещением туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом;

В акте обследования *** от 1.05.2020 магазина *** отражено:

- Не обеспечено наличие достаточного количества дезинфицирующего средства

В соответствии с п.10.7. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя. Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов.

Согласно п.1.3 постановления Главного государственного врача РФ №6 от 13.03.2020 – должна быть проведена обязательная дезинфекция контактных поверхностей (мебели, оргтехники и других) во всех помещениях в течение дня; наличие в организации запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников;

Согласно п.3.11 постановления Главного государственного врача по Свердловской области №05/02-2 от 10.04.2020 «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области», В соответствии с п.1.7 письма 02/3853-2020-27 от 10.03.2020 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников», должен быть обеспечен не менее чем пятидневный запас моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов, перчаток).

-Не обеспечено надлежащее ведения журнала здоровья, а именно последняя запись от 28.04.2020, что является нарушением требований п.1.1 Письма 02/3853-2020-27 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», согласно которого должен производится контроль температуры тела работников при входе работников в организацию (предприятие), и в течение рабочего дня, с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным или контактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания;

- Не обеспечено надлежащее хранение уборочного инвентаря, а именно: уборочный инвентарь хранится в туалете, не промаркирован по назначению, что является нарушением требований п.10.1., 10.6. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов". 

Указанными нормативными актами установлено, что все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств. Туалеты по мере необходимости и после окончания работы организации торговли моются и дезинфицируются. Для уборки туалетов выделяется специальный инвентарь, имеющий маркировку. Уборочный инвентарь для туалетов и спецодежда хранятся в отдельно выделенных местах, изолированно от уборочного инвентаря других помещений. При каждой уборке туалетов вентили водопроводных кранов, а также ручки и затворы дверей, спусковые ручки и другие поверхности, которых касаются руки человека при посещении туалета, протирают отдельно выделенной тканью, смоченной дезинфицирующим раствором.

- Не обеспечено наличие в помещении магазина педальных бачков с крышками для сбора мусора, а именно: для сбора мусора используют картонные коробки, чем нарушены требования п.10.4 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». В соответствии с которыми для сбора отходов и мусора в помещениях устанавливаются металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками. По мере наполнения, но не более чем на 2/3 объема, они должны очищаться, а по окончании работы промываться разрешенными в установленном порядке для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, затем ополаскиваться горячей водой.

- Не обеспечено проведение качественной мойки торгового инвентаря, а именно: отсутствует помещение для мойки торгового инвентаря, моют в туалете, чем нарушены требования п.10.1., п.10.5 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", согласно которых все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств. А также устанавливается особый режим мытья торгового инвентаря ручным способом. 

Согласно ст.15 п.5 ФЗ РФ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В акте обследования *** от 1.05.2020 магазина «*** отражено:

- Не обеспечено наличия достаточного количества дезинфицирующего средства, инструкции по его применению, а именно: в наличии обезличенное перетаренное в полиэтиленовый мешок дезинфицирующее средство, хранящиеся не в таре производителя.

Пунктом 10.7. СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов установлено, что в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя. Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов. 

п.3.11 постановления Главного государственного врача по Свердловской области №05/02-2 от 10.04.2020; п.1.7 письма 02/3853-2020-27 от 10.03.2020 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; обязательной дезинфекции подлежат контактные поверхности во всех помещениях в течение дня; должно быть обеспечено наличие в организации запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников;

- Не обеспечено наличие в помещении магазина педальных бачков с крышками для сбора мусора, а именно: для сбора мусора используют картонные коробки, 

Согласно требований п.10.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» для сбора отходов и мусора в помещениях устанавливаются металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками. По мере наполнения, но не более чем на 2/3 объема, они должны очищаться, а по окончании работы промываться разрешенными в установленном порядке для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, затем ополаскиваться горячей водой.

-Не обеспечено надлежащее хранения уборочного инвентаря, а именно: уборочный инвентарь для уборки зала, склада хранится в туалете, не выделен инвентарь для уборки туалета, чем нарушены требования п.10.1., 10.6. СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», согласно которых все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств. Туалеты по мере необходимости и после окончания работы организации торговли моются и дезинфицируются. Для уборки туалетов выделяется специальный инвентарь, имеющий маркировку. Уборочный инвентарь для туалетов и спецодежда хранятся в отдельно выделенных местах, изолированно от уборочного инвентаря других помещений. При каждой уборке туалетов вентили водопроводных кранов, а также ручки и затворы дверей, спусковые ручки и другие поверхности, которых касаются руки человека при посещении туалета, протирают отдельно выделенной тканью, смоченной дезинфицирующим раствором.

- Не обеспечено проведение качественной мойки торгового инвентаря, а именно: отсутствует помещение для мойки торгового инвентаря, моют в туалете. Тогда как п.10.1., п.10.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» предусматривает, что все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств и устанавливается особый режим мытья торгового инвентаря ручным способом.

Согласно ст.15 п.5 ФЗ РФ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

- Не обеспечены условия для соблюдения работниками правил личной гигиены, а именно: допускается совместное хранение санитарной и домашней одежды, чем нарушены требования п.13.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», согласно которых совместное хранение санитарной и домашней одежды в организациях торговли не проводится.

В акте обследования *** от 1.05.2020 магазина *** отражено:

- Не обеспечено наличия достаточного количества дезинфицирующего средства, инструкции по его применению, а именно: в наличии обезличенное перетаренное в полиэтиленовый мешок дезинфицирующее средство, хранящееся не в таре производителя, чем нарушены требования п.10.7. СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», согласно которых в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя.

Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов. 

