Дело №12-49/2020

43RS0026-01-2020-000275-86

РЕШЕНИЕ

г. Омутнинск Кировской области 13 мая 2020 года

Судья Омутнинского районного суда Кировской области Окулова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Восточная электрическая компания» ФИО1 на постановление начальника отдела правового государственного надзора и контроля Государственной инспекции труда в Кировской области - главного государственного инспектора труда ФИО2 №441 (43/4-113-20-ППР/12-1759-И/81-48) от 28.02.2020 в отношении должностного лица - директора ООО «Восточная электрическая компания» ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела правового государственного надзора и контроля Государственной инспекции труда в Кировской области - главного государственного инспектора труда ФИО2 №441 (43/4-113-20-ППР/12-1759-И/81-48) от 28.02.2020 директор ООО «Восточная электрическая компания» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ. Согласно данному постановлению, по результатам проведенной прокуратурой проверки деятельности ООО «Восточная электрическая компания» по состоянию на 31.01.2020 Общество имеет задолженность перед 19 работниками организации на сумму 1340932,02 руб., задолженность перед 9 уволенными работниками в сумме 162227,14 руб. Генеральный директор ООО «Восточная электрическая компания» ФИО1, являясь исполнителем организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций, согласно Устава общества, является должностным лицом, подлежащим ответственности в связи с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей, что привело к нарушению требований трудового законодательства, а именно неполной выплате в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ. Директор ООО «Восточная электрическая компания» ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 руб. 

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 направил в суд жалобу, в обоснование указал, что нарушение требований трудового законодательства не носят умышленного и недобросовестного характера. Признавая наличие задолженности по заработной плате перед работниками и нарушение срока выплаты заработной платы, указал на отсутствие в этом вины руководителя, поскольку задолженность образовалась в результате нарушения единственным монопольным контрагентом ООО «Восточная электрическая компания» - филиалом «Кировэнерго» ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» обязательств перед ООО «Восточная электрическая компания». Принимал меры по соблюдению трудового законодательства в виде подачи исковых заявлений к филиалу «Кировэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» о взыскании задолженности, а также принимал попытки воспользоваться заемными денежными средствами. Также указал, что допущенная задержка в выплате заработной платы не причинила и не создала угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, ранее не привлекался к административной ответственности, имеются смягчающие обстоятельства. Просил отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, вины должностного лица. 

Директор ООО «Восточная электрическая компания» ФИО1, начальник отдела правового государственного надзора и контроля Государственной инспекции труда в Кировской области - главный государственный инспектор труда ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Государственная инспекция труда в Кировской области просила рассмотреть дело без ее участия.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с ч.2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В силу ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

На основании ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.

В соответствии со ст. 142 ТК РФ работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В силу ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Статья 419 ТК РФ предусматривает, что лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Как следует из материалов дела, проведенной прокуратурой Омутнинского района Кировской области в деятельности ООО «Восточная электрическая компания» проверкой выявлены нарушения трудового законодательства, а именно наличие по состоянию на 31.01.2020 задолженности перед 19 работниками организации по выплате заработной платы на сумму 1340932,02 руб., задолженности перед 9 уволенными работниками организации в сумму 162227,14 руб. 

Согласно п.п. 1.9, 1.13 Положения об оплате труда, премировании и дополнительных выплатах для сотрудников ООО «Восточная электрическая компания», выплата заработной платы производится в денежной форме в рублях 2 раза в месяц: 25 числа текущего месяца – аванс; 10 числа следующего за текущим – окончательный расчет. В случае прекращения трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника (л.д. 34-35 административного материала).

В соответствии с положениями п.п. 6.14, 6.15 Устава ООО «Восточная электрическая компания» единоличным исполнительным органом общества является директор, в полномочия директора входит, в том числе, осуществление оперативного руководство текущей деятельностью общества, распоряжение имуществом и финансовыми средствами общества. Согласно Выписке из ЕГРЮЛ лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «Восточная электрическая компания» является директор общества - ФИО1 (л.д. 36-37, 38 административного материала).

Обязательства ООО «Восточная электрическая компания» по выплате заработной платы 19 работникам организации, а также выплат по увольнению 9 уволенными работниками организации в полном объеме по состоянию на 31.01.2020 не исполнены, имеется задолженность, срок выплаты заработной платы нарушен, что подтверждается справками о задолженности по заработной плате сотрудников, анализами лицевых счетов, доказательств погашения задолженности не имеется (л.д.17-33 административного материала).

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Факт совершения директором ООО «Восточная электрическая компания» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, и его вина подтверждены совокупностью доказательств: постановлением заместителя прокурора Омутнинского района Кировской области от 07.02.2020 о возбуждении производства по делу об административном правонарушении; объяснениями ФИО1; справкой о задолженности по заработной плате сотрудников ООО «Восточная электрическая компания»; копиями анализов счетов по выплате заработной платы; Положением об оплате труда, премировании и дополнительных выплатах для сотрудников ООО «Восточная электрическая компания»; Уставом ООО «Восточная электрическая компания»; выпиской из ЕГРЮЛ. Данные обстоятельства ФИО1 не оспариваются.

Указанные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, согласуются между собой, являются достоверными и допустимыми, и свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, поскольку им не было предпринято всех зависящих от него в рамках выполнения им служебных обязанностей как директором общества мер по соблюдению требований трудового законодательства РФ, своевременной выплате заработной платы, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Доводы жалобы об отсутствии вины ввиду ненадлежащего исполнения обязательств перед Обществом его контрагентом – филиалом «Кировэнерго» ПАО «МРСК Центра и Поволжья» отклоняются, поскольку данные обