Дело № 5-186/2019

УИД 42RS0040-01-2019-001167-72

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово 27 июня 2019 года 

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Анучкина К.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП в отношении юридического лица АО «УК «Кузбассразрезуголь» филиал «Кедровский угольный разрез», ИНН 

<

***>, юридический адрес: 650054, 

<

...>, 

УСТАНОВИЛ:

В отношении юридического лица АО «УК «Кузбассразрезуголь» филиал «Кедровский угольный разрез» 24.06.2019 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП. 

Протоколом об административном правонарушении зафиксировано, что юридическое лицо на 11-00 часов 21.06.2019 допустило нарушение требований ч. 1 ст. 9 № 116-ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности, а именно:

- ведение горных работ в предыдущие периоды осуществлялось с нарушением проектной документации «Корректировка горно-транспортной части проекта филиала АО «УК «Кузбассразрезуголь» «Кедровский угольный разрез», что привело к образованию опасной зоны «участки ведения горных работ под высокими уступами» № 223 на горном участке № 1 в восточной части «Кедровского поля», в районе профильных линий 240/ 268, на горизонте +45 метров на протяжении 280 метров, и возникновению непосредственной угрозы жизни и здоровью людей. На основании выявленных нарушений государственным инспектором Кемеровского территориального отдела за добычей открытым способом были составлены протоколы об административном правонарушении и временном запрете деятельности. Материалы дела были направлены в Кемеровский районный суд. Кемеровским районным судом было вынесено постановление (дело № 5-89/2019 от 27.03.2019 г.) о приостановлении деятельности на горном участке № 1 в восточной части «Кедровского поля» в районе профильных линий 240/268, на горизонте +45 м и ниже на протяжении 280 м в опасной зоне «участки ведения горных работ под высокими уступами», сроком на 90 суток. В связи с истечением срока, установленного в постановлении Кемеровского районного суда Кемеровской области (дело № 5-89/2019 от 27.03.2019 г.) Сибирским управлением Ростехнадзора проведена проверка с целью определения устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного приостановления деятельности. При этом установлено, что на горном участке № 1 в восточной части «Кедровского поля» в районе профильных линий 240/268 горные работы по ликвидации опасной зоны «участки ведения горных работ под высокими уступами» № 223 велись экскаватором ЭКГ-15 № 41. На опасном производственном объекте «Разрез угольный №1» план развития горных работ на 2019 год согласован с Сибирским управлением Ростехнадзора на основании проекта «Корректировка горно-транспортной части проекта филиала ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» «Кедровский угольный разрез», в котором предусмотрены следующие параметры элементов системы разработки: высота рабочего уступа составляет 15 м, на конечном контуре предусмотрено сдваивание уступов до 30 м; минимальная ширина бермы безопасности между уступами составляет 11,8 метров. В ходе проверки установлено, что ведение горных работ по восточному борту в районе пр. л. 240/268 осуществляется с нарушением проектной документации «Корректировка горно-транспортной части проекта филиала АО «УК «Кузбассразрезуголь» «Кедровский угольный разрез» (далее - Проект) и плана развития горных работ на 2019 год, разработанного в соответствии с Проектом и согласованного Сибирским управлением Ростехнадзора, а именно: не производится разноска уступов восточного борта для обеспечения безопасной отработки пласта ФИО1 на гор. +45 м и ниже, запланированная в конце 2018 года в периоде «ожидаемое» на гор. +70 м +100 м. Ведение горных работ в районе профильных линий 240/268, на горизонте +45,0 м и ниже по пласту ФИО1 возможно только после приведения восточного борта разреза к проектным параметрам. Обстоятельства, послужившие основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении АО «УК «Кузбассразрезуголь» филиал «Кедровский угольный разрез», в связи с истечением срока, установленного в постановлении Кемеровского районного суда Кемеровской области не устранены в полном объеме, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Непосредственная угроза возникает при дальнейшем ведении горных работ с нарушением проектных параметров элементов восточного борта на горном участке № 1 в восточной части «Кедровского поля» в районе профильных линий 240/268, на горизонте +45 м и ниже на протяжении 280 м, а также в случае случайного попадания людей в опасную зону № 223. При этом может возникнуть обрушение откоса уступа, а также скатывание кусков породы с вышележащих горизонтов, что может привести к травмированию персонала АО «УК «Кузбассразрезуголь» филиал «Кедровский угольный разрез». Предприятие АО «УК «Кузбассразрезуголь» филиал «Кедровский угольный разрез» имело возможность для соблюдения обязательных требований в области промышленной безопасности опасного производственного объекта, однако все зависящие от него меры по их соблюдению не приняло и не предотвратило нарушения установленных требований. Обстоятельств, препятствующих соблюдению требований промышленной безопасности, не установлено. Предприятие АО «УК «Кузбассразрезуголь» филиал «Кедровский угольный разрез» не может дать гарантии, что не продолжит вести горные работы на горном участке № 1 в восточной части «Кедровского поля» в районе профильных линий 240/268, на горизонте +45 м и ниже и исключить возможное попадание людей в опасную зону.

