УИД 69RS0040-02-2025-003943-39

Дело № 21-377/2025 судья Бурякова Е.В.

Р Е Ш Е Н И Е

27 августа 2025 года г. Тверь

Судья Тверского областного суда Колпиков В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Баданова А.С., действующего в интересах общества с ограниченной ответственностью ТК «Евротранс», на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тверской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО1 № от 24 марта 2025 года, решение судьи Центрального районного суда г. Твери от 20 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении общества с ограниченной ответственностью ТК «Евротранс»,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора территориального отдела автодорожного надзора по Тверской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (далее – ТОГАДН по Тверской МТУ Ространснадзора по ЦФО) ФИО1 № от 24 марта 2025 года общество с ограниченной ответственностью ТК «Евротранс» (далее – ООО ТК «Евротранс», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по части 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвернуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей (л.д. 41-43).

Решением судьи Центрального районного суда г. Твери от 20 июня 2025 года постановление государственного автодорожного надзора по Тверской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО1 № от 24 марта 2025 года оставлено без изменения, жалоба защитника Баданова А.С., действующего по доверенности в интересах ООО ТК «Евротранс», - без удовлетворения (л.д. 117-131). 

В жалобе, поданной в Тверской областной суд, защитник Баданов А.С. просит постановленные по делу решения отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы полагает, что перевозчиком является ООО ТК «Евротранс», а ФИО2 является собственником транспортного средство Рено, государственный регистрационный номер 

<

***>, которое допущено к перевозке опасного груза, так же как и ФИО2 подготовленный специалист имеющий допуск в соответствии с требованиями ДОПОГ к управлению транспортным средством. Между ФИО2 и ООО ТК «Евротранс» заключен договор аренды транспортного средства. Согласно приказу от 01 января 2022 года о принятии ФИО2 на работу на должность водителя-экспедитора, с ним заключен трудовой договор. Пункт 9.1.3.5. ДОПОГ судом истолкован не верно, что в том числе повлекло за собой вынесение незаконного решения. Суд правильно указывает норму ДОПОГ, но применяет ее неправильно, суд игнорирует тот факт, что свидетельство было выдано собственнику ТС - ФИО2, право собственности не переходило третьим лицам. Судом в полном объеме не установлен сам факт перевозки опасного груза. Пункт 1.1.3.5 ДОПОГ суд неправильно истолковывает. ФИО2 с самого начала выражал не согласие с вменяемым административным правонарушением, в том числе привел пример об отсутствии иных способов регистрации транспортного средства для получения свидетельства ДОПОГ, однако суд указывает что ФИО2 выражал свое согласие. Указанные доводы свидетельствуют о неполноте решения суда, что является грубым нарушением (л.д. 139-142).

В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявили, руководствуясь пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, оценив обоснованность доводов жалобы, выслушав законного представителя ООО ТК «Евротранс» ФИО2, защитника Баданова А.С., поддержавших жалобу, представителя МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3, возражавшую против удовлетворения жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ) установлено, что лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом положений названного Федерального закона (далее - Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ).

На основании пункта 30 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (за исключением случаев, если сбор отходов I - IV классов опасности осуществляется не по месту их обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) размещения). 

В силу статьи 15 Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности. Ответственность за допуск работников к работе с отходами I - IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование лиц, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, осуществляются в соответствии с законодательством об образовании.

В пункте 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 года (ДОПОГ) и названными Правилами. 

В силу пункта "b" статьи 1 Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ/ADR, заключено в г. Женеве 30 сентября 1957 года) термин «опасные грузы» означает вещества и предметы, которые не допускаются к международной дорожной перевозке согласно положениям приложений A и B или допускаются к ней с соблюдением определенных условий.

Пунктом 8.1.2.2 Приложения «В» ДОПОГ установлено, что на транспортной единице среди прочих документов должно находиться свидетельство о допущении к перевозке, предусмотренное в разделе 9.1.3, на каждую транспортную единицу или ее элемент.

По смыслу пункта 9.1.3.1 Приложения «В» ДОПОГ соответствие транспортных средств установленным правилами требованиям подтверждается свидетельством о допущении к перевозке, выдаваемым компетентным органом страны регистрации на каждое транспортное средство, которое успешно прошло технический осмотр или на которое была выдана декларация о соответствии требованиям главы 9.2 согласно подразделу 9.1.2.1.

Согласно пункту 9.1.3.5 Приложения «Образец свидетельства о допущении транспортных средств к перевозке некоторых опасных грузов» свидетельство о допущении транспортных средств к перевозке некоторых опасных грузов удостоверяет, что транспортное средство отвечает условиям, предписанным ДОПОГ.

В Примечании к указанному пункту предусмотрено, что свидетельство должно быть возвращено выдавшему его учреждению, в том числе в случае если транспортное средство перешло к другому перевозчику, оператору или собственнику, указанному в графе 5.

Материалами дела установлено, что 29 января 2025 года в 12 часов 50 минут на основании Решения о проведении постоянного рейда от 25 декабря 2024 года № 01-01/19-1320 по адресу: 

<

адрес>, было осмотрено транспортное средство Рено Kerax 38034, государственный регистрационный номер №, (эксплуатируется ООО ТК «Евротранс» согласно путевому листу № 84 от 29 января 2025 года), под управлением водителя ФИО2, осуществлявшего перевозку опасного груза.

