Дело № 5-113/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Любинский 07 ноября 2018 года

Судья Любинского районного суда Омской области Железнова Л.В., при секретаре Носковой О.Л., рассмотрев в помещении суда, расположенного по адресу: 

<

...>, кабинет № 7, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении: 

Индивидуального предпринимателя ФИО2, 

<

данные изъяты> 

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Любинский районный суд Омской области поступило дело об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2 по ст.6.4 КоАП РФ.

Из материалов дела установлено, что при проведении административного расследования ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющего деятельность по торговле пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах, расположенном по адресу: 

<

адрес> был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут в мини-баре, расположенном по адресу: 

<

адрес> были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений. Ориентация, размещение помещений бара, их планировка и оборудование не обеспечивает соблюдение требований санитарного законодательства, а именно: загрузка пищевых продуктов и продовольственного сырья, в котором располагается бар ИП ФИО2, осуществляется со стороны здания, где расположены окна жилых домов. Нарушена поточность технологических процессов при осуществлении деятельности бара. Имеет место наличие перекрестка встречных потоков персонала и посетителей. Реализуемые пищевые продукты поступают в помещение обеденного зала с установленными столиками либо в помещение торгового зала в зависимости от того, в какой вход была произведена разгрузка товара.

В судебном заседании ИП ФИО2 вину в совершении данного правонарушения признал полностью, суду показал, что помещение мини-бара оборудовано с соблюдением санитарных требований, перекреста встречных потоков персонала и посетителей не допускается, завоз товаров производится через отдельные ворота, разгрузка товаров осуществляется не со стороны окон жилого дома. Полагал, что нарушение санитарных правил могло быть допущено по вине продавца в ДД.ММ.ГГГГ года, когда он находился на лечении и не был по месту расположения бара.

Представитель ИП ФИО2 ФИО3 поддержала доводы ФИО2, суду показала, что все выявленные нарушения санитарных правил в работе мини-бара устранены.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе ФИО4 в судебном заседании участия не принимала, о рассмотрении дела уведомлена надлежащим образом.

Исследовав представленные доказательства, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, влечет назначение административного штрафа от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

В силу ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – Закон) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст.28 Федерального закона №52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ч.1 ст.39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. 

В силу ст. 17 названного закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 года №31 введены в действие санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01" разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Они являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения (п.1.2; далее СП, Санитарные правила).

Согласно п.2.1 названных Правил размещение организаций, предоставление земельных участков, утверждение проектной документации на строительство и реконструкцию, ввод в эксплуатацию допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения об их соответствии санитарным правилам и нормам.

В силу п.2.2 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей. 

Организациям, расположенным в жилых зданиях, следует иметь входы, изолированные от жилой части здания. Прием продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей со стороны магистралей при наличии специальных загрузочных помещений.

В соответствии с п.3.14 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей.

Пунктом 5.1 Правил предусмотрено, что объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

Согласно п.7.11 Санитарных правил при хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. 

Из материалов дела видно, что ФИО2 имеет статус индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись ДД.ММ.ГГГГ за государственным регистрационным номером (ОГРНИП) №. Основным видом деятельности ИП ФИО2 является розничная торговля преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

ИП ФИО2 осуществляет деятельность в помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>. В данном помещении организована работа мини-бара. 

Как следует из материалов дела Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Любинском районе в отношении ИП ФИО2 на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, копия указанного определения направлена ИП ФИО2 почтовой корреспонденцией. 

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось обращение гражданина на неудовлетворительные условия проживания в доме, связанные с деятельностью предприятия мини-бара ИП ФИО2, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе, следует, что в жилом двухэтажном, двухквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, расположен мини-бар ИП ФИО2 Бар ИП ФИО2 находится на первом этаже жилого дома, имеется отдельный вход. В состав помещения входит: торговый зал с барной стойкой, торговым оборудованием (витрины пристеночные, холодильное и морозильное оборудование, обеденный стол на 8-10 посадочных мест). Из торгового зала идет вход в подсобное помещение, в котором расположено еще четыре столика на 4 осадочных места каждый. Из подсобного помещения вход в туалет. Со слов продавца туалетом пользуются и посетители бара и продавцы. Складского помещения нет, со слов продавца весь товар сразу после поступления раскладывается на витрины и в холодильники. Загрузка товара происходит со стороны 

<

адрес> в ворота не используемые для входа в бар. Вход в бар расположен со стороны 

<

адрес>, на эту же сторону выходят окна жилых помещений 

<

адрес>.

Протокол осмотра подписан лицами, участвующими в осмотре, в том числе продавцом ФИО1, никаких замечаний и дополнений от участвующих в осмотре лиц не поступило, копия протокола направлена почтой. 

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом - ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Любинском районе в отношении ИП ФИО2 составлен протокол № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений. В данном протоколе указаны нарушения, отраженные в протоколе осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется. Никаких нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

ИП ФИО2 участвовал при составлении и подписании протокола № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; в графе протокола объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу, собственноручно написал, что «загрузка продуктов и продовольственного сырья осуществляется согласно п.2.2 СанПиН 2.3.6.1079-01 (с внутренней стороны двора без наличия окон, не ухудшая жилищные условия, нарушения пунктов 5.1 и 7.11 устранили, складское помещение имеется, поточность не нарушается»; копию протокола получил ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется его подпись.

Принимая во внимание, что при рассмотрении дела установлено, что ИП ФИО2, осуществляя организацию работы мини-бара, допустил нарушение санитарных правил, в действиях ИП ФИО2 установлено наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. Устранение в настоящее время выявленных нарушений не влияет на наличие состава административного правонарушения.

При назначении административного наказания ИП ФИО2 в соответствии с требованиями ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. 

Таким образом, учитывая цели административного наказания, изложенные в ст.3.1 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить ИП ФИО2 административное наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст.6.4 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей. 

Административный штраф подлежит перечислению в доход 

<

данные изъяты>

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО2, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Л.В. Железнова