№ 2-3421/19 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2019 года Центральный районный суд г. Воронежа 

в составе: 

председательствующего судьи Буслаевой В.И.,

при секретаре Дудиной А.А.,

с участием:

истца ФИО2,

представителя истца по ордеру ФИО3,

представителя ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» с 01.02.2018 года, взыскании недополученной суммы пенсии по случаю потери кормильца за период с 01.02.2018 года по 31.07.2019 года в размере 37 038,70 руб., возложении обязанности назначить и выплачивать пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения с 01.08.2019 года в порядке, предусмотренном, пунктом «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом надбавки, предусмотренной п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» с 01.02.2018, взыскании недополученной суммы пенсии по случаю потери кормильца за период с 01.02.2018 года по 31.07.2019 года в размере 37 038,70 руб., возложении обязанности назначить и выплачивать пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения с 01.08.2019 года в порядке, предусмотренном, пунктом «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1.

В обоснование заявленных требований указала, что она является получателем пенсии по случаю потере кормильца – супруга ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, являвшегося ветераном боевых действий.

С 01.02.2018 года по линии Министерства обороны РФ истцу назначена пенсия по случаю потери кормильца, однако, указанная пенсия начисляется в меньшем размере, чем это предусмотрено действующим законодательством, а именно: без надбавки в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотиков и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», предусматривающим повышение пенсии на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой ст. 46 настоящего Закона.

Поскольку увеличение назначенной пенсии с учетом вышеуказанной надбавки ответчиком добровольно не производится, истец обратилась в суд за защитой своих нарушенных прав, просит:

- признать право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом надбавки, предусмотренной п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» с 01.02.2018 года, взыскать недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за период с 01.02.2018 года по 31.07.2019 года в размере 37 038,70 руб., возложить обязанность назначить и выплачивать пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения с 01.08.2019 года в порядке.

Истец ФИО2 просила удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель истца по ордеру ФИО3 поддерживала заявленные требования, просила удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» по доверенности ФИО4 возражал против удовлетворения иска, пояснив суду, что истец не относится к категории лиц, поименованных в законе «О ветеранах», не имеет удостоверения установленного образца и, следовательно, не имеет права на получение повышения пенсии. Представлены письменные мотивированные возражения на иск, а также расчет разницы между теоретической общей суммой пенсии и фактически выплачиваемой суммой пенсии за период с 01.02.2018 года по 31.07.2019 года в размере 29877,40 рублей.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев личное дело ФИО1, приходит к следующим выводам. 

На основании копий свидетельства о заключении брака (л.д. 9); свидетельства о смерти (л.д. 10), удостоверения серии БК №, выданного ФИО1 01.11.2006 года (л.д. 11); удостоверения серии ГФ №, выданного ФИО1 15.11.2005 года (л.д. 16); военного билета ГД №, выданного 21.02.2006 года ФИО1 (л.д. 12 – 15), удостоверения серии В-И №, выданного ФИО2 20.02.2018 года (л.д. 17); удостоверения серии ГФ №, выданного ФИО2 28.02.2018 года (л.д. 18); послужного списка ФИО1, расчета пенсии по случаю потери кормильца, установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является получателем пенсии по случаю потери кормильца с 01 февраля 2018 года – мужа ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Из вышеуказанного расчета пенсии по случаю потери кормильца и ответа ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» усматривается, что пенсия по случаю потери кормильца ФИО2 выплачивается без учета повышения в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотиков и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

В соответствии с Законом РФ «О ветеранах» от 12.01.1995 года и внесенными в него изменениями и дополнениями ФЗ № 158-ФЗ, право на ежемесячную денежную выплату имеют члены семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий.

Согласно ст. 3 указанного закона, ветеранами боевых действий признаются лица, принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации. 

В п. 3 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ указан перечень государств, городов, территорий и периодов ведений боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации закреплен в приложении к Федеральному закону "О ветеранах".

Согласно разделу III этого перечня (в редакции Федерального закона от 2 октября 2008 г. N 166-ФЗ) к числу государств и периодов ведения боевых действий отнесены, в том числе боевые действия в Афганистане: с апреля 1978 года по 15 февраля 1989 года; выполнение задач по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан: сентябрь - ноябрь 1992 года; с февраля 1993 года по декабрь 1997 года.

На основании послужного списка судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерший ДД.ММ.ГГГГ, заместитель командира испытательной авиационной эскадрильи по инженерно – авиационной службе специального центра (

<

данные изъяты>, проходил военную службу в Вооруженных силах с ДД.ММ.ГГГГ года рождения по настоящее время, в том числе в отдаленной местности ст. Среднебелое-2 Амурской области с 01.01.1985 года по 18.09.1985 года и с 05.12.1986 года по 14.06.1988 года (один месяц службы за полгода), а также в служебных командировках в Республике Афганистан с 02.10.1985 года по 16.10.1986 года (один месяц службы за три) и в Республике Таджикистан с 22.07.1993 года по 08.08.1993 года и с 20.10.1993 года по 14.04.1994 года (один месяц службы за три). 

