Дело № (№) 

УИД 18RS0011-01-2024-006130-10

Решение

Именем Российской Федерации

17 марта 2025 года г. Глазов УР

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Одинцовой О.П., при секретаре Дряхловой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» (далее по тексту Администрация) обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю. Требование мотивировано тем, что во исполнение Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Администрацией Глазовского района вынесено постановление № 60.2.2 от 24.03.1994 «О внесении изменений в списки собственников земельных долей ассоциаций крестьянских хозяйств района, колхозов «Путь к коммунизму» и «Богатырка», сельскохозяйственного кооператива «Парзинский», в соответствии с которым в общую долевую собственность 414 гражданам был предоставлен земельный участок размером 2937 га категории «земли сельскохозяйственного назначения» из состава земель, предоставленных ранее АКХ «Нива» Глазовского района. Доля каждого собственника была определена в размере 7,1 га. Администрация МО «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики», руководствуясь нормами ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ от 24.07.2002, подготовила список земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые могут быть признаны невостребованными, и опубликовала его в общественно-политической газете северных удмуртов «Иднакар» Глазовского района Удмуртской Республики от 11.04.2013 № 40-41 (2590-2591), разместила на официальном портале муниципального образования «Глазовский район» в сети «Интернет»: http://glazrayon.ru, а также на информационных щитах МО «Ураковское». С момента публикации списка, в администрацию МО «Ураковское» поступило 18 возражений в письменной форме об исключении из списка невостребованных земельных долей. После публикации приведенного списка была опубликована информация о назначении на 15.05.2015 общего собрания участников общей долевой собственности бывшего АКХ «Нива» для утверждения списка невостребованных земельных долей. Из 414 участников общей долевой собственности на собрание явилось 3 человека, в связи с чем, собрание признано несостоявшимся. Администрация муниципального образования «Ураковское» своим постановлением от 15.06.2015 № 30.1 утвердила список в количестве 327 невостребованных земельных долей, в который вошли 139 умерших собственников земельных долей, у которых отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. В список невостребованных земельных долей включена ФИО1, умершая ДД.ММ.ГГГГ. Истец просит признать право муниципальной собственности муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» на невостребованную земельную долю площадью 7,1 га, принадлежащую ФИО1 на основании свидетельства о праве собственности на землю РФ-№ № от ДД.ММ.ГГГГ в праве общей долевой собственности на земельные участки из числа земель сельскохозяйственного назначения, входящие в земельный участок с кадастровым номером №, но не выделенный в натуре.

Определением суда от 10.02.2025, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ФИО2, ФИО2.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика МТУ Росимущества в УР и 

<

адрес>, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Третьи лица В.Н.Г., В.Н.Г. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по месту регистрации, подтвержденному справкой ОВМ МО МВД России «Глазовский».

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Суд, исследовав представленные доказательства, находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» является самостоятельно действующим юридическим лицом (внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 26.11.2021 за основным государственным регистрационным номером 1211800022037) (л.д.32-33).

Законом Удмуртской Республики от 30.03.2021 «О преобразовании муниципальных образований, образованных на территории Глазовского района Удмуртской Республики, и наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа», сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц, решением Совета депутатов МО «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» установлены полномочия истца на право предъявления исковых требований (л.д. 10-12).

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного Кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Пункт 1 статья 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения») регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Согласно п.1 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Согласно п. 2 того же Закона невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Постановлением Администрации № 60.2.2 от 24.03.1994 «О внесении изменений в списки собственников земельных долей ассоциации крестьянских хозяйств района, колхозов «Путь к коммунизму» и «Богатырка», СХК «Парзинский» составлен список членов пайщиков ассоциации крестьянских хозяйств (л.д. 15). 

Решением Глазовского районного Совета народных депутатов Удмуртской АССР № 50.2.5 от 14.04.1992 утверждены нормы бесплатной передачи земли в собственность (л.д. 16).

Решением Исполнительного комитета Глазовского районного Совета народных депутатов Удмуртской Республики № 65.2.2 от 01.07.1993 утверждены материалы обобщения проектов землеустройства (перераспределения земель) сельскохозяйственных предприятий Глазовского района (л.д. 13-14).

В общественно-политической газете северных удмуртов «Иднакар» Глазовского района Удмуртской Республики от 11.04.2013 № 40-41 (2590-2591) опубликован список земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые могут быть признаны невостребованными (л.д. 22-23).

В общественно-политической газете северных удмуртов «Иднакар» от 16.04.2015 № 39-40 (2888-2889) опубликовано объявление МО «Ураковское» о проведении общего собрания (л.д.24).

Постановлением Главы администрации МО «Ураковское» от 15.06.2015 №30.1 утвержден список невостребованных земель. Согласно списку невостребованных земельных долей АКХ «Нива» в список под № 97 вошла ФИО1 (л.д. 26-29).

Из протокола собрания участников общей долевой собственности АКХ «Нива» Удмуртской Республики, Глазовский район от 15.05.2015 следует, что собрание по повестке об утверждении списка невостребованных земельных долей признано несостоявшимся (л.д. 25). 

Из кадастрового паспорта земельного участка следует, что по адресу: Удмуртская Республика, Глазовский район, АХК «Нива» Глазовского района расположен земельный участок площадью 28308792 кв.м. с кадастровым номером № (л.д.8).

Право собственности ФИО1 на земельную долю подтверждено свидетельством на право собственности на землю серии № (регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 7).

Право собственности ФИО1 на земельную долю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в настоящее время в Едином государственном реестре недвижимости) в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировано.

