Гражданское дело №

УИД: 05RS0№-92

РЕШЕНИЕ

-заочное

именем Российской Федерации

<

адрес> «06» августа 2024 года 

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе: 

председательствующего - судьи Исаева И.М., 

при секретаре судебного заседания - Бутушеве М.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению заместителя прокурора 

<

адрес> Алибекова А.И., действующего в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования городского округа «

<

адрес>» к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой и обязании привести земельный участок в первоначальное состояние,

установил:

заместитель прокурора 

<

адрес> Алибеков А.И. в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования городского округа «

<

адрес>» обратился в суд с указанным иском, обосновав его следующим.

Прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка соблюдения требований градостроительного законодательства на территории городского округа «

<

адрес>».

В ходе проверки с выездом на место установлено, что на арендованном ФИО1 у администрации городского округа «

<

адрес>» земельном участке с кадастровым номером 05:49:000013:1191 в отсутствие разрешительной документации начаты работы по возведению объекта капитального строительства (многоквартирного жилого дома). На момент проверки вырыт котлован.

Согласно информации администрации городского округа «

<

адрес>» от 25.06.2024 за № ФИО1 в администрацию города с заявлением о выдаче разрешительной документации не обращался, разрешение на строительство многоквартирного жилого дома на арендованном ФИО1 земельном участке не выдавалось.

Таким образом, ФИО1 самовольно, в отсутствие разрешительной документации, начаты работы по возведению объекта капитального строительства (вырыт котлован).

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, возведенное без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка.

Пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Предъявление настоящего искового заявления обусловлено необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду; на защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, а также создана угроза нарушения вышеперечисленных прав и интересов в дальнейшем, так как возникла потенциальная угроза не соблюдения нормативов качества окружающей среды.

Интересы муниципального образования городской округ «

<

адрес>» заключаются в соблюдении на территории городского округа всеми гражданами, организациями и учреждениями правил и землепользования городского округа, утвержденных решением Собрания депутатов городского округа «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №), сохранении архитектурного облика городского округа.

В связи с тем, что предметом иска является объект капитального строительства, на котором осуществляются строительно-монтажные работы, и непринятие мер по приостановлению возведения строения могут затруднить либо сделать невозможным реальное исполнение решения суда, необходимо в соответствии с п.2 ст. 140 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принять меры по обеспечению иска, а именно, запретить ответчику ФИО1 и иным лицам по договору с ним вести строительно-монтажные работы данного объекта, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 45 ГПК РФ, статьей 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит признать самовольной постройкой строение (котлован), возведенное на земельном участке с кадастровым номером 05:49:000013:1191, обязать ФИО1 привести данный земельный участок в первоначальное состояние в срок до 30 суток со дня вступления в законную силу решения суда по данному иску.

Помощник прокурора 

<

адрес> Саидова Х.М. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить их в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, об уважительности причин своей неявки суду не сообщил, об отложении дела рассмотрением на другую дату и время не просил, в связи с чем, дело рассмотрено судом в его отсутствие, признав причины неявки неуважительными.

Третье лицо Администрация ГО «

<

адрес>», будучи надлежащим образом извещено о дате и времени судебного заседания, в суд своего представителя не направила, об уважительности причин неявки представителя суду не сообщило, об отложении дела рассмотрением на другую дату и время не просило.

В связи с чем, дело рассмотрено судом в отсутствие ответчика и представителя третьего лица, признав причины неявки неуважительными.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика в порядке заочного производства согласно ст.233 ГПК РФ и вынести заочное решение, принимая во внимание, что информация о дате, времени и месте судебного заседания размещена, в том числе, на официальном интернет-сайте Избербашского городского суда РД. 

