Дело № 2-290/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2019 года город Хабаровск

Кировский районный суд г.Хабаровска в составе: 

председательствующего судьи Костевской И.Д.,

при секретаре Хайми Н.В.,

с участием: представителя истца ФИО3, действующего по доверенности от 27.04.2018, представителя ответчика ФИО4, действующей по доверенности от 21.12.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 ФИО1 к Администрации г. Хабаровска о признании права собственности на реконструированное нежилое помещение, 

установил:

ФИО5 обратился в суд с иском к Администрации г. Хабаровска о признании права собственности на реконструированное нежилое помещение. В обоснование требований указал, что в собственности ФИО5 находятся два объекта недвижимого имущества: склад, кадастровый №, назначение: нежилое, площадь 181,2 кв.м., количество этажей 1, инв. №, лит П; склад, кадастровый №, назначение: нежилое, площадь 150,6 кв.м., количество этажей 1, инв. №. Оба объекта расположены по адресу: 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером №. Право собственности на указанные объекты и земельный участок зарегистрировано на основании договора от ДАТА №. В 2017 году ФИО5 произвел реконструкцию вышеуказанных объектов с кадастровыми номерами №, № в результате которой образован новый объект недвижимости с новыми характеристиками, площадь нового здания – склада после реконструкции составила 736, 6 кв.м., количество этажей 1. При обращении в Департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию объекта: «Склад» на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по 

<

адрес>, выдать разрешение не представилось возможным. Согласно ответу Департамента от 15.01.2018 на момент обращения объект «Склад» фактически реконструирован и на основании ст. 222 ГК РФ может быть отнесен к самовольной постройке. Согласно ответа Администрации г. Хабаровска в лице Департамента архитектуры, строительства и землепользования о т 19.12.2018 в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию здания-склад отказано. С учетом заключений специалистов, документов на земельный участок, все условия, предусмотренные п.3 ст. 222 ГК РФ, соблюдены. Постройка соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических норм и правил, требованиям пожарной безопасности, строительным нормам, ГОСТам и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. На основании изложенного, истец просит признать право собственности на реконструированное нежилое помещение – склад площадью 736,6 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по 

<

адрес>-3 в г. Хабаровске. 

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело без его участия, что суд находит возможным в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования поддержал, просит удовлетворить по вышеприведенным основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнил, что с выводами эксперта, изложенными в заключении судебной экспертизы, полностью согласен.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4 требования не признала, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях на иск, в которых указано, что согласно техническому паспорту здания от 08.11.2017, в результате реконструкции двух складов с кадастровыми номерами №) и №), находящихся в собственности истца. образовался новый объект недвижимости (склад), площадью 736,6 кв.м., количество этажей – 1, здание находится на земельном участке с кадастровым номером №, собственником которого является истец. Учитывая, что реконструкция спорного объекта произведена истцом без получения необходимого разрешения, реконструированный склад по 

<

адрес> является самовольной постройкой. Представленные истцом заключения не являются достаточным доказательством безопасности строения и отсутствия нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, а также соблюдения установленных законодательством требований. В силу п.3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям. Вместе с тем, представленные истцом заключения специализированных организаций содержат сведения о спорном объекте недвижимости по состоянию на 2017 год, иск о признании права собственности на самовольную постройку подан истцом в 2019 году, в связи с чем представленные заключения не могут являться надлежащими доказательствами соответствия спорного объекта установленным требованиям. При размещении зданий и сооружений должны соблюдаться предельные параметры разрешенного строительства, установленные для соответствующей территориальной зоны в соответствии с Правилами землепользования и застройки, местные нормативы градостроительного проектирования, а также установленные законодательством о пожарной безопасности и законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения минимальные нормативные противопожарные и санитарно-эпидемиологические разрывы между зданиями, строениями и сооружениями, в том числе и расположенными на соседних земельных участках. Преельные параметры разрешенного строительства и максимальный процент застройки в границах земельного участка устанавливаются в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа «Город Хабаровск», утвержденными решением Хабаровской городской Думы от 21.05.2002 №211. Согласно указанным правилам земельный участок с кадастровым номером № по 

