№ 2а-1995/2023

УИД 35RS0009-01-2023-002290-40

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2023 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Скороходовой А.А.,

при секретаре Куликовой Т.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

письмом администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1151 кв.м. в 

<

адрес>, для ведения огородничества, ввиду того, что схема расположения земельного участка не соответствует требованиям к её подготовке и разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам, на схеме не отображено местоположение границ земельных участков в границах кадастрового квартала №

Не согласившись с данным отказом, ФИО1 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением. 

С учётом уточнений, просит признать незаконным отказ администрации Вологодского муниципального округа 

<

адрес>, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ № в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1151 кв.м. в 

<

адрес>, для ведения огородничества; обязать администрацию Вологодского муниципального округа в срок, установленный законодательством, с момента вступления настоящего решения суда в законную силу, согласовать предварительное предоставление земельного участка, расположенного в 

<

адрес> в соответствии с координатами поворотных точек указанных в схеме.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании просила удовлетворить уточнённые административные исковые требования.

Представитель ответчика администрации Вологодского муниципального округа в судебное заседание не явился, извещён надлежаще, просит рассмотреть дело в отсутствии представителя, отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объёме.

Суд, заслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Исходя из положений статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

В соответствии с п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу пп. 1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Отказывая административному истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка ДД.ММ.ГГГГ, Администрация Вологодского муниципального округа Вологодской области сослалась на п.6 ст.11.9, п.2, 12, п.п.1,3 п.16 ст. 11.10, ст. 39.15 Земельного кодекса РФ и указала, что схема расположения испрашиваемого земельного участка не соответствует установленным требованиям к ее подготовке (не отображено местоположение границ земельных участков в границах кадастрового квартала №). 

В соответствии с п. 1 ч. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи, согласно которому форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Такие требования установлены Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0148 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе».

Пунктами 4, 6 указанного приказа предусмотрено, что схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений Единого государственного реестра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории). При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения о местоположении границ земельных участков; о местоположении зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В схеме расположения земельного участка приводится изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков, изображение границ учтенных земельных участков, в том числе исходных земельных участков, надписи (включая кадастровые номера земельных участков, условные номера образуемых участков, кадастровый номер кадастрового квартала, систему координат), условные обозначения, примененные при подготовке изображения (далее - графическая информация).

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности своих действий возлагается на орган публичной власти, его должностных лиц. 

Таким образом, для признания законным оспариваемого решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка административный ответчик должен представить доказательства невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка административному истцу в соответствии со схемой расположения.

Такие доказательства в соответствии с требованиями п. 11 ст. 226 КАС РФ представлены административным ответчиком. 

Из материалов дела усматривается, что в представленной схеме расположения земельного участка, приложенной ФИО1 к заявлению, не отображено местоположение границ земельных участков в границах кадастрового квартала №, в том числе земельного участка смежного с истребуемым, а также находящихся в непосредственной близости.

Из отзыва на административное исковое заявление администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области следует, что на схеме, представленной ФИО1 не отображены поставленные в настоящее время на кадастровый учёт земельные участки с кадастровыми №

Таким образом, схема расположения земельного участка, представленная административным истцом вместе с заявлением о предварительном согласовании разнится со сведениями, содержащимися в публичной кадастровой карте России.

Суд приходит к выводу, что на схеме истца указаны не все земельные участки, в кадастровом квартале № а именно не отображены границы земельных участков с кадастровыми №, расположенными в непосредственной близости с испрашиваемым ФИО1 земельным участком. Указанный недостаток очевиден.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о правомерности принятого решения об отказе, выраженного в письме администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № и полагает правомерным отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: (подпись). Копия верна

Судья А.А. Скороходова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.