Дело № 2а-1114/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан 22 февраля 2018 г.

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Неткачева К.Н.,

при секретаре Сильвестровой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО10 к судебному приставу – исполнителю Абаканского городского отдела судебных приставов № 2 УФССП по РХ ФИО7 ФИО13, судебному приставу – исполнителю Абаканского городского отдела судебных приставов № 1 УФССП по РХ ФИО1 (Аевой) ФИО11, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия о признании незаконными и отмене постановлений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к судебному приставу – исполнителю ФИО7 ФИО12, судебному приставу – исполнителю ФИО1 ФИО14, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия о признании незаконными и отмене постановлений. Требования мотивировал тем, что он являет должником по исполнительным производствам №№19496/16/19018-ИП от 01.04.2016, 35720/16/19018-ИП от 07.06.2016, 35722/16/19018-ИП от 07.06.2016, 35723/16/19018-ИП от 07.06.2016, 35725/16/19018-ИП от 07.06.2016; 35726/16/19018-ИП от 07.06.2016, 35727/16/19018-ИП от 07.06.2016, 35729/16/19018-ИП от 07.06.2016, 35734/16/19018-ИП от 07.06.2016, 35735/16/19018-ИП от 07.06.2016, 35736/16/19018-ИП от 07.06.2016, 35738/16/19018-ИП от 07.06.2016, 35739/16/19018-ИП от 07.06.2016, 35740/16/19018-ИП от 07.06.2016. 20.06.2016 и 29.06.2016 административным ответчиком по исполнительным производствам были приняты постановления о запрете на совершение регистрационных действий в отношении имущества – квартиры площадью 49,4 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>. Взыскателем по данным исполнительным производствам является ТУ Росфиннадзор по Республике Хакасия. Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10.06.2016 № 47 ТУ Росфиннадзор по Республике Хакасия ликвидировано. Квартира была приобретена административным истцом с использованием кредитных средств, представленных ООО «Хакасский муниципальный банк» по кредитному договору 

<

***> от 25.05.2011. Обеспечение исполнения обязательства по данному кредитному договору является залог приобретаемой на средства кредита квартиры по адресу: 

<

адрес>. Ипотека в силу закона зарегистрирована в пользу ООО «Хакасский муниципальный банк» ДД.ММ.ГГГГ за № №. В связи с неисполнением обязательств по кредитному договору перед ООО «Хакасский муниципальный банк» банк обратился в суд с требованием о взыскании задолженности по кредитному договору, обращении взыскания на заложенное имущество. Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 18.07.2017 по делу № 2-2563/2017 исковые требования ООО «Хакасский муниципальный банк» удовлетворены, на заложенное – квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> обращено взыскание. Административный истец и ООО «Хакасский муниципальный банк», основываясь на вышеуказанном решении суда, достигли соглашения о внесудебном обращении взыскания на предмет залога с целью удовлетворения требований последнего по кредитному договору №№ от ДД.ММ.ГГГГ на следующих условиях: административный истец продает предмет залога и из вырученных денежных средств погашает взысканную судом задолженность по кредитному договору; залогодержатель ООО «Хакасский муниципальный банк» дает свое согласие на продажу предмета залога и переход права собственности на него. В результате запрета на совершение действий по регистрации, наложенного административным ответчиком, он не может реализовать свое право на добровольное исполнение решения Абаканского городского суда от 18.07.2017г. Просит признать незаконным и отменить постановления от 20.06.2016 по исполнительным производствам №35720/16/19018-ИП от 07.06.2016, №35722/16/16018-ИП от 07.06.2016, №35723/16/19018-ИП от 07.06.2016, №35725/16/19018-ИП от 07.06.2016; №35726/16/19018-ИП от 07.06.2016, №35727/16/19018-ИП от 07.06.2016, №35729/16/19018-ИП от 07.06.2016, №35734/16/19018-ИП от 07.06.2016, №35735/16/19018-ИП от 07.06.2016, №35736/16/19018-ИП от 07.06.2016, №35738/16/19018-ИП от 07.06.2016, №35739/16/19018-ИП от 07.06.2016, №35740/16/19018-ИП от 07.06.2016, от 29.06.2016 по исполнительному производству № 19496/16/19018-ИП от 01.04.2016 о запрете на совершение действий по регистрации. 

Определением Абаканского городского суда от 26.01.2018 к участию в административном деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федерального казначейства по Республике Хакасия, Хакасская таможня, Управление ФНС России по Республике Хакасия.