<

адрес> расположен в территориальной зоне складирования и оптовой торговли К-1. Для указанной зоны установлен максимальный процент застройки в границах земельного участка – 60%. Так, истцом не представлены доказательства соблюдения максимально допустимого процента застройки на земельном участке, с учетом расположения на нем помимо реконструированного объекта, объекта капитального строительства с кадастровым номером № (согласно выписке из ЕГРН на земельный участок от 03.12.2018). Согласно материалам дела, истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, на котором произведена реконструкция спорного объекта. Истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о расположении спорного объекта недвижимости в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности. Кроме того, из схемы расположения здания на земельном участке, которая является частью представленного истцом технического паспорта здания от 08.11.2017, усматривается, что реконструированное здание частично выходит за пределы границ земельного участка с кадастровым номером №. Противопожарные разрывы между зданиями и сооружениями – это расстояние между постройками, которое предусмотрено строительными нормами для того, чтобы обеспечить пожарную безопасность. Это расстояние должно быть таким, чтобы предотвратить распространение огня на соседние здания. Требования к противопожарным разрывам между зданиями и сооружениями определяются огнестойкостью самих строений. При этом учитывается способность противостоять огню двух соседних зданий. Регламентируется противопожарное расстояние между зданиями и сооружениями различного назначения сводом правил СП4.13130-2013. Истцом в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о соблюдении минимальных нормативных противопожарных разрывов между зданиями, строениями и сооружениями, в том числе и расположенными на соседних земельных участках. О надлежащем характере мер, предпринятых лицом, создавшим самовольную постройку, может свидетельствовать своевременное обращение в уполномоченный орган с заявлением о выдаче разрешения на строительство с приложением документов, предусмотренных частями 7 и 9 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ или же о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с приложением документов, предусмотренных статьей 55 Градостроительного кодекса. Из материалов дела следует, что истец обратился в администрацию г. Хабаровска с заявлением о выдаче разрешения на строительство после возведения спорного объекта недвижимости. Следовательно, истец не предпринимал надлежащие меры к легализации самовольной постройки, в частности, к получению разрешений на реконструкцию, как до начала реконструкции спорного объекта, так и во время проведения строительных работ, и не указал причины, по которым он не мог своевременно обратиться за получением разрешения на реконструкцию спорного объекта. Отказ администрации г. Хабаровска в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию свидетельствует о том, что истцом не был представлен необходимый пакет документов для получения разрешения на ввод в эксплуатацию законченного строительством объекта, то есть истец имитировал принятие мер, направляя заявление о выдаче разрешения без полного комплекта документов. Таким образом, по мнению ответчика, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что истец предпринимал достаточные и необходимые меры для легализации спорного объекта недвижимости, а также доказательства соблюдения установленных законом административных порядков получения соответствующих разрешений на реконструкцию и ввода объекта в эксплуатацию, а также судебного порядка оспаривания отказов в выдаче таких разрешений. Принятые истцом меры к легализации самовольной постройки являются формальными и не могут быть приняты судом в качестве надлежащих мер, следовательно, отсутствуют установленные статьей 222 ГК РФ правовые основания для признания права собственности на спорный объект. Дополнила, что вопросов и замечаний по существу выводов эксперта, изложенных в заключении судебной экспертизы, не имеет. Просит в удовлетворении исковых требований отказать. 

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

На основании ч.3 ст.55 Конституции России права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст.12 Гражданского кодекса России защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Как следует из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 03.12.2018, ФИО5 является собственником земельного участка, кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 2317 +/- 16,85 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под здания швейного цеха с административным корпусом (лит.А, А1). Цеха швейного (лит.В), хлораторной (литИ), гаражей (лит. ЖЖ1, М, М1), склада готовой продукции (лит.К), складов (лит.Н, О, П) (л.д.12-14).

Из представленного в материалы дела кадастрового паспорта на указанный земельный участок усматривается, что земельный участок расположен в зоне магистральных сетей, зоне с особыми условиями территорий; санитарной, защитной, санитарно-защитной, шумовой зоне, зоне с особыми условиями использования территорий (л.д.19-21).

На указанном земельном участке по адресу: 

<

адрес>, расположено нежилое помещение, склад, кадастровый №, инвентарный №; инвентарный №; условный № ЛИТ.П, площадью 181,2 кв.м., количество этажей 1, в том числе подземных 0, принадлежащее на праве собственности ФИО5 на основании свидетельства о праве собственности № от ДАТА (л.д.15-16).