Суд, огласив исковое заявление, заслушав помощника прокурора 

<

адрес> Саидову Х.М., исследовав письменные доказательства, материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).Право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан («Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ). Согласно пунктам 26, 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26). Как следует из материалов дела, и установлено в судебном заседании, согласно договору аренды № от 02.06.2020г., между Отделом земельных и имущественных отношений Администрации ГО «

<

адрес>» и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 05:49:000013:1191, расположенного по адресу: РД, 

<

адрес>, пер.Заводской, 

<

адрес>,с видом разрешенного пользования многоэтажная жилая застройка, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 27.10.2024г., приложенной к иску. Из приложенного к иску письма врио начальника отдела архитектуры и строительства Администрации ГО «

<

адрес>» ФИО2 усматривается, что разрешение на строительство объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 05:49:000013:1191 площадью 1 018 кв.м., по адресу: РД, 

<

адрес>, пер.Заводской, 

<

адрес>, отделом архитектуры и строительства Администрации ГО «

<

адрес>» не выдавалось, арендатор земельного участка с заявлением о выдаче разрешения на строительство не обращался. Доводы стороны истца о том, что ответчиком (собственником земельного участка, указанного в иске), вырыт котлован для строительства без оформления в установленном порядке разрешительной документации объекта капитального строительства (многоквартирного дома) на отведенном для этих целей земельном участке, в условиях состязательности процесса, ответчиком опровергнуты не были, доказательств необоснованности заявленных истцом требований суду не предоставлено и таковые судом не установлены.Таким образом, руководствуясь вышеуказанными нормами и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возведении ответчиком самовольной постройки при отсутствии необходимых в силу закона согласований, разрешений.Согласно 4.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. В силу п.п.5 п.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" заказчик (застройщик) - гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство, реконструкцию (далее - строительство) архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, - обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием, строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил. Согласно ч.3 ст.37 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. В силу ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных норм и правил. С учетом изложенного, суд соглашается с доводами стороны истца о том, что строение (котлован), расположенное по адресу: РД, 

<

адрес>, пер.Заводской, 

<

адрес>, возведенное на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем объекта капитального строительства без получения разрешительной документации, которые по общему правилу требуются для объектов капитального строительства (ч.2 ст.51 ГрК РФ). Доводы иска о том, что самовольное строение, возведенное ответчиком на предлежащем ему на праве аренды земельном участке, не соответствует требованиям градостроительства п.7.1 СП 42.13330.2011, санитарным требованиям п.5.3.4 СП 30-102-99 и противопожарным нормам СП 30-102-99. (СП - свод правил по проектированию и строительству), в условиях состязательности гражданского процесса, также не были опровергнуты ответчиками. Согласно пп. 2 п. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. В силу п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление прокурора 

<

адрес> Алибекова А.И., действующего в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования городского округа «

<

адрес>», к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой и обязании привести земельный участок в первоначальное состояние, подлежит удовлетворению в полном объеме.На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, судрешил:исковое заявление заместителя прокурора 

<

адрес> Алибекова А.И., действующего в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования городского округа «

<

адрес>» к ФИО1, к третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора Администрации ГО «

<

адрес>» о признании строения самовольной постройкой и обязании привести земельный участок в первоначальное состояние, удовлетворить;признать самовольной постройкой строение (котлован), возведенный на земельном участке с кадастровым номером 05:49:000013:1191, расположенном по адресу: РД, 

<

адрес>, пер.Заводской, 

<

адрес>; обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> РД, проживающего по адресу: РД, 

<

адрес>, паспорт 8212 №, выданный 15.11.2012г. ТП УФМС России по РД в 

<

адрес>, ИНН 

<

***>, привести земельный участок с кадастровым номером 05:49:000013:1191, расположенном по адресу: РД, 

<

адрес>, пер.Заводской, 

<

адрес> первоначальное состояние в течение 30 суток со дня вступления решения суда в законную силу.Ответчик вправе подать заявление об отмене данного заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, через Избербашский городской суд РД.

Судья Исаев И.М.

Мотивированное решение

составлено 09.08.2024г.