Определением Абаканского городского суда от 05.02.2018 к участию в административном деле в качестве заинтересованного лица привлечена Межрайонная ИФНС России № 1 по Республике Хакасия.

Определением Абаканского городского суда от 15.02.2018 к участию в административном деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ОГИБДД ОМВД России по Алтайскому району, ОГИБДД УМВД России по г. Абакану, Товарищество домовладельцев «Мечтатель», ПАО «Азиатско-Тихоокеанский банк».

Административный истец ФИО2, в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Просил признать незаконным и отменить постановления от 20.06.2016 по исполнительным производствам №35720/16/19018-ИП от 07.06.2016, №35722/16/16018-ИП от 07.06.2016, №35723/16/19018-ИП от 07.06.2016, №35725/16/19018-ИП от 07.06.2016; №35726/16/19018-ИП от 07.06.2016, №35727/16/19018-ИП от 07.06.2016, №35729/16/19018-ИП от 07.06.2016, №35734/16/19018-ИП от 07.06.2016, №35735/16/19018-ИП от 07.06.2016, №35736/16/19018-ИП от 07.06.2016, №35738/16/19018-ИП от 07.06.2016, №35739/16/19018-ИП от 07.06.2016, №35740/16/19018-ИП от 07.06.2016, от 29.06.2016 по исполнительному производству № 19496/16/19018-ИП от 01.04.2016 о запрете на совершение действий по регистрации. 

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Абаканского городского отдела судебных приставов № 1 УФССП России по Республике Хакасия ФИО3 административные исковые требования не признала, считая их необоснованными.

Представитель административного ответчика УФССП по РХ ФИО4 возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований. 

Представитель заинтересованного лица Хакасской таможни ФИО5 в судебном заседании также возражала против удовлетворения исковых требований.

Остальные участники процесса, будучи надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте судебного заседания, не явились.

Суд, в соответствии с положениями ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как видно из материалов дела, административный истец оспаривает постановления судебного пристава – исполнителя от 20.06.2016 по исполнительным производствам №35720/16/19018-ИП от 07.06.2016, №35722/16/16018-ИП от 07.06.2016, №35723/16/19018-ИП от 07.06.2016, №35725/16/19018-ИП от 07.06.2016; №35726/16/19018-ИП от 07.06.2016, №35727/16/19018-ИП от 07.06.2016, №35729/16/19018-ИП от 07.06.2016, №35734/16/19018-ИП от 07.06.2016, №35735/16/19018-ИП от 07.06.2016, №35736/16/19018-ИП от 07.06.2016, №35738/16/19018-ИП от 07.06.2016, №35739/16/19018-ИП от 07.06.2016, №35740/16/19018-ИП от 07.06.2016, от 29.06.2016 по исполнительному производству № 19496/16/19018-ИП от 01.04.2016 о запрете на совершение действий по регистрации.

Из административного искового заявления следует, что административный истец узнал о нарушении своих прав 14.12.2017, когда получил копии обжалуемых постановлений. Данное обстоятельство никем из участников процесса не оспорено. В суд с данным административным иском ФИО2 обратилась 22.12.2017, что следует из штампа на конверте. Таким образом, десятидневный срок, установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ для оспаривания действий судебного пристава-исполнителя, административным истцом не пропущен, административное исковое заявление подлежит рассмотрению по существу. 

Как установлено в судебном заседании, 30.12.2015 Мировым судьей судебного участка № 7 г. Абакана Республики Хакасия вынесено постановление по делу об административном правонарушении №5-7-626/2015 о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

01.04.2016 судебным приставом – исполнителем Абаканского городского отдела № 1 УФССП России по РХ ФИО6 на основании постановления по делу об административном правонарушении № 5-7-626/2015, возбуждено исполнительное производство №19496/16/19018-ИП.

29.06.2016 судебным приставом – исполнителем Абаканского городского отдела № 1 УФССП России по РХ ФИО7 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации. 

19.02.2016 Мировым судьей судебного участка № 4 г. Абакана Республики Хакасия вынесено постановление по делу об административном правонарушении №5-7-56/2016 о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

07.06.2016 судебным приставом – исполнителем Абаканского городского отдела № 1 УФССП России по РХ ФИО8 на основании постановления по делу об административном правонарушении № 5-7-56/2016, возбуждено исполнительное производство №35720/16/19018-ИП.

20.06.2016 судебным приставом – исполнителем Абаканского городского отдела № 1 УФССП России по РХ ФИО6 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации. 

