Дело №2-1077/2024

УИД 42RS0037-01-2024-001301-06

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Юрга Кемеровская область 10 июля 2024 года

Юргинский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Красиевой С.А.,

при секретаре Макаровой С.В.,

при участии

представителя истиц Кондрашихиной Н.А.,

представителя ответчика ФИО1 

рассмотрев в г. Юрге в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к Администрации Юргинского муниципального района о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истицы ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с иском к Администрации Юргинского муниципального района о предоставлении жилого помещения.

Истцы требования мотивируют тем, что ***. на основании договора социального найма жилого помещения ФИО2 и членам ее семьи предоставлено жилое помещение по адресу: *** общей площадью 24,0 кв. м, жилой площадью 12,0 кв.м. Согласно заключения от ***. данное жилое помещение признано непригодным для проживания. На основании распоряжения Администрации Юргинского муниципального округа *** от *** ФИО3 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с п.п. 1,2,3, п.1 ст.51, ст. 52 ЖК РФ и принята на учет и включена в реестр граждан по закону Кемеровской области от *** *** от *** *** «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области и порядке предоставления таких жилых помещений» ( по категории - инвалиды и граждане, местом жительства которых являются жилые помещения, признанные непригодными для проживания (п. 2,3 распоряжения). Администрацией Юргинского муниципального округа им предложено жилое помещение маневренного фонда, расположенного по адресу: ***, общей площадью 34,9 кв.м, благоустроенной, в границах муниципального образования Юргинский муниципальный округ, от которого они отказались. Просит суд обязать Администрацию Юргинского муниципального округа предоставить им во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в пределах границ ***, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в виде отдельной квартиры, общей площади не менее 28 кв. м.

В суд истицы не явились, о судебном слушании извещены надлежаще, в письменном ходатайстве, приобщенном к материалам дела, просили о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.37, 49).

Представитель истиц адвокат Кондрашихина Н.А., действующая на основании ордера (л.д.38), иск поддержала, настаивала на его удовлетворении, пояснила, что в *** у истиц проживают родственники, знакомые, сложился круг общения и быт, поэтому они не желают переезжать в ***, которая удалена от *** более, чем на 50 км. До настоящего времени жильем истицы не обеспечены. Дом по адресу *** непригоден для проживания, истицы вынуждены снимать жилье, несут в связи с этим расходы, в связи с этим возражала против установления срока исполнения решения суда. 

Представитель ответчика Администрации Юргинского муниципального района ФИО1, действующая на основании доверенности, против иска возражала, пояснила, что у ответчика в *** нет социального жилья, которое бы можно было предоставить истицам, есть жилое помещение в ***, но истицы на него не согласны. Денег на его покупку для них тоже нет, так как такие расходы не были заложены на 2024год, это можно сделать только на 2025 год, в связи с чем просила предоставить срок исполнения решения суда на 1 год.

Третье лицо без самостоятельных требований ФИО4 в суд не явился, о судебном слушании извещен надлежаще

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему. 

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно пункту 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (статья 86 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Ст. 2 ЖК РФ установлено, что предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма осуществляется органами местного самоуправления в пределах предоставленных им полномочий.

Полномочия сельского поселения урегулированы с 01 января 2015 года ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 27 мая 2014 года N 136-ФЗ (пункт 5 статьи 4).

П. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ от 06 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями отнесено к вопросам местного значения городского поселения.

В соответствии с частью 3 указанной правовой нормы к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Согласно введенной Федеральным законом от 27 мая 2014 года N 136-ФЗ части 4 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Сведений о передаче органом местного самоуправления муниципального района органу местного самоуправления поселения полномочий по осуществлению указанного вопроса местного значения материалы дела не содержат, поэтому исковые требования правомерно заявлены истицами к Администрации Юргинского муниципального района.

Из материалов дела судом установлено, что ***. между ФИО2 и Тальской сельской администрацией заключен договор *** социального найма жилого помещения, по которому ей, нанимателю квартиры и проживающим с нею членам семьи: детям ФИО4, *** года рождения, и ФИО5, *** года рождения предоставлена в бессрочное пользование квартира, общей площадью 24,0 кв. м, жилой площадью 12,0 кв.м, расположенная по адресу: *** (л.д. 10-11, 12). 

Справками о составе семьи подтверждается, что в спорном жилом помещении в настоящее время зарегистрированы истицы, ФИО4 в данном жилом помещении не проживает, снят с регистрационного учета на основании поданного заявления *** (л.д.26, 27).