По результатам постоянного рейда был составлен акт постоянного рейда № N3/0066 от 29 января 2025 года с приложениями.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления 03 марта 2025 года уполномоченным должностным лицом в отношении ООО ТК «Евротранс» протокола об административном правонарушении № по части 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ.

Постановлением государственного инспектора ТОГАДН по Тверской МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 24 марта 2025 года ООО ТК «Евротранс» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ.

Проверяя законность и обоснованность постановления должностного лица, судья районного суда пришел к выводу о наличии в действиях ООО ТК «Евротранс» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не усматриваю.

Фактические обстоятельства дела и вина ООО ТК «Евротранс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ, в полном объеме подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: договором аренды автомобиля № 1 от 01 января 2023 года (л.д. 56-57); рапортом о проведении осмотров транспортных средств в процессе их эксплуатации от 29 января 2025 года (л.д. 63); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 64); протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от 29 января 2025 года (л.д. 66); актом постоянного рейда от 29 января 2025 года № N3/0066 (л.д. 67); фотоматериалами (л.д. 69); путевым листом от 29 января 2025 года № 84 (л.д. 70); водительским удостоверением ФИО2 (л.д. 71); свидетельством о регистрации транспортного средства (л.д. 71-72); свидетельством о допущении транспортного средства к перевозке опасных грузов (л.д. 73-74); свидетельством ДОПОГ о подготовке водителя ФИО2 (л.д. 75); решением о проведении постоянного рейда от 25 декабря 2024 года (л.д. 76); протоколом об административном правонарушении № от 03 марта 2025 года (л.д. 52-53), и иными доказательствами, оцененными судьей районного суда в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. 

Собранные по делу доказательства последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с другими доказательствами, получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обоснованно признаны судьей районного суда достоверными относительно события правонарушения.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение в области дорожного движения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства, достоверно подтверждающие наличие в действиях ООО ТК «Евротранс» состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ, противоречат совокупности исследованных доказательств, и потому подлежат отклонению.

Доводы жалобы о том, что необходимость в получении свидетельства о допущении транспортного средства к перевозке опасных грузов у общества отсутствовала, поскольку данный документ был выдан собственнику транспортного средства ФИО2 и собственник в данном случае не изменился, несостоятельны, противоречат требованиям действующего законодательства.

Пунктом 9.1.3.5 Приложения В ДОПОГ установлено, что свидетельство о допущении транспортных средств в перевозке некоторых опасных грузов выдается на имя конкретного перевозчика, оператора или владельца. При этом при переходе транспортного средства к другому перевозчику, а также оператору или собственнику, ранее полученное свидетельство подлежит возврату в орган, его выдавший.

Иными словами, передача транспортного средства во владение, пользование или распоряжение другому субъекту (владельцу, оператору или перевозчику) влечет для него обязанность получить новое свидетельство о допущении транспортного средства к перевозке опасных грузов, в котором, в числе прочего, будут указаны его имя (наименование) и адрес.

Согласно главе 1.2 Приложения А ДОПОГ перевозчиком является предприятие, осуществляющее транспортную операцию по договору перевозки или без такового.

В рассматриваемом случае ООО ТК «Евротранс» являлось перевозчиком опасного груза.

Таким образом, вопреки доводам жалобы свидетельство на перевозку опасного груза, выданное иному лицу (ФИО2), не может свидетельствовать о соблюдении обществом установленного порядка допуска транспортного средства к перевозке опасных грузов.

Иные доводы жалобы, являлись предметом оценки суда первой инстанции, рассмотрены надлежащим образом, мотивированно и обоснованно отклонены. У суда апелляционной инстанции оснований для переоценки выводов судьи районного суда не имеется.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки должностного лица и судьи районного суда, они не опровергают наличие в деянии общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу решений.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, не свидетельствует о том, что должностным лицом и судом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения ООО ТК «Евротранс» к административной ответственности не нарушены.

При рассмотрении вопроса о назначении ООО ТК «Евротранс» административного наказания учтены характер и обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие вредных последствий и отягчающих обстоятельств, финансовое положение юридического лица, что явилось основанием для применения положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ. Назначенное ООО ТК «Евротранс» наказание является обоснованным, соответствует целям административного наказания, указанным в статьях 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, и не согласиться с ним оснований не имеется.

Вопреки доводам жалобы нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица и судебного решения, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах постановление главного государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Тверской области Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 № от 06 апреля 2023 года и решение судьи Центрального районного суда города Твери от 25 июля 2023 года являются законными и обоснованными, оснований для их отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 30.6, пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, судья 

р е ш и л:

постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тверской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО1 № от 24 марта 2025 года, решение судьи Центрального районного суда г. Твери от 20 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении общества с ограниченной ответственностью ТК «Евротранс», оставить без изменения, жалобу защитника Баданова А.С., действующего в интересах ООО ТК «Евротранс», без удовлетворения. 

Судья В.В. Колпиков