19.02.2016 Мировым судьей судебного участка № 4 г. Абакана Республики Хакасия вынесено постановление по делу об административном правонарушении №5-7-67/2016 о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

07.06.2016 судебным приставом – исполнителем Абаканского городского отдела № 1 УФССП России по РХ ФИО8 на основании постановления по делу об административном правонарушении № 5-7-67/2016, возбуждено исполнительное производство №35722/16/19018-ИП.

20.06.2016 судебным приставом – исполнителем Абаканского городского отдела № 1 УФССП России по РХ ФИО6 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации. 

19.02.2016 Мировым судьей судебного участка № 4 г. Абакана Республики Хакасия вынесено постановление по делу об административном правонарушении №5-7-66/2016 о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

07.06.2016 судебным приставом – исполнителем Абаканского городского отдела № 1 УФССП России по РХ ФИО8 на основании постановления по делу об административном правонарушении № 5-7-66/2016, возбуждено исполнительное производство №35723/16/19018-ИП.

20.06.2016 судебным приставом – исполнителем Абаканского городского отдела № 1 УФССП России по РХ ФИО6 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации. 

19.02.2016 Мировым судьей судебного участка № 4 г. Абакана Республики Хакасия вынесено постановление по делу об административном правонарушении №5-7-64/2016 о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

07.06.2016 судебным приставом – исполнителем Абаканского городского отдела № 1 УФССП России по РХ ФИО8 на основании постановления по делу об административном правонарушении № 5-7-64/2016, возбуждено исполнительное производство №35726/16/19018-ИП.

20.06.2016 судебным приставом – исполнителем Абаканского городского отдела № 1 УФССП России по РХ ФИО6 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации. 

19.02.2016 Мировым судьей судебного участка № 4 г. Абакана Республики Хакасия вынесено постановление по делу об административном правонарушении №5-7-65/2016 о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

07.06.2016 судебным приставом – исполнителем Абаканского городского отдела № 1 УФССП России по РХ ФИО8 на основании постановления по делу об административном правонарушении № 5-7-65/2016, возбуждено исполнительное производство №35725/16/19018-ИП.

20.06.2016 судебным приставом – исполнителем Абаканского городского отдела № 1 УФССП России по РХ ФИО6 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации. 

19.02.2016 Мировым судьей судебного участка № 4 г. Абакана Республики Хакасия вынесено постановление по делу об административном правонарушении №5-7-63/2016 о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

07.06.2016 судебным приставом – исполнителем Абаканского городского отдела № 1 УФССП России по РХ ФИО8 на основании постановления по делу об административном правонарушении № 5-7-63/2016, возбуждено исполнительное производство №35727/16/19018-ИП.

20.06.2016 судебным приставом – исполнителем Абаканского городского отдела № 1 УФССП России по РХ ФИО6 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации. 

19.02.2016 Мировым судьей судебного участка № 4 г. Абакана Республики Хакасия вынесено постановление по делу об административном правонарушении №5-7-62/2016 о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

07.06.2016 судебным приставом – исполнителем Абаканского городского отдела № 1 УФССП России по РХ ФИО8 на основании постановления по делу об административном правонарушении № 5-7-62/2016, возбуждено исполнительное производство №35729/16/19018-ИП.

20.06.2016 судебным приставом – исполнителем Абаканского городского отдела № 1 УФССП России по РХ ФИО6 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации. 

19.02.2016 Мировым судьей судебного участка № 4 г. Абакана Республики Хакасия вынесено постановление по делу об административном правонарушении №5-7-61/2016 о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

07.06.2016 судебным приставом – исполнителем Абаканского городского отдела № 1 УФССП России по РХ ФИО8 на основании постановления по делу об административном правонарушении № 5-7-62/2016, возбуждено исполнительное производство №35734/16/19018-ИП.

20.06.2016 судебным приставом – исполнителем Абаканского городского отдела № 1 УФССП России по РХ ФИО6 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации. 

19.02.2016 Мировым судьей судебного участка № 4 г. Абакана Республики Хакасия вынесено постановление по делу об административном правонарушении №5-7-60/2016 о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

07.06.2016 судебным приставом – исполнителем Абаканского городского отдела № 1 УФССП России по РХ ФИО8 на основании постановления по делу об административном правонарушении № 5-7-60/2016, возбуждено исполнительное производство №35735/16/19018-ИП.