ФИО1 был удостоин орденом «За службу Родине в Вооруженных силах», медалью «70 лет ВС СССР», медалью «От благодарного афганского народа», медалью «За безупречную службу», медалью «За отличие в военной службе II», медалью «За отличие в военной службе I».

Указанные обстоятельства стороной ответчика не оспаривались. 

Таким образом, ФИО1 относится к категории ветеранов боевых действий в соответствии с Законом РФ «О ветеранах», а поскольку истец является вдовой умершего ветерана боевых действий, получает пенсию по случаю потери кормильца, то на неё распространяется Закон «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотиков и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» от 12.02.1993 г. 

Согласно и. «г» ст.45 Закона пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3?

Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

В соответствии с подпунктом 1 п.1 ст.3 ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 года №5-ФЗ, к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Статьей ст. 2 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрено, что к ветеранам Великой Отечественной войны относятся ветераны боевых действий.

Покойный муж истца являлся ветераном боевых действий и относился к лицам, указанным в пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах».

Пунктом "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 предусматривалось, что пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с названным Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны (подпункты "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах»), а также ветеранам боевых действий (подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах") из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей - на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части 1 статьи 46 данного Закона.

Федеральным законом от 03.12.2007 № 319-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» в пункт «г» части 1 статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2008 года, согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части 1 статьи 46 настоящего Закона.

В соответствии с положениями статьи 46 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии. При назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

Из содержания изложенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем, Истец имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 100 процентов и 32 процента соответственно.

Согласно пункту «б» части 1 статьи 55 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

По смыслу положений пункта «б» части 1 статьи 55 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.

При обращении за назначением пенсии по линии Министерства обороны РФ с 01.02.2018 года, истец уже приобрел право на ее повышение согласно п. «г» ст. 45 Закона и ответчик был обязан назначить ей пенсию с учетом этого ее права.

Ответчиком пенсия была назначена без учета повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона.

В соответствии с положениями ст. 46 Закона РФ от дата N 4468-1 минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном пп. 1 п. 1 ст. 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии. Повышения пенсий, предусмотренные п. "а" - "в" ч. 1 ст. 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсиям, исчисленным без повышений, предусмотренных п. "г" - "и" ч. 1 ст. 45 настоящего Закона, надбавок и увеличений. При наличии одновременно права на несколько повышений пенсий, предусмотренных п. "г", "д" и "з" ч. 1 ст. 45 настоящего Закона, устанавливается одно повышение к пенсии, наибольшее по размеру. При назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные ст. 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

Истец имеет право на повышение пенсии по случаю потери кормильца по заявленному основанию в силу Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей". 

Согласно п. г ст. 45 Закона (в первоначальной редакции, действовавшей по до 01.01.2002 года) пенсии за выслугу лет, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны и других боевых операций по защите Родины из числа военнослужащих, проходивших службу в составе действующей армии, и партизан; участникам Великой Отечественной войны из числа лиц вольнонаемного состава, воспитанников и юнг действующей армии; участникам боевых действий за границей из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Ст. 46 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 (ред. от 04.11.2014 г. предусмотрено, что минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.

В соответствии с ч. 2 ст. 58 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел … и их семей», сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком. 

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии устанавливаются законом, а, в соответствии, со ст. 35 Конституции РФ, право на пенсию может быть ограничено только федеральным законом.

В связи с тем, что неправомерными действиями пенсионного органа ответчика нарушено право истца, это право подлежит восстановлению, а, следовательно, исковые требования о возложении обязанности произвести перерасчет и выплачивать с 01.08.2019 года пенсию по случаю потери кормильца с учетом ее повышения в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотиков и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», подлежат удовлетворению.

Поскольку обстоятельства для назначения истице пенсии по случаю потери кормильца с повышением, предусмотренным п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, существовали на день назначения ей пенсии, суд приходит к выводу о том, что сумма пенсии в повышенном размере не была назначена и получена истцом своевременно по вине пенсионного органа.

Следовательно, в пользу истца подлежит взысканию недополученная сумма пенсии по случаю потери кормильца за период с 01.02.2018 года по 31.07.2019 года в сумме 29 877,40 руб. согласно расчету разницы между теоретической общей суммой пенсии и фактически выплачиваемой суммой пенсии за период с 01.02.2018 года по 31.07.2019 года, представленному ответчиком, проверенному судом и признанному верным, рассчитанному с применением постановлений Правительства РФ об утверждении коэффициента индексации социальных пенсий.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Признать за ФИО2 право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» с 01.02.2018 года.

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» в пользу ФИО2 недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за период с 01.02.2018 года по 31.07.2019 года в сумме 29 877,40 руб.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» выплачивать ФИО2 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ

от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» с 01.08.2019 года.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья В.И. Буслаева

Решение в окончательной форме составлено 13 сентября 2019 года.