Защитники юридического лица ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенностей, вину юридического лица не оспаривали, пояснили, что в настоящее время выявленные нарушения устраняются, однако для их устранения необходимо время.

Представитель Сибирского управления Ростехнадзора ФИО4, действующий на основании доверенности, пояснил, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, просил назначить наказание в виде приостановления деятельности. Суду пояснил, что в протоколе о временном запрете от 24.06.2019 допущена описка, деятельность приостановлена с 24.06.2019, а не с 26.06.2019, как там указано.

Выслушав защитников юридического лица, представителя Ростехнадзора, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. 

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Положением о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с использованием недрами, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Суд считает, что в действиях юридического лица усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП.

Факт совершения юридическим лицом выявленных нарушений и его виновность в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно, протоколом об административном правонарушении, актом проверки.

Суд считает, что существо выявленных нарушений в ходе проверки АО «УК Кузбассразрезуголь» филиал «Кедровский угольный разрез» очевидно свидетельствует о том, что указанные нарушения требований промышленной безопасности влекут возникновение непосредственной угрозы жизни или здоровью людей.

Согласно ч. 3 ст. 4.2 КРФобАП при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие (принятие мер к устранению нарушения) и отягчающие административную ответственность - повторное совершение однородного административного правонарушения. 

С учетом характера совершенного административного правонарушения, степени его потенциальной общественной опасности, принятия мер к устранению нарушения, суд считает необходимым приостановить деятельность АО «УК Кузбассразрезуголь» филиал «Кедровский угольный разрез» по ведению горных работ по вскрыше и добычных работ по пласту ФИО1 на горном участке № 1 в восточной части «Кедровского поля» в районе 240/268 на гор. + 45 м и ниже на протяжении 280 метров в опасной зоне «участки ведения горных работ под высокими уступами» (более полуторной высоты черпания экскаватора), опасного производственного объекта «Разрез угольный № 1», рег. номер А68-01414-0001, от 16.01.2004, II класса опасности, расположенный по адресу: 652420, Кемеровская область, Кемеровский район, с.п. Щегловское, принадлежащее АО «УК Кузбассразрезуголь» филиал «Кедровский угольный разрез», сроком на 90 суток.

Суд считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Протоколом о временном запрете деятельности от 24.06.2019 запрещено ведение горных работ по вскрыше и добычных работ по пласту ФИО1 на горном участке № 1 в восточной части «Кедровского поля» в районе 240/268 на гор. + 45 м и ниже на протяжении 280 метров в опасной зоне «участки ведения горных работ под высокими уступами» (более полуторной высоты черпания экскаватора), опасного производственного объекта «Разрез угольный № 1», рег. номер А68-01414-0001, от 16.01.2004, II класса опасности, расположенный по адресу: 652420, Кемеровская область, Кемеровский район, с.п. Щегловское, принадлежащее АО «УК Кузбассразрезуголь» филиал «Кедровский угольный разрез», с 11-00 часов 24.06.2019.

В соответствии с п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась. В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности. 

В соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КРФ об АП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КРФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо АО «УК Кузбассразрезуголь» филиал «Кедровский угольный разрез» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ по вскрыше и добычных работ по пласту ФИО1 на горном участке № 1 в восточной части «Кедровского поля» в районе 240/268 на гор. + 45 м и ниже на протяжении 280 метров в опасной зоне «участки ведения горных работ под высокими уступами» (более полуторной высоты черпания экскаватора), опасного производственного объекта «Разрез угольный № 1», рег. номер А68-01414-0001, от 16.01.2004, II класса опасности, расположенный по адресу: 652420, Кемеровская область, Кемеровский район, с.п. Щегловское, принадлежащее АО «УК Кузбассразрезуголь» филиал «Кедровский угольный разрез», сроком на 90 суток.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности с 11-00 часов 24.06.2019.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: