Дело № 2а-322/2018

Изготовлено 02.02.2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль

02 февраля 2018 года 

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Фокиной Т.А., 

при секретаре Соколовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Ярославской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2012-2013-2014 годы, 

установил:

МИФНС России №5 по Ярославской области обратилась в суд с иском с учетом уточнения к ФИО1 о взыскании транспортного налога за 2012-2013-2014 годы в сумме 128 228 рублей 06 копеек. В обоснование иска указала, что в собственности ответчика в 2012, 2013 и 2014 годах находились транспортные средства, являющееся объектами налогообложения, согласно списку в налоговом уведомлении от 16.10.2016 года. Поскольку ответчик состоял на налоговом учете в МИФНС России №5 по Ярославской области и налоги на данные транспортные средства за 2012, 2013 и 2014 годы не уплатил до настоящего времени, данная задолженность взыскивается в судебном порядке. Инспекцией в адрес ответчика было направлено требование об уплате налога № от 11.04.2017 года. До настоящего времени требование налогового органа налогоплательщиком не исполнено. Ссылается на нормы ст. 45, 125, 286 и 291 НК РФ, просит взыскать с ответчика задолженность по налогу в сумме 128 228 рублей 06 копеек. 

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 доводы уточненного иска поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные его тексту. Указала, что задолженность в сумме 128 228 рублей 06 копеек сформирована за три года 2012-2014 год включительно. Административный истец обращался с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании указанной задолженности к мировому судье, в дальнейшем судебный приказ был отменен. Считала, что срок обращения в суд истцом не пропущен, требование сформировано и направлено в адрес истца без нарушения срока, предусмотренного Налоговым кодексом, нормы Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" на истца не распространяются, задолженность подлежит взысканию. 

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, заявил о пропуске истцом срока обращения в суд с иском, также об отказе в иске на основании норм ст. 12 ФЗ №436-ФЗ от 28.12.2017 года; о нарушении сроков формирования и направления требования в адрес ответчика за указанные в уточненном иске периоды. 

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд считает требования истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать установленные законом налоги. 

Согласно ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения. 

В соответствии со ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются, в том числе, автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством РФ. 

По сведениям, представленным в налоговый орган, а также суду, у ответчика в собственности в 2012-2013-2014 годах находились транспортные средства, указанные в налоговом уведомлении.

В силу ст. 32 НК РФ налоговые органы обязаны, в том числе: направлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту копии акта налоговой проверки и решения налогового органа, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, налоговое уведомление и (или) требование об уплате налога и сбора.

Статья 52 ч. 2 НК РФ предусматривает, что в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

В силу ст. 57 НК РФ сроки уплаты налогов, сборов, страховых взносов устанавливаются применительно к каждому налогу, сбору, страховому взносу. В случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Вместе с тем, налоговое уведомление об оплате транспортного налога за 2012-2014 годы изготовлено налоговой инспекцией и направлено в адрес ответчика 16.10.2016 года, то есть с нарушением срока, установленного ст. 52 НК РФ, со сроком исполнения до 01.12.2016 года, сумма налога указана 33 196 рублей. Кроме того, уведомление содержало иной период – 2015 год. Налог ответчиком уплачен в сумме 30 036 рублей в ноябре-декабре 2016 года, что подтверждается платежными документами (л.д.32-34), не оспаривалось представителем истца в судебном заседании. 

В соответствии со ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. 

В соответствии со ст. 58 НК РФ уплата налога производится разовой уплатой всей суммы налога либо в ином порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и другими актами законодательства о налогах и сборах. Подлежащая уплате сумма налога уплачивается (перечисляется) налогоплательщиком или налоговым агентом в установленные сроки. Налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении. В случае перерасчета налоговым органом ранее исчисленного налога уплата налога осуществляется по налоговому уведомлению в срок, указанный в налоговом уведомлении. При этом налоговое уведомление должно быть направлено не позднее 30 дней до наступления срока, указанного в налоговом уведомлении.

Налоговое уведомление за 2012-2014 годы не переоформлялось, ответчику не направлялось. 

По состоянию на 11.04.2017 года истцом сформировано требование об уплате налога № на сумму 158 264 рубля 06 копеек, которое направлено в адрес ответчика. Указанные суммы налога подлежали уплате в срок не позднее 30.05.2017 года. 

В силу ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу ст. 360 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

В соответствии со ст. 363 НК РФ уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств. Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Таким образом, ответчик должна была уплатить налог с учетом сформированного налоговым органом уведомления не позднее 01.12.2013 года за 2012 года, не позднее 01.12.2014 года за 2013 год, не позднее 01.12.2015 года за 2014 год. Налоговый орган с указанных дат знал и должен был знать о наличии сформировавшейся задолженности по уплате транспортного налога. 

Согласно ст. 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (ст. 195 ГК РФ).

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса (ст. 196 ГК РФ).

В силу ч. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Статья 200 ГК РФ определяет начало течения срока исковой давности. Так, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Тем не менее, уведомление об уплате налога имело место лишь 16.10.2016 года, требование 11.04.2017 года, то есть с пропуском сроков, предусмотренных налоговым законодательством. Обращение в суд с иском о взыскании задолженности по транспортному налогу за периоды 2012-2014 года включительно имело место 22.12.2017 года, то есть с пропуском срока исковой давности по требованиям о взыскании задолженности за периоды 2012-2013 годов.

В силу ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Суд считает, что с учетом нарушения срока изготовления и направления требования об уплате налога за 2012-2014 годы, истцом пропущен срок обращения в суд с административным иском. Уважительных причин пропуска срока истцом суду не представлено. 

В соответствии со ст. 30 НК РФ налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей. В указанную систему входят федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальные органы.

Налоговые органы действуют в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 32 НК РФ раскрывает обязанности налоговых органов, в том числе налоговые органы обязаны: соблюдать законодательство о налогах и сборах; осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов.

Таким образом, налоговая инспекция, являясь государственным органом, уполномоченным контролировать, в том числе своевременность уплаты (перечисления) в бюджет налогов и сборов, могла и должна была в установленные Законом сроки обратиться в суд с исковым заявлением о взыскании задолженности по налогам и сборам, а также пени.

Соответственно, суд не находит оснований для восстановления истцу пропущенного без уважительных причин срока обращения с заявлением и взыскании с ответчика задолженности.

Кроме того, в силу ст. 12 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

Решение о списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, принимается налоговым органом без участия налогоплательщика по месту жительства физического лица (месту нахождения принадлежащего физическому лицу недвижимого имущества, транспортных средств, месту учета индивидуального предпринимателя) на основании сведений о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам.

Таким образом, сумма задолженности, образовавшаяся у ответчика по состоянию на 01.01.2015 года взысканию в судебном порядке не подлежит.

На основании вышеизложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 298 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Ярославской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья Т.А.Фокина