Также, на указанном земельном участке по адресу: 

<

адрес> расположено нежилое помещение, склад, кадастровый №, инвентарный №; инвентарный №; условный № ЛИТ.О, площадью 150,6 кв.м., количество этажей 1, в том числе подземных 0, принадлежащее на праве собственности ФИО5 на основании свидетельства о праве собственности № от ДАТА (л.д.17-18).

Какие-либо притязания на спорное нежилое помещение, расположенное по 

<

адрес> отсутствуют, о чем свидетельствуют вышеуказанные выписки из ЕГРП.

Судом установлено, что в 2017 году ФИО5 произведена реконструкция вышеуказанных объектов с кадастровыми номерами №. №, в результате которой образован новый объект недвижимости с новыми характеристиками. Площадь нового здания-склада после реконструкции составила 736, 6 кв.м., количество этажей – 1. 

Как установлено судом, ФИО5 обращался в администрацию г. Хабаровска с заявлением от 12.12.2018 о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Склад» на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>

В ответе Департамента архитектуры, строительства и землепользования Администрации г. Хабаровска №01-92/13819 от 19.12.2018 указано, что в соответствии с частью 5 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, администрация г. Хабаровска, выполнив проверку наличия и правильности оформленных документов, выявлено отсутствие следующих документов: разрешения на строительство; акта приемки объекта капитального строительства; акта, подтверждающего соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора); документов, подтверждающих соответствие построенного реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии); схемы, отображающей расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанной лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда). В связи с чем, на основании ч. 6 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, заместителем Мэра г. Хабаровска отказано ФИО5 в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Склад» (л.д.66).

Согласно градостроительному плану земельного участка №, подготовленным администрацией г. Хабаровска в лице департамента архитектуры, строительства и землепользования ДАТА, кадастровый номер земельного участка №, площадью 0,2317 га, на земельном участке расположены объекта капитального строительства: 

1) склад (Литер П.), инвентаризационный или кадастровый №;

2) склад (Литер О), инвентаризационный или кадастровый №;

3) склад готовой продукции (Литер К), инвентаризационный или кадастровый №.

Земельный участок расположен в зоне К-1, минимум 400 кв.м., максимум 200000 кв.м., минимальные отступы от границ земельного участка – 0 м., максимальный процент застройки в границах земельного участка 60%. 

Земельный участок расположен полностью в зоне II и III пояса санитарной охраны источников питьевого и хозяйственного водоснабжения (р. Амур, Амурская протока); полностью в санитарной, защитной, санитарно-защитной, шумовой зоне.

В материалы дела представлено заключение кадастрового инженера ООО «Геоземизыскания» от ДАТА, согласно которому здание, образованное путем реконструкции зданий с кадастровым номером №, № и здание с кадастровым номером №. Расположены в пределах земельного участка с кадастровым номером №. Процент застройки на земельном участке с кадастровым номером № составляет 40%.

По заключению ООО «Дальневосточный энергетический центр от 06.02.2019, проведенного на основании протоколов профилактических испытаний и электрических измерений в электроустановках потребителей до 1000 В, с целью обнаружения неисправного или не соответствующего нормам и правилам устройства электроустановок электросетей и электрооборудования, по результатам испытаний установлено, что электрооборудование и электросети склада соответствуют требованиям норм ПУЭ ПТЭЭП, ГОСТ 50571.16-2007. 

Согласно справке ООО «Эком-Коттедж» от 05.02.2019, по состоянию на февраль 2019 года, по результатам обследования здания Склад, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по 

<

адрес> перепланировка, переустройство, реконструкция в здании не производились. Общая площадь здания Склад не изменилась и составляет 736,6 кв.м. Конфигурация здания Склад в плане, зафиксированная в техническом плане здания от ДАТА выполненном кадастровым инженером ФИО2, соответствует фактической, по состоянию на февраль 2019 года. 

В ходе проведения обследования ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» от 07.02.2019, установлено, что здание склада 1979 года постройки, реконструкция произведена в 2017 году, представляет собой одноэтажное Г-образное строение, наружные и внутренние полы бетонные. Общая площадь здания составляет 736,6 кв.м., Склад предназначен для хранения промышленных и хозяйственных товаров. Территория благоустроена, выполнено твердое покрытие проездов, имеется ограждение. Ближайшая жилая застройка располагается с запада на расстоянии 800 метров. Постоянные рабочие места отсутствуют. 