С момента возникновения права собственности на земельную долю и до своей смерти ФИО1 не передала свою земельную долю в аренду и не распорядилась ею иным образом.

По информации из ЕГР ЗАГС следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, составлена актовая запись №, Отделом записи актов гражданского состояния Администрации Глазовского района Удмуртской Республики выдано свидетельство о смерти серии № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).

После смерти ФИО1 в силу ст. ст. 1112-1114 ГК РФ открылось наследство.

В соответствии с положениями ст. 17 ГК РФ правоспособность гражданина, в том числе способность приобретать имущественные права, прекращается смертью.

Согласно ч. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. 

Согласно ст.1142, 1146 ГК РФ наследниками первой очереди являются дети, переживший супруг, родители. 

На основании ст.1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу заявления наследника о принятии наследства, либо признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства.

Согласно ст.1152 ГК РФ принятое наследником часть наследства означает принятие всего причитающегося наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Согласно сведениям реестра наследственных дел на сайте Федеральной нотариальной палаты к имуществу В.В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершей ДД.ММ.ГГГГ, наследственное дело не заведено (л.д.41).

Согласно ответу на запрос Отдела ЗАГС Администрации МО «

<

адрес> Удмуртской Республики» № от ДД.ММ.ГГГГ имеются: актовая запись о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, мать указана – ФИО4, в графе отец стоит прочерк; актовая запись о регистрации брака № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой следует, что ФИО3 заключила брак с ФИО5, после заключения брака ей присвоена фамилия «ФИО6»; актовая запись о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указана мать – ФИО1, отец – ФИО5; актовая запись о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указана мать – ФИО1, отец – ФИО5; актовая запись о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 –, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указана мать – ФИО1, отец – ФИО5; актовая запись о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно ответу на запрос Отдела ЗАГС Администрации ««

<

адрес> Удмуртской Республики» № от ДД.ММ.ГГГГ имеются: актовая запись о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: актовая запись о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из архивной справки Кочишевского территориального отдела Администрации муниципального образования «

<

адрес> Удмуртской Республики» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 по день смерти была зарегистрирована по адресу: Удмуртская Республика, Глазовский

<

адрес>, проживала по месту жительства: УР, 

<

адрес>, 

<

адрес>. На момент смерти по данному адресу зарегистрированные лица отсутствуют (л.д. 9).

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу, что порядок признания спорных земельных долей невостребованными истцом соблюден, при этом собственник земельной доли В.В.А. умерла, с момента приобретения права на земельную долю 21.03.1995 право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним при жизни не зарегистрировала, не передала эту земельную долю в аренду, не выразила намерений распорядиться земельной долей и не использовала по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о невостребованности указанной земельной доли. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что, в соответствии с требованиями ст. 12.1 Закона №101-ФЗ земельная доля ФИО1 обоснованно признана истцом невостребованной, поскольку ее собственник не предпринимал действий по надлежащему оформлению прав на земельную долю и распоряжению ею.

Обращение Администрации МО «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» с настоящим иском основано на законе и вызвано объективной необходимостью сохранения целевого использования земельных участков сельскохозяйственного назначения.

После смерти ФИО1 Российская Федерация в лице его территориального органа – МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области (до 19.12.2016 – ТУ Росимущества в Удмуртской Республике) своих прав на данное имущество в порядке наследования не заявило и не оформило, право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не регистрировало, не выражало намерения распорядиться земельной долей и не использовало земельную долю по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о невостребованности указанной земельной доли.

Не были направлены указанным органом и письменные возражения в адрес истца о включении указанной земельной доли в список невостребованных.

При этом чьи-либо права на выражение своего волеизъявления в отношении указанной невостребованной земельной доли нарушены не были.

Согласно ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество, за исключением жилых помещений, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», регулирующий отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, не содержит запрета на признание за органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Положения ст. 1151 ГК РФ не могут являться препятствием для признания выморочных земельных долей невостребованными и в дальнейшем для признания права муниципальной собственности на них. Возможность признания выморочных земельных долей невостребованными установлена п. 2 ст. 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что МТУ является надлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям в отношении земельной доли ФИО1 после смерти, которой наследство никем не принято.

Судом установлено и не оспорено ответчиком, что МТУ при соблюдении истцом процедуры признания спорной земельной доли невостребованной по правилам ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», не заявило своих прав на указанную земельную долю. Спорное имущество до настоящего времени в реестре федерального имущества не учтено, свидетельства о праве на выморочное имущество налоговым органом не получены, следовательно, Российская Федерация не приняла данное имущество в собственность в установленном законом порядке по правилам, установленным для выморочного имущества.

Факт отсутствия на сегодняшний день наследников, принявших наследство после смерти ФИО1, подтвержден исследованными доказательствами, что позволяет признать принадлежавшую ей земельную долю невостребованной, и влечет признание права муниципальной собственности на эту долю.

На основании вышеизложенного, суд считает исковые требования Администрации МО «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» к МТУ Росимущества в УР и Кировской области обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования Администрации Муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить. 

Признать право муниципальной собственности Администрации Муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» на невостребованную земельную долю, площадью 7,1 га, принадлежащую ФИО1 на основании свидетельства о праве собственности на землю № № от ДД.ММ.ГГГГ в праве общей долевой собственности на земельные участки из числа земель сельскохозяйственного назначения, входящие в земельный участок с кадастровым номером № но не выделенный в натуре.

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих сведений и изменений регистрирующим органом.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение составлено 28.03.2025.

Судья О.П. Одинцова