УИД 61RS0020-01-2020-001589-86

Дело №2-1126/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 2020 года. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Ленивко Е.А.

при секретаре Фисенко О.А.,

с участием представителя истца адвоката Корчагина С.В., действующего на основании ордера ..... от 27.05.2020 и доверенности от 19.05.2020,

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности ..... от 11.03.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении страховой пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит обязать ответчика включить в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды её работы: с 12.03.1991 по 29.07.1991 в должности заведующей фельдшерским пунктом Дубовского районного лечебного объединения), с 02.10.1990 по 11.03.1991 - период нахождения её в отпуске по уходу за ребенком, и назначить и выплачивать ей страховую пенсию с 12.11.2019 в соответствии с п.30 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О страховых пенсиях", с дальнейшим ее перерасчетом и повышением в соответствии с законодательством РФ. На основании ст. 94,100 ГПК РФ взыскать с ответчика расходы по оплате помощи представителя в размере 15000 руб. В обоснование своих требований истец указала, что она отработала с 04.08.1988 по настоящее время в различных учреждениях здравоохранения на должности медицинской сестры. Всего её стаж медицинской деятельности и иной приравниваемый к ней деятельности на 11.11.2019 составил 30 лет 9 мес., а страховой стаж - 34 года. Профессия медицинской сестры, осуществляющей лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и перечень учреждений здравоохранения, в которых она работала, предусмотрены как Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения, дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464, так и Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. В данной связи ею были предоставлены 12.11.2019 в ГУ УПФ РФ в г.Новошахтинск все документы с заявлением о назначении страховой пенсии по п.30 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако решением комиссии ..... от (без даты и месяца) 2020 г. ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по п.30 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях", со ссылкой на то обстоятельство, что её специальный стаж на должностях работников, осуществляющей лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения составляет 30 лет 3 месяца 7 дней (согласно перечню включенных в данный стаж периодов её работы), что недостаточно для назначения страховой пенсии поданному основанию. Поскольку она отработала 30 лет только на 04.08.2019, то право на назначение досрочной страховой пенсии наступит по нормам Федерального закона от 03.10.2018 №350-Ф3 через 6 месяцев, то есть с 04.02.2020. При этом ответчик не включил в её специальный стаж на должностях работников, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения период работы с 12.03.1991 по 29.07.1991, продолжительностью 4 месяца 10 дней в должности заведующей фельдшерским пунктом Дубовского районного лечебного объединения, так как данная должность не предусмотрена Перечнем (Списком) учреждений организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397. Данные действия ответчика она считает неправомерными и нарушающими её право на социальное обеспечение по возрасту, поскольку Разделом в пункте 1 (Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения) раздела II (Врачи и другие медицинские работники) Перечня учреждений организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397, предусмотрены фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, и должности медицинских работников: врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности. Пунктом 3 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 устанавливалось, что в стаж работы врачей и других работников здравоохранения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывалась работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения. Исходя из анализа данного п.3 Положения в его взаимосвязи с пунктом 1 раздела II Перечня учреждений организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных этим же Постановлением заведующий фельдшерским пунктом относится к руководящей должности в фельдшерском пункте, который является лечебно-профилактическим учреждением (учреждением здравоохранения), и она является по образованию медицинской сестрой, которая могла занимать указанную руководящую должность. Также ответчик необоснованно не включил в её специальный стаж на должностях работников, осуществляющей лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения период нахождения её в отпуске по уходу за ребенком с 02.10.1990 по 11.03.1991 (продолжительностью 5 месяцев 10 дней). Она полагает, что данный период подлежит включению в её специальный стаж с учетом положений ст. 167 КЗоТ РСФСР (действовавший на момент нахождения её в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет), п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. №516, Информационного письма Министерства труда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 4.11.2002 года №7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067, Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей", п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года №677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей". С принятием Закона РФ от 25.09.1992 №3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", вступившего в силу 06.10.1992, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 0 9.12.1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежит зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности. С учетом необоснованно не включенных ответчиком спорных периодов лечебной деятельности она отработала 30 лет уже на 04.10.2018. Таким образом, заявление о назначении ей страховой пенсии по п.30 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" по дано на 1 год позднее возникновения на нее права. На момент возникновения у неё права на назначение страховой пенсии 04.10.2018 нормы Федерального закона от 03.10.2018 №350-Ф3 вообще еще не действовали. Просит исковые требования удовлетворить.

Истец в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена, в заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие с участием её представителя. Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца адвокат Корчагин С.В., действующий на основании ордера и доверенности, в судебном заседании исковые требования уточнил и просил обязать ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 12.03.1991 по 29.07.1991 в должности заведующей фельдшерским пунктом Дубовского районного лечебного объединения и назначить пенсию с 12.11.2019, а также взыскать с ответчика судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 15000 руб. Исковые требования с учетом уточнения поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном возражении на иск, приобщенном к материалам дела, а также пояснила, что с учетом спорного периода работы истца 30 лет необходимо стажа истец выработала 18.03.2019. Выплата пенсии по инвалидности истцу была прекращена с 01.04.2019. По судебным расходам в случае удовлетворения требований просила взыскать в разумных пределах.

Выслушав пояснения представителей сторон, обозрев материалы пенсионного и отказного пенсионного дела, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "О страховых пенсиях", действующей в период обращения истца с заявлением о назначении и досрочной пенсии, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Закона РФ "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 этой же статьи страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению №7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если дата возникновения права на страховую пенсию по старости приходится на 2019 год, то назначение страховой пенсии по старости происходит не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п. п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, законом предусмотрено, что страховая пенсия по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" гражданам, приобретшим стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии в 2019 году должна назначаться не с момента возникновения права, а не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию.

В соответствии с ч.2,3,4 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с ч.11 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ перевод с одного вида страховой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на страховую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой либо с другой пенсии на страховую пенсию со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (если их нет в его выплатном деле), но не ранее дня приобретения права на страховую пенсию. 

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 12.11.2019 обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) посредством электронной связи с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ ..... ответчик истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30.1.20 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказал в связи с отсутствием 6-ти месячного периода времени (в связи с наличием права в 2019 году) после даты выработки требуемого стажа на соответствующих видах работ – 30 лет, указав, что продолжительность страхового стажа истца на дату обращения 12.11.2019 составляет 30 лет 11 месяцев 19 дней, продолжительность специального стажа – 30 лет 3 месяца 7 дней. При этом ответчик не включил в специальный стаж истца период её работы с 12.03.1991 по 29.07.1991 в должности заведующей фельдшерским пунктом Дубовского районного лечебного объединения продолжительностью 4 месяца 18 дней,, по тем основаниям, что наименование должности и учреждения не предусмотрены Перечнем (Списком) учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, Списком профессий и должностей, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464.

Однако Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 №1397 (ред. от 03.08.1972, с изм. от 12.04.1984) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения"), действовавшим в спорный период работы истца, пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назначались: врачам и другим работникам здравоохранения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках), и не менее 30 лет в городах. Согласно данному Приложению в перечень наименований учреждений были включены: фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, в наименования должностей: врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности; дезинфекционные инструкторы. Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, в стаж работы врачей и других работников здравоохранения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются: работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения, а также на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в профсоюзе, объединяющем медицинских работников. Данный пункт Положения ответчиком при рассмотрении вопроса о возможности включения спорного периода в специальный стаж истца учтен не был. Таким образом, требований истца о возложении на ответчика обязанности по включению в её специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 12.03.1991 по 29.07.1991 в должности заведующей фельдшерским пунктом Дубовского районного лечебного объединения является обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

Поскольку с учетом данного спорного периода её работы специальный стаж истца составляет на дату обращения к ответчику 30 лет 7 месяцев 25 дней, выплата пенсии по инвалидности ей была прекращена с 01.04.2020, соответственно её требования о возложении на ответчика обязанности назначить ей пенсию с момента обращения являются также обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

В силу положений п. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителя.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В соответствии с п.12,13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах. 

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

В обоснование заявленных требований в части взыскания расходов на оплату услуг адвоката истцом представлен подлинник квитанции к приходному кассовому ордеру ..... от 19.05.2020 на сумму 15000 руб., согласно которой между истцом и адвокатом было заключено соглашение ..... от 19.05.2020 на оказание юридической помощи по вопросу назначения страховой пенсии. Суд полагает, что данная квитанция в подлиннике является допустимым доказательством, подтверждающим несение истцом судебных расходов на оплату услуг адвоката по данному делу.

Учитывая категорию спора и степень сложности дела, принимая во внимание объем выполненной представителем истца работы в связи с рассмотрением настоящего дела, учитывая, что уточненные исковые требования были удовлетворены в полном объеме, возражения представителя ответчика, исходя из требований разумности, суд считает, что в пользу истца с ответчика подлежат взысканию расходы по оплате услуг представителя, понесенные ею в размере 10000 руб., из которых: 3000 руб. - за составление искового заявления и 7000 руб. - за представление интересов в суде, полагая, что указанный размер суммы расходов позволяет соблюсти необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон, учитывает соотношение расходов с объемом защищенного права истца, в остальной части заявленных требований полагает отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении страховой пенсии, удовлетворить частично.

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 12.03.1991 по 29.07.1991 в должности заведующей фельдшерским пунктом Дубовского районного лечебного объединения и назначить пенсию с 12.11.2019.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 руб., в остальной части в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья 

Решение изготовлено 20.07.2020.