Судья Калашникова Н.Н. дело № 12-49/2017

РЕШЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении 

г. Ханты-Мансийск 7-345/2017 18 апреля 2017 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора муниципального бюджетного учреждения «Центр технических и прикладных видов спорта «Юность Самотлора» ФИО1 на решение судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26 января 2017 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального бюджетного учреждения «Центр технических и прикладных видов спорта «Юность Самотлора»,

у с т а н о в и л:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 18810086150481141528 государственного инспектора ОТН ОГИБДД УМВД по г. Нижневартовску от 12 декабря 2016 года муниципальное бюджетное учреждение «Центр технических и прикладных видов спорта «Юность Самотлора» (далее МБУ «ЦТиПВС Юность Самотлора») признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей за нарушение пункта 17 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.12.2013г. № 1177 «Об утверждении правил организованной перевозки группы детей автобусами», при организации перевозки группы детей автобусом в период с 02.12.2016 года по 04.12.2016 года для участия в чемпионате и первенстве ХМАО-Югры по спортивной акробатике.

Решением судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26 января 2017 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения. 

В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, директор МБУ «ЦТиПВС Юность Самотлора» ФИО1 просит постановление должностного лица и решение судьи Нижневартовского городского суда отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. 

В судебном заседании представитель МБУ «ЦТиПВС Юность Самотлора» ФИО2, доводы жалобы поддержала в полном объеме указав, что суд вышел за пределы административного правонарушения, рассматривая и ставя юридическому лицу в вину нарушение пункта 4 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, что не является предметом административного наказания, так как юридическое лицо привлечено за нарушения пункта 17 указанных Правил.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя МБУ «ЦТиПВС Юность Самотлора» ФИО2 нахожу постановление должностного лица и решение судьи подлежащими отмене, по следующим основаниям.

Привлекая МБУ «ЦТиПВС Юность Самотлора» к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо в постановлении указал на нарушение юридическим лицом п. 17 Правил организованной перевозки группы детей автобусами.

В соответствии с п. 17 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.12.2013г. № 1177 «Об утверждении правил организованной перевозки группы детей автобусами», в случае нахождения детей в пути следования согласно графику движения более 3 часов в каждом автобусе руководитель или должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования - фрахтователь или фрахтовщик (по взаимной договоренности) обеспечивает наличие наборов пищевых продуктов (сухих пайков, бутилированной воды) из ассортимента, установленного Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или ее территориальным управлением.

При рассмотрении дела в Нижневартовском городском суде установлено, что перевозка занимающихся в секции МБУ «ЦТиПВС Юность Самотлора» детей в соответствии с регламентирующими документами осуществлялась в период с 02.12.2016 года по 04.12.2016 года. На основании решения общего собрания законных представителей участников соревнования от 23 ноября 2016 года во исполнение п. 17 Правил перевозки обеспечение питанием спортсменов в пути следования возложено на законных представителей, с учетом требований Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области и ассортиментного перечня продуктов для дополнительного питания занимающихся (сухих пайков), так как алгоритм обеспечения наборов пищевых продуктов (сухих пайков, бутилированной воды) законодательством не предусмотрен.

Факт обеспечения законными представителями спортсменов в указанный период времени сухим пайком, бутилированной водой установлен.

Вместе с тем, судья рассматривая жалобу на постановление должностного лица в решении указал, что в силу п. 4 Правил организованной перевозки детей автобусами для осуществления организованной перевозки группы детей необходимо наличие, в том числе, списка набора пищевых продуктов (сухих пайков, бутилированной воды). На момент проверки соблюдения требований Правил организованной перевозки группы детей автобусами госинспектором ОТН ОГИБДД УМВД по г. Нижневартовску, как и в судебное заседание список пищевых продуктов, которыми дети в действительности были обеспечены их законными представителями, Учреждением в пути следования в г. Ханты-Мансийск и обратно представлен не был.

Между тем, нарушение п. 4 Правил организованной перевозки детей автобусами согласно протоколу об административном правонарушении и постановлению должностного лица о привлечении юридического лица МБУ «ЦТиПВС Юность Самотлора» к административной ответственности, не вменялось.

По смыслу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, предметом судебного исследования является, в частности, вопрос о виновности лица в совершении противоправного действия (бездействия), зафиксированного в протоколе об административном правонарушении. Выходить за пределы соответствующего состава административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, правомочное рассматривать дело, не вправе.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица и решение судьи Нижневартовского городского суда подлежат отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях МБУ «ЦТиПВС Юность Самотлора» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Жалобу директора муниципального бюджетного учреждения «Центр технических и прикладных видов спорта «Юность Самотлора» ФИО1 – удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № 18810086150481141528 госинспектора ОТН ОГИБДД УМВД по г. Нижневартовску от 12 декабря 2016 года и решение судьи Нижневартовского городского суда от 26 января 2017 года в отношении муниципального бюджетного учреждения «Центр технических и прикладных видов спорта «Юность Самотлора» по ч. 6 ст. 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных отменить. 

Производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья суда Ханты-Мансийского 

автономного округа – Югры С.М. Ушакова