Прав собственности на объекты недвижимости (жилые помещения) за истицами не зарегистрировано.

На основании заключения *** от *** Юргинского муниципального округа, созданная межведомственная комиссии приняла решение о выявлении оснований для признания занимаемого истцами жилого помещения непригодным для проживания в связи с тем, что дальнейшая его эксплуатация приведет к полному разрушению окладного венца дома, и как следствие к потере устойчивости монтажных узлов основных строительных конструкций, имеется большая вероятность обрушения несущей деревянной балки. Проведение капитального ремонта или реконструкции является экономически нецелесообразным (л.д. 33).

На основании распоряжения Администрации Юргинского муниципального округа *** от *** ФИО3 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с п.п. 1,2,3, п.1 ст.51, ст. 52 ЖК РФ и принята на учет и включена в реестр граждан по закону Кемеровской области от *** *** от *** *** «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области и порядке предоставления таких жилых помещений» ( по категории - инвалиды и граждане, местом жительства которых являются жилые помещения, признанные непригодными для проживания ( п.2,3 распоряжения). 

ФИО2 на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не вставала, за признанием ее таковой не обращалась.

Из переписки ФИО3 с Администрацией Юргинского муниципального округа за 2024 г. следует, что ей предложено жилое помещение маневременного фонда, расположенного по адресу: ***, общей площадью 34,9 кв.м, благоустроенной, в границах муниципального образования Юргинский муниципальный округ.

Истцы отказались от данного жилого помещения, так как в соответствии с ч.5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. 

То обстоятельство, что истцам предлагалось для переселения жилое помещение маневренного фонда, также не может являться основанием для отказа в иске, поскольку не может расцениваться как реализация истцами права на предоставление жилья взамен ранее занимаемого, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.

Из материалов дела следует, что ответчиком до настоящего времени не соблюдены требования о предоставлении истицам другого благоустроенного жилого помещения, отвечающего техническим и санитарным требованиям.

Из определения сельского поселения, содержащегося в ст. 2 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" следует, что сельское поселение - это один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

С учетом изложенного, в соответствии с положениями ст. ст. 50 и 51 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", определяющие состав муниципального имущества, которое может находиться в собственности поселения, и права муниципального образования в отношении этого имущества, не могут ограничивать право нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма гражданина на предоставление жилого помещения в пределах того населенного пункта, в котором он проживает.

Применительно пункта 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В данном случае предоставление жилого помещения обусловлено расселением из аварийного дома, следовательно, истцам должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Так как жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу суд возлагает на орган местного самоуправления - Администрации Юргинского муниципального района обязанность предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма, что согласуется с позицией, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ***.

Также, исходя из позиции Конституционного Суда РФ, отраженной в Определении от 05.03.2009 N 376-О-П, ни из статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. Закрепление такого условия применительно к ситуациям непредвиденной утраты пригодного для проживания жилого помещения противоречило бы принципам равенства и справедливости как конституционным критериям правомерного регулирования прав и свобод человека и гражданина, поскольку означало бы предъявление гражданам, относящимся к данной категории нуждающихся в жилье (к которой относится и заявитель), объективно невыполнимых требований для целей реализации их права на жилище и тем самым ставило бы их в положение объекта государственно-властной деятельности.

Таким образом, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, лишившимся жилища по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Так как ранее занимаемое жилое помещение истиц непригодно для проживания, а ответчик обязан предоставить жилое помещение вне очереди, то установление срока исполнения решения суда нарушит жилищные права истиц, поэтому не может быть установлен. 

Решение состоялось в пользу истцов, поэтому с ответчика в пользу ФИО3 на основании ст.98 ГПК РФ подлежат взысканию все понесенные по делу судебные расходы, к которым, согласно ст.88 ГПК РФ относится государственная пошлина, оплаченная истцом при обращении в суд в размере 300 руб. (л.д.7). 

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО3 к Администрации Юргинского муниципального района о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать Администрацию Юргинского муниципального округа (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) предоставить ФИО2 (***), ФИО3 (***) жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма в пределах границ *** благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее санитарным и техническим требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению – не менее 24 кв.м. 

Взыскать в пользу ФИО3 с Администрации Юргинского муниципального района судебные расходы в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме через Юргинский городской суд Кемеровской области путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий: 

Мотивированное решение принято судом 17.07.2024г.