20.06.2016 судебным приставом – исполнителем Абаканского городского отдела № 1 УФССП России по РХ ФИО6 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации. 

19.02.2016 Мировым судьей судебного участка № 4 г. Абакана Республики Хакасия вынесено постановление по делу об административном правонарушении №5-7-68/2016 о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

07.06.2016 судебным приставом – исполнителем Абаканского городского отдела № 1 УФССП России по РХ ФИО8 на основании постановления по делу об административном правонарушении № 5-7-62/2016, возбуждено исполнительное производство №35736/16/19018-ИП.

20.06.2016 судебным приставом – исполнителем Абаканского городского отдела № 1 УФССП России по РХ ФИО6 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации. 

19.02.2016 Мировым судьей судебного участка № 4 г. Абакана Республики Хакасия вынесено постановление по делу об административном правонарушении №5-7-58/2016 о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

07.06.2016 судебным приставом – исполнителем Абаканского городского отдела № 1 УФССП России по РХ ФИО8 на основании постановления по делу об административном правонарушении № 5-7-62/2016, возбуждено исполнительное производство №35738/16/19018-ИП.

20.06.2016 судебным приставом – исполнителем Абаканского городского отдела № 1 УФССП России по РХ ФИО6 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации. 19.02.2016 Мировым судьей судебного участка № 4 г. Абакана Республики Хакасия вынесено постановление по делу об административном правонарушении №5-7-57/2016 о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. 07.06.2016 судебным приставом – исполнителем Абаканского городского отдела № 1 УФССП России по РХ ФИО8 на основании постановления по делу об административном правонарушении № 5-7-57/2016, возбуждено исполнительное производство №35739/16/19018-ИП. 20.06.2016 судебным приставом – исполнителем Абаканского городского отдела № 1 УФССП России по РХ ФИО6 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации. 19.02.2016 Мировым судьей судебного участка № 4 г. Абакана Республики Хакасия вынесено постановление по делу об административном правонарушении №5-7-59/2016 о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. 07.06.2016 судебным приставом – исполнителем Абаканского городского отдела № 1 УФССП России по РХ ФИО8 на основании постановления по делу об административном правонарушении № 5-7-62/2016, возбуждено исполнительное производство №35740/16/19018-ИП. 20.06.2016 судебным приставом – исполнителем Абаканского городского отдела № 1 УФССП России по РХ ФИО6 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации. Взыскателем по исполнительным производствам является ТУ Росфиннадзор в Республике Хакасия. Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10.02.2016 № 47 ТУ Росфиннадзор в Республике Хакасия ликвидировано. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 41 от 02.02.2016 Федеральное казначейство, Федеральная таможенная служба и Федеральная налоговая служба являются правопреемниками упраздняемой Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений. Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 18.07.2017 по делу № 2-2563/2017 исковые требования ООО «Хакасский муниципальный банк» о взыскании со ФИО2 задолженности по кредитному договору удовлетворены, на заложенное имущество – квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, обращено взыскание. Административный истец и ООО «Хакасский муниципальный банк» достигли соглашения о внесудебном обращении взыскания на предмет залога с целью удовлетворения требований последнего по кредитному договору №№ от 25.05.2011 на следующих условиях: административный истец продает предмет залога и из вырученных денежных средств погашает взысканную судом задолженность по кредитному договору; залогодержатель ООО «Хакасский муниципальный банк» дает свое согласие на продажу предмета залога и переход права собственности на него. Административный истец ФИО2 полагает, что наложенный административным ответчиком запрет на совершение действий по регистрации не соответствует п. 3.1 ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Суд, анализируя данный довод стороны административного истца, приходит к следующему. Согласно п. 3.1 ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" арест заложенного имущества в целях обеспечения иска взыскателя, не имеющего преимущества перед залогодержателем в удовлетворении требований, не допускается.Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ. В ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ) указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием). Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Положениями ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.Статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в частности, иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. 20.06.2016 и 29.06.2016 в рамках осуществления исполнительных действий судебный пристав-исполнитель, вынес постановления о запрете на совершение действий по регистрации в отношении объекта недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности ФИО2, а именно на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер №. Суд считает, что принятые судебным приставом-исполнителем меры по вынесению постановлений от 20.06.2016 и 29.06.2016 о наложении запрета на совершение регистрационных действий в отношении указанного имущества, собственником которого является должник ФИО2, произведены в рамках исполнения исполнительных документов, содержащих требования об имущественном взыскании, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, то есть совершены судебным приставом-исполнителем в рамках полномочий, предоставленных ст. ст. 6, 14, 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, и соответствуют требованиям действующего законодательства. Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ предусматривает самостоятельность судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства в выборе меры по обеспечению исполнения требований исполнительного документа в виде ареста имущества должника.

