Дело № 2-1841/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Воркута Республика Коми 17 октября 2018 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Бунякиной Е.А., 

при секретаре судебного заседания Вальтер К.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми о назначении пенсии, взыскании судебных расходов,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о назначении пенсии, взыскании судебных расходов. Просил суд возложить обязанность на ответчика назначить досрочную страховую пенсию по пп.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 17 августа 2018 года, выплатить недоплату пенсии с 17 августа 2018 года, взыскать с ответчика судебные расходы на представителя в размере 10 000 рублей и расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб. В обоснование иска указал, что ответчик незаконно исключил из специального стажа периоды предварительного обучения охране труда с оплатой, курсов повышения квалификации с оплатой, нахождения в учебном отпуске с оплатой, прохождения медкомиссии 05.02.1994 г., с 05.03.2002 по 07.03.2002, 10.12.2009, 21.09.2010, 20.10.2011, 28.03.2012, 06.09.2012, 05.03.2013, 09.09.2013, 27.09.2013, 23.12.2015, 16.08.2016, 30.03.2017, 29.08.2017, 27.03.2018, 14.08.2018, с 18.09.2007 по 12.10.2007, с 24.01.2008 по 17.02.2008, с 08.10.2008 по 01.11.2008, с 04.03.2009 по 28.03.2009, с 02.09.2009 по 26.09.2009, с 03.02.2010 по 27.02.2010, с 05.03.2010 по 28.06.2010, 22.08.2008, 01.06.2009, 25.12.2012, 23.10.2014, 27.03.2015. Также не согласен с исключением из специального стажа периодов временного замещения должности старшего механика с 20.02.2007 по 29.03.2007гг. Считает, что с учетом спорных периодов он имеет право на пенсию по пп.11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 17 августа 2018 года.

Ответчик в отзыве на иск указал, что спорные периоды исключены из специального стажа истца в силу закона. Судебные расходы считает излишне завышенными. В удовлетворении исковых требований просит отказать.

Истец и представитель ответчика, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, участия в рассмотрении дела не принимали, истец ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия, направил представителя. А представитель ответчика не сообщил причин, по которым не явился в судебное заседание, об отложении дела не просил. В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

В судебном заседании представитель истца поддержала иск по доводам искового заявления

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Истец 17 августа 2018 г. обратился к ответчику за назначением пенсии. Решением от 30.08.2018 г. в назначении пенсии отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа по пп.11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Указанным решением специальный стаж по не ведущим профессиям составил 24 г 02 мес. 07 дн.

В силу пп.11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно п.2 указанной выше статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством РФ 16.07.2014 г. принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", вступившее в силу с 1 января 2015г., пунктом 3 которого предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Подпунктом "е" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при досрочном назначении пенсии работникам, указанным в подп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г., применяется список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которыми урегулированы общие вопросы исчисления стажа, дающего право на трудовые пенсии в соответствии с вышеназванными статьями.

Пунктом 5 данных Правил установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выполнявшейся постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу пункта 15 Правил, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - за 9 месяцев.

Из таблицы трудовой деятельности следует, что период работы истца с 20.02.2007 по 29.03.2007гг. исключен из стажа, дающего право на пенсию по пп.11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", указанный период включен в специальный стаж по Списку №1. 

Из справки, уточняющей работу с особыми условиями труда (л.д. 15) следует, что в период с 20.02.2007 по 29.03.2007гг. истец работал старшим механиком на шахте. Указанный период отнесен работодателем к специальному стажу по Списку №1 шифру 1010100г-223485. Поскольку работа за спорный период соответствует шифру 1010100г-223485 Списка №1 раздела 1 подраздела I, то занятость на подземных работах истца составляет более 50% рабочего времени. Данная профессия не является ведущей и не относится к Списку, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991г. №481, следовательно, является стажем по Списку №1 и к данному периоду должен быть применен порядок, предусмотренный пунктом 15 вышеуказанных Правил подсчета стажа. С учетом того, что пунктом 15 вышеуказанных Правил подсчета стажа каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 учитывается за 9 месяцев, спорный период составляет менее года, иных периодов, к которым может быть применен указанный порядок расчета у истца не имеется, суд приходит к выводу о том, что ответчик обоснованно не учитывал при подсчете стажа, дающего право на пенсию по пп.11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях» период работы истца с 20.02.2007 по 29.03.2007гг. в должности старшего механика на шахте.

Согласно таблице трудовой деятельности и указанного выше решения при назначении пенсии периоды техминимумов, курсов повышения квалификации с оплатой, нахождения в учебном отпуске с оплатой, прохождения медкомиссии 05.02.1994 г., с 05.03.2002 по 07.03.2002, 10.12.2009, 21.09.2010, 20.10.2011, 28.03.2012, 06.09.2012, 05.03.2013, 09.09.2013, 27.09.2013, 23.12.2015, 16.08.2016, 30.03.2017, 29.08.2017, 27.03.2018, 14.08.2018, с 18.09.2007 по 12.10.2007, с 24.01.2008 по 17.02.2008, с 08.10.2008 по 01.11.2008, с 04.03.2009 по 28.03.2009, с 02.09.2009 по 26.09.2009, с 03.02.2010 по 27.02.2010, с 05.03.2010 по 28.06.2010, 22.08.2008, 01.06.2009, 25.12.2012, 23.10.2014, 27.03.2015 гг. исключены ответчиком из специального стажа по пп.11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков; периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ответчик обоснованно исключил из специального стажа истца периоды проезда к месту отдыха и обратно. 

