Дело № 12-104/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск 18 мая 2020 г.

Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Земцова О.Б., рассмотрев жалобу представителя администрации города Ульяновска ФИО1 на постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 от 19 марта 2020 г., по которому

юридическое лицо – администрация города Ульяновска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей, 

УСТАНОВИЛ:

05 марта 2020 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО3 в рамках предоставленных полномочий в отношении юридического лица – администрации города Ульяновска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

19 марта 2020 г. заместителем начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе представитель администрации города Ульяновска ФИО1 просит отменить постановление, полагая его незаконным и необоснованным, поскольку вина администрации города Ульяновска в совершении вменяемого правонарушения отсутствует, так как администрацией г. Ульяновска были совершены все необходимые действия для исполнения судебного акта. Администрация г. Ульяновска является бюджетным учреждением и все денежные средства, находящиеся в ее распоряжении, носят целевой характер и используются в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета МО «город Ульяновск», утвержденной Решением Ульяновской городской Думы. Информация о получении администрацией г. Ульяновска извещения о дате и времени рассмотрения дела, а также о направлении копии протокола должнику в постановлении не приведена, отсутствует информация о взыскании исполнительского сбора по данному исполнительному производству.

В судебное заседание, назначенное на 18 мая 2020 г., участники судопроизводства не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

С учётом положений ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ определено рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц. 

Ознакомившись с доводами жалобы, проверив в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иные документы, показания специальных технических средств, вещественные доказательства.

Из материалов дела следует, что решением Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 15 февраля 2013 г. на администрацию города Ульяновска возложена обязанность за счет средств муниципального образования «город Ульяновск» произвести работы по капитальному ремонту жилого 

<

адрес> а именно: восстановление облицовки цоколя (новыми плитками в местах их отсутствия либо оштукатуривание поверхности с последующей окраской), ремонт облицовки в местах отслоения плиток. Крыша и кровля – замена покрытия и примыканий к вентиляционным шахтам, трубопроводам, парапетам с закреплением защитного фартука дюбелями, отделкой верхней части парапета кровельной сталью. Устройство покрытий по плитам перекрытия каналов и выступающей над кровлей части технического этажа. Ремонт наружной отделки стен выступающей над кровлей части технического этажа. Герметизация мест примыкания дверной коробки к проему.

Заполнение дверных проемов – установка недостающих приборов, навешивание полотен в дверной проем, полная окраска дверных блоков. Ремонт металлического дверного блока (снятие полотна, ремонт полотна в местах появления коррозии, замена петель, навешивание полотна в местах проявления коррозии, замена петель, навешивание полотна, окрашивание дверного полотна).

Заполнение оконных проемов – замена (ремонт) остекления.

Лестницы – установка поручней (в местах отсутствия), ремонт (в местах повреждения).

Окраска ранее окрашенных стен в подъезде, с расчисткой старой краски, ремонт 

Штукатурки отдельных мест.

Канализация – замена фановых труб.

Водоснабжение – замена трубопроводов в подвале.

Мусоропровод – ремонт наружной отделки стен, ремонт покрытия кровли, ремонт внутренней отделки, замена дверного полотна с обивкой листовой сталью. Восстановление ствола мусоропровода и его приемных устройств.

Восстановление отмостки.

06 июня 2013 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области на основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство № в отношении должника администрации города Ульяновска с установлением должнику срока для добровольного исполнения требований.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 04 июля 2013 г. с администрации г. Ульяновска взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 рублей.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа, что подтверждено актами совершения исполнительных действий, в отношении администрации города Ульяновска выносились постановления о назначении административного наказания по ч.1 и ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административных штрафов.

Судебным приставом выносились требования о выполнении исполнительного документа, постановления о назначении нового срока исполнения.

20 ноября 2019 г. судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, которым установлено, что решение суда по капитальному ремонту дома, должником не исполнено.

Постановлением от 20 ноября 2019 г. судебным приставом-исполнителем должнику администрации г. Ульяновска установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 26 февраля 2020 г., выставлено требование. 

27 февраля 2020 г. судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что при выходе по адресу: 

<

адрес>, установлено, что решение суда не исполнено, работы по капитальному ремонту дома (восстановление облицовки цоколя, замена кровли, заполнение дверных проемов и другие работы, предусмотренные (п.4, 5, 6, 7, 8, 9, 10) решения суда не выполнены.

Вместе с тем, 12 ноября 2019 г. судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, которым установлено, что не выполнены работы по капитальному ремонту: облицовка цоколя не выполнена. Выполнены работы частично по заполнению дверных проемов, из трех выполнен один проход. Замена канализации, фановой трубы. Мусопропровод, отмостки не выполнены. Частично выполнены работы по водоснабжению. Представитель ЖКХ пояснил, что в 2019 году произведен ремонт кровли в доме и установлен защитный фартук.

05 марта 2020 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области составлен протокол об административном правонарушении по ст. 17.15 ч.1 КоАП РФ.

19 марта 2020 г. было вынесено обжалуемое постановление.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Вместе с тем, из акта совершения исполнительных действий от 27 февраля 2020 г. и 12 ноября 2019 г., протокола от 05 марта 2020 г. постановления от 19 марта 2020 г. о назначении администрации г. Ульяновска административного наказания в виде штрафа следует, что работы по капитальному ремонту 

<

адрес> были выполнены администрацией г. Ульяновска частично, однако, в постановлении и акте от 27 февраля 2020 г. не указано по каждому пункту в каком объеме были выполнены либо не выполнены работы.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением требований ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Обстоятельства, на основании которых вынесено состоявшееся по данному делу об административном правонарушении постановление, не доказаны. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. При изложенных обстоятельствах, постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 № от 19 марта 2019 г., в отношении юридического лица - администрации города Ульяновска по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подлежит отмене. Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное судебное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 № от 19 марта 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Ульяновска отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное судебное постановление.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Б. Земцова