При этом наложение запрета на совершение регистрационных действий на имущество в порядке обеспечения иска не равнозначно обращению на него взыскания, перечень конкретного имущества, на которое налагается запрет на совершение регистрационных действий, определяется судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства и установления состава данного имущества, в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ.

В данном случае целью запрета регистрационных действий выступает не последующая реализация имущества, о наложении запрета на совершение регистрационных действий с которым вынесено постановление судебного пристава-исполнителя, а предотвращение перехода права собственности на такое имущество.

Судебным приставом – исполнителем не было принято фактических мер по обращению взыскания на имущество должника (п. 1 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ), а запрет на совершение регистрационных действий направлен лишь на создание условий для возможного применения мер принудительного исполнения по обращению взыскания на имущество должника при исполнении требований исполнительного листа о взыскании имеющейся задолженности в случае неисполнения его должником в добровольном порядке.

Доводы административного истца о том, что судебным приставом – исполнителем нарушены положения ч. 3.1 ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, предусматривающей, что арест заложенного имущества в целях обеспечения иска взыскателя, не имеющего преимущества перед залогодержателем в удовлетворении требований, не допускается, являются необоснованными, поскольку оспариваемые постановления судебного пристава-исполнителя о запрете на совершение действий по регистрации от 29.06.2016 и 20.06.2016 не является постановлением о наложении ареста на имущество должника, а также не являются постановлениями об обращении взыскания на имущество должника.

Кроме того, согласно п. 42, п. 43, п. 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий). Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и/или произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно. Арест в качестве обеспечительной меры либо запрет на распоряжение могут быть установлены на перечисленное в абзацах втором и третьем части 1 статьи 446 ГПК РФ имущество, принадлежащее должнику-гражданину. Например, арест в качестве обеспечительной меры принадлежащего полностью или в части должнику-гражданину жилого помещения, являющегося единственно пригодным для постоянного проживания самого должника и членов его семьи, равно как и установление запрета на распоряжение этим имуществом, включая запрет на вселение и регистрацию иных лиц, сами по себе не могут быть признаны незаконными, если указанные меры приняты судебным приставом-исполнителем в целях воспрепятствования должнику распорядиться данным имуществом в ущерб интересам взыскателя. В целях обеспечения прав кредитора на основании частей 1 и 4 статьи 80 Закона об исполнительном производстве наложение ареста или установление запрета на распоряжение (запрета на совершение регистрационных действий) возможно в отношении имущества, находящегося в общей совместной собственности должника и другого лица (лиц), до определения доли должника или до ее выдела.

В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, для удовлетворения требования заявителя о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя необходимо установить нарушение прав и свобод заявителя, а также нарушение судебным приставом-исполнителем норм закона.

Каких-либо нарушений требований законодательства со стороны административных ответчиков не уставлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 ФИО15 к судебному приставу – исполнителю Абаканского городского отдела судебных приставов № 2 УФССП по РХ ФИО7 ФИО16, судебному приставу – исполнителю Абаканского городского отдела судебных приставов № 1 УФССП по РХ ФИО1 (Аевой) ФИО17, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия о признании незаконными и отмене постановлений от 20.06.2016 по исполнительным производствам №35720/16/19018-ИП от 07.06.2016, №35722/16/16018-ИП от 07.06.2016, №35723/16/19018-ИП от 07.06.2016, №35725/16/19018-ИП от 07.06.2016; №35726/16/19018-ИП от 07.06.2016, №35727/16/19018-ИП от 07.06.2016, №35729/16/19018-ИП от 07.06.2016, №35734/16/19018-ИП от 07.06.2016, №35735/16/19018-ИП от 07.06.2016, №35736/16/19018-ИП от 07.06.2016, №35738/16/19018-ИП от 07.06.2016, №35739/16/19018-ИП от 07.06.2016, №35740/16/19018-ИП от 07.06.2016, и постановления от 29.06.2016 по исполнительному производству № 19496/16/19018-ИП от 01.04.2016 о запрете на совершение действий по регистрации, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд.

Председательствующий К.Н. Неткачев

Мотивированное решение изготовлено и подписано 27 февраля 2018 г.

Судья К.Н. Неткачев