В соответствии с § 6 Правил безопасности в угольных и сланцевых шахтах, согласованных с Госстроем СССР 27.09.1972 г. и с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности 15.11.1972 г., утвержденных Министерством угольной промышленности СССР 14.12.1972 г. и Госгортехнадзором СССР 26.12.1972 г.: «Все рабочие, поступающие на шахту, а также переводимые на работу по другой профессии, должны быть предварительно обучены технике безопасности и промышленной санитарии по утвержденным Минуглепромом СССР и согласованным с Госгортехнадзором СССР программам при учебных пунктах шахт с отрывом от производства и обязательной сдачей экзаменов. Продолжительность предварительного обучения устанавливается: - для рабочих, поступающих на подземные работы, ранее не работавших на шахтах, -10 дней, ранее работавших на шахтах - 5 дней и переводимых на работу по другой профессии - 2 дня; - для рабочих поверхности, ранее не работавших на шахтах, - 3 дня, ранее работавших на шахтах -1 день». 

Согласно ст. ст. 27, 28 Закона 173-ФЗ от 17.12.2001г. граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как в соответствии со ст.112 КЗоТ РФ, так и в соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды прохождения техминимумов, нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая, что для прохождения техминимумов, курсов повышения квалификации, обучения охране труда и технике безопасности, истец направлялся работодателем на учебу в связи с его профессиональной деятельностью, без чего не мог быть допущен к работе, в указанные периоды за истцом сохранялась заработная плата и уплачивались взносы в Пенсионный фонд, периоды прохождения техминимумов, курсов повышения квалификации, подлежат включению в специальный стаж работы истца.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.

Из справок, имеющихся в материалах дела следует, что в периоды техминимумов, курсов повышения квалификации, прохождения медкомиссии, предоставления учебных отпусков истцу выплачивался средний заработок. Следовательно, с учетом правовой позиции, содержащейся в определении Конституционного Суда РФ от 26.01.2010 г. N 59-О-О, и исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства, указанные выше периоды дней техминимумов, курсов повышения квалификации с оплатой, медкомиссии, предоставления учебных отпусков 05.02.1994 г., с 05.03.2002 по 07.03.2002, 10.12.2009, 21.09.2010, 20.10.2011, 28.03.2012, 06.09.2012, 05.03.2013, 09.09.2013, 27.09.2013, 23.12.2015, 16.08.2016, 30.03.2017, 29.08.2017, 27.03.2018, 14.08.2018, с 18.09.2007 по 12.10.2007, с 24.01.2008 по 17.02.2008, с 08.10.2008 по 01.11.2008, с 04.03.2009 по 28.03.2009, с 02.09.2009 по 26.09.2009, с 03.02.2010 по 27.02.2010, с 05.03.2010 по 28.06.2010, 22.08.2008, 01.06.2009, 25.12.2012, 23.10.2014, 27.03.2015 гг. подлежат включению в специальный стаж истца как работа, которая предшествовала и следовала за указанными периодами в календарном исчислении. 

Истец в исковом заявлении просит назначить ему пенсию с 17 августа 2018 года. С учетом включения спорных периодов специальный стаж истца, дающий право на пенсию по пп. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составляет на 17 августа 2018 года 24 года 11 мес. 22 дня., что не дает ему право на назначении пенсии по указанному основанию с этой даты. Вместе с тем из представленных копии трудовой книжки и справки, уточняющей работу с особыми условиями труда следует, что истец продолжает работать по профессии, дающей право на пенсию по пп.11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на пенсию по указанному основанию с учетом продолжения деятельности у истца возникает с 25 августа 2018 года. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что недоплата пенсии с 25 августа 2018 года по 31 октября 2018 года подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Согласно квитанции № 63 от 13.09.2018 г. истец уплатил Индивидуальному предпринимателю ФИО1 за ведение дела в суде 10 000 рублей. Согласно чеку-ордеру истец оплатил госпошлину для подачи иска в суд в размере 300 руб.

В соответствии со статьями 98, 100 ГПК РФ принимая во внимание степень сложности дела, с учетом ходатайства ответчика об уменьшении взыскиваемой суммы за услуги представителя, социальной значимости данной категории дела, с учетом принципа разумности и справедливости, суд считает возможным уменьшить расходы на представителя и взыскать в пользу истца расходы в размере 7000 рублей и расходы на оплату госпошлины в размере 300 рублей, а всего взыскать 7300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Возложить обязанность на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по пп.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 25 августа 2018 года и выплатить недоплату пенсии с 25 августа 2018 года по 31 октября 2018 года включительно.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Воркуте Республики Коми в пользу ФИО2 судебные расходы в размере 7 300 (семь тысяч триста) рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми о назначении пенсии по пп.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 17 августа 2018 года – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий судья Е.А. Бунякина