Склады хранения промышленных, хозяйственных товаров раздел 7.1.12 – V класс, размер ориентировочной санитарно-защитной зоны 50 метров; возможность организации санитарно-защитной зоны имеется. 

В заключении указано, что здание склада, расположенное по адресу: 

<

адрес> соответствует СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (новая редакция), СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест».

По сообщению ООО «Системы пожарной безопасности, по состоянию на февраль 2019 года, в результате пожарно-технического обследования, здания Склад, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по 

<

адрес>, конструктивные, объемно-планировочные решения, выполняемый противопожарный режим, обеспечивает в случае пожара возможной безопасной эвакуации людей, возможность доступа личного состава пожарных подразделений, подачи средств пожаротушения к очагу пожара, применение средств пожаротушения, соответствует требования пожарной безопасности, может эксплуатироваться согласно своему назначению. 

Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем. 

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет. 

Пунктом 3 данной статьи предусмотрена возможность признания судом права собственности на самовольную постройку, в том числе за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где она осуществлена, при условии, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций, элементы и (или) восстановления указанных элементов, является реконструкцией объектов капитального строительства (пункт 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ). 

Как указал Президиум ВАС РФ в Постановлении от 26.07.2005 №665/05 по делу №А55-13192/03-2 если реконструкция недвижимости проведена без получения необходимых разрешений, с нарушением градостроительных норм и правил, не согласована с балансодержателем и другими заинтересованными лицами, сохранение постройки нарушает права и охраняемые интересы балансодержателя и других лиц, владеющих нежилым помещением на законных основаниях, то данные обстоятельства являются основаниями для отказа в признании права собственности на нежилые помещения, созданные в результате реконструкции.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац 3 части 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ).

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса РФ, части 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Обращаясь с настоящим иском, ФИО5 указал, что строительство осуществлено без получения в установленном законом порядке разрешительных документов, но с соблюдением градостроительных, строительных и санитарных норм, права граждан не нарушаются и не создается опасность для жизни, что является основанием для признания за ним права собственности на указанный объект.

Согласно нормам статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, а также положениям статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса РФ документы.

Таким образом, основным документом, дающим право на строительство, является разрешение на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт (часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ).

Возведение без разрешения на строительство объекта капитального строительства с нарушением градостроительных норм в силу статьи 222 Гражданского кодекса РФ является основанием для признания строения самовольной постройкой.

Как следует из материалов дела и фактически не оспаривается истцом, разрешение на строительство (реконструкцию) ФИО5 не выдавалось. Проектная документация по строительству (реконструкции) нежилого здания, в администрацию г. Хабаровска не предоставлялась.

Положениями части 2 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ установлено, что проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Доказательств наличия утвержденной соответствующими уполномоченными органами проектной документации, подтверждающей архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения, ФИО5 в отношении объекта - нежилое здание - не представлено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Судом установлено, что ФИО5 обращался в администрацию г. Хабаровска с заявлением от 12.12.2018 о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства.

В ответе Департамента архитектуры, строительства и землепользования Администрации г. Хабаровска №01-92/13819 от 19.12.2018 отказано ФИО5 в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Склад», ввиду отсутствия разрешения на ввод объекта в эксплуатацию; акта приемки объекта капитального строительства; акта, подтверждающего соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора); документов, подтверждающих соответствие построенного реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии); схемы, отображающей расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда).

Определением судьи от 04.03.2019 по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза для определения соответствия спорного нежилого помещения требованиям действующего законодательства и безопасности.

Согласно выводам эксперта ФБУ Дальневосточный региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации, изложенным в заключении №339/8-2 от 14.06.2019, Здание склада площадью 736,6 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером №, в существующем виде соответствует требованиям градостроительных. Противопожарных норм и правил, а также соблюдены минимальные нормативные противопожарные разрывы между зданиями. Строениями и сооружениями, расположенными на участке с кадастровым номером № и соседними земельными участками.

Экспертом не выявлено несоответствий требованиям безопасности, строительным нормам и правилам исследуемого здания склада площадью 736,6 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №.