Согласно положений п.1.7 письма 02/3853-2020-27 от 10.03.2020 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; п.3.11 постановления главного государственного врача по Свердловской области №05/02-2 от 10.04.2020; п. 1.3. постановления Главного государственного санитарного врача РФ №6 от 13.03.2020, п.1.7 письма 02/3853-2020-27 от 10.03.2020 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников» необходимо наличие в организации запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников; должен быть обеспечен не менее чем пятидневный запас моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов, перчаток).

-Не обеспечено надлежащее наличие уборочного инвентаря, а именно: отсутствует инвентарь для уборки туалета, чем нарушены требования п.10.1., 10.6. СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", согласно которых все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств. Туалеты по мере необходимости и после окончания работы организации торговли моются и дезинфицируются. Для уборки туалетов выделяется специальный инвентарь, имеющий маркировку. Уборочный инвентарь для туалетов и спецодежда хранятся в отдельно выделенных местах, изолированно от уборочного инвентаря других помещений. При каждой уборке туалетов вентили водопроводных кранов, а также ручки и затворы дверей, спусковые ручки и другие поверхности, которых касаются руки человека при посещении туалета, протирают отдельно выделенной тканью, смоченной дезинфицирующим раствором.

- Не обеспечено проведение качественной мойки торгового инвентаря, а именно: отсутствует помещение для мойки торгового инвентаря, чем нарушеныо требования п.10.2., п.10.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов; все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств и устанавливается особый режим мытья торгового инвентаря ручным способом.

Согласно ст.15 п.5 ФЗ РФ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Доводы защитника об отсутствии события правонарушения, непризнания вины по факту наличия дезинфицирующего средства и его использования в соответствии с законодательством опровергаются представленными доказательствами. 

Кроме того, администраторы магазинов О.Г. П.Д. при даче объяснений не оспаривали выявленные нарушения, подписав их наличие в актах проверок и дав объяснения, согласующиеся со сведениями, указанными в вышеперечисленных актах (л.д.29,45,51,55).

Суд не принимает доводы защитника юридического лица на нарушение ст.10 ч.16 ч.2 п.2, ч.5 требований ФЗ РФ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» о неознакомления за 24 часа с решением о проведении внеплановой проверки, несогласование проверки с прокурором, поскольку проводилось эпидемиологическое расследование на основании информации оперативного штаба по предупреждению и возникновения и распространения на территории Свердловской области новой коронавирусной инфекции, на основании информации управления Роспотребнадзора по Свердловской области на 27.04.2020 по фактам медицинского наблюдения в отношении 14.770 граждан в условиях введения режима повышенной готовности на территории Свердловской области.

Доводы о том, что письма Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека носят рекомендательный характер и не являются нормативными документами, подлежащими применению, суд не принимает, поскольку эти документы фактически дублируют СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» и в полном объеме соответствуют федеральному и региональному законодательству.

Доводы о том, что включение в проверку соблюдения общих санитарных норм суд не принимает, поскольку в предписаниях о проведении экспертизы указано на проверку соответствия, в том числе и вышеуказанному СП 2.3.6.1066-01.

Доводы об отсутствии введения на территории Свердловской области режима чрезвычайной ситуации, карантина суд не принимает, поскольку вменено совершение правонарушения в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а не в указанные защитником периоды.

Доводы об отсутствии последствий суд также не принимает, поскольку состав предусматривает только угрозу возникновения последствий, что подтверждается исследованными материалами дела.

Доводы об устранении всех нарушений могут быть рассмотрены в качестве обстоятельств смягчающих наказание, но не освобождающих от него.

Юридическое лицо осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере розничной торговли, относится к категории крупного бизнеса, имеет уставный капитал, не имеет признаков несостоятельности, в связи с чем, суд не принимает доводы о существенном размере штрафа, установленном санкцией статьи.

При таких обстоятельствах действия ООО «Сателлит» судья квалифицирует по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Доводы защитника об отсутствии состава правонарушения являются несостоятельными и опровергаются вышеприведенной совокупностью доказательств. Суд также учитывает, что условием применения части 2 ст.6.3 КоАП РФ является не наступление неблагоприятных последствий, а наличие угрозы распространения инфекции.

При назначении наказания в соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья учитывает следующее.

При оценке характера правонарушения судья учитывает, что оно посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, которое в условиях распространения коронавирусной инфекции создаёт реальную угрозу для здоровья неопределённого круга потребителей.

Обстоятельством, смягчающим наказание, на основании ч. 2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья признает совершение правонарушения впервые, добровольное устранение выявленных нарушений.

Предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельств, отягчающих наказание, не имеется.

С учетом характера совершенного правонарушения - единичное нарушение санитарных правил, предпринятых юридическим лицом действенных мер по его устранению - отсутствие неблагоприятных последствий в виде возникновения очага инфекции, безукоризненное соблюдение специальных санитарных правил, действующих во время пандемии, судья приходит к выводу о существенном снижении риска распространения коронавирусной инфекции и о возможности назначения наказания виде штрафа с применением положений ч. 3.2, 3.3. ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, оснований для замены штрафа на предупреждение в порядке ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ, а также для признания деяния малозначительным в порядке ст.2.9 КоАП РФ судья не усматривает в связи с созданной угрозой причинения вреда жизни и здоровью людей, возможности распространения опасного инфекционного заболевания в отношении неограниченного круга контактных лиц.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Сателлит» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.

Реквизиты:

УИН 14102660015220002945

Получатель платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области)

ИНН 

<

***> КПП 667001001 

БИК 046577001 ОКТМО 65740000

Счёт получателя платежа № 40101810500000010010 Уральское ГУ Банка России г.Екатеринбург

КБК 14111601061010003140

ЕИП 26674363072667901001

Судья Красногорского районного суда

Каменска-Уральского Свердловской области подпись Н.С. Лобанова 

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья Красногорского районного суда

Каменска-Уральского Свердловской области Н.С. Лобанова