По вопросу о наличии либо отсутствии возможности внезапного обрушения, возгорания помещения склада площадью 736,6 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, экспертом сделан вывод, что у исследуемого здания склада площадью 736,6 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, согласно статьям 7,9 Федерального закона от 22.07.2008 №12-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» обеспечена механическая безопасность, согласно статье 8 обеспечена пожарная безопасность. 

Кроме того, экспертом сделан вывод, что здание склада площадь. 736,6 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером № расположено в границах участка, процент застройки земельного участка составил 44%, что не превышает максимальный процент застройки в 60%. 

У суда нет оснований не доверять заключению судебного эксперта, которое выполнено в точном соответствии со ст. 25 Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", в данном заключении отражено содержание и результаты исследований с указанием примененных методов; содержится оценка результатов исследований, обоснование и формулировка выводов по поставленным вопросам, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, тем самым заключение является допустимым доказательством, в связи с чем, суд его принимает. 

Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N10, Пленума Высшего арбитражного суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано в нескольких случаях: за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка; если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако, на ее создание были получены необходимые разрешения; если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" обращено внимание на необходимость выяснения при рассмотрении споров того, нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц, создает ли постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом допущенное при строительстве объекта нарушение градостроительных и строительных норм и правил должно иметь существенный характер.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером № и здания с кадастровым номером №, здания №, расположенных по адресу: 

<

адрес>, является ФИО5

Указанный земельный участок имеет вид разрешенного использования: под здания швейного цеха с административным корпусом (ЛитА, А1), цеха швейного (литВ), хлораторной (литИ), гаражей (литЖЖ1, М, М1) склада готовой продукции (литК), складов (литН, О, П).

Судом установлено, что реконструкция нежилых помещений, расположенных на указанном земельном участке произведена истцом без получения на это разрешения на строительство. 

Учитывая указанные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что реконструированное нежилое здание является самовольной постройкой.

На самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, распространяются положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ (пункт 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29 апреля 2010 года). 

Согласно пункту 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. 

Пунктом 17 данной статьи предусмотрены случаи, при которых не требуется получение разрешения на строительство, к ним относятся: 1) строительство гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; 2) строительство, реконструкция объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); 3) строительство на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; 4) изменение объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; 5) капитальный ремонт объектов капитального строительства; 6) иные случаи, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется. 

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. 

Согласно пункту 4 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, к заявлению на получение, разрешения на строительство прилагается положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 настоящего Кодекса), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 настоящего Кодекса, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 настоящего Кодекса. 

В соответствии с пунктами 2, 3, 15 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ, проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта. 

Частью 1 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ, предусмотрено, что проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе (в государственной или негосударственной форме), за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 настоящей статьи, которыми предусмотрен перечень объектов, в отношении которых не проводится экспертиза проектной документации.

Согласно части 5 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ предметом экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов. 

Когда проектная документация подлежит экспертизе, она утверждается лишь при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (часть 9 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ). 

Таким образом, проектная документация спорного объекта подлежит обязательной экспертизе, положительное заключение которой является документом, подтверждающим соответствие спорного объекта требованиям безопасности, без чего возведение таких объектов не допускается. 

Вместе с тем, учитывая представленные истцом заключения уполномоченных на то организаций (заключение кадастрового инженера, градостроительный план земельного участка, справка ООО «Системы пожарной безопасности и т.д.), подтверждающими расположение реконструированного здания в пределах земельного участка, принадлежащего истцу, с соблюдением требований норм ПУЭ, ПТЭЭП, ГОСТ 50571.16-2007, соответствиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, СанПиН 42-128-4690-88, конфигурация и площадь здания не изменена, здание соответствует требованиям пожарной безопасности, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, может эксплуатироваться согласно своему назначению.

Заключение эксперта ФБУ Дальневосточный региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации №339/8-2 от 17.06.2019 подтверждает актуальность представленных истцом заключений вышеуказанных уполномоченных организаций. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности признании права собственности на реконструированное нежилое помещение, при наличии доказательств, подтверждающих соответствие спорного объекта недвижимости вышеуказанным требованиям закона. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО5 ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО5 ФИО1 право собственности на реконструированное нежилое помещение – склад, площадью 736,6 кв.м., расположенное на земельном участке, с кадастровым номером №, по 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г.Хабаровска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 08 июля 2019 года.

Судья / подпись / 

<

данные изъяты>

Копия верна: судья И.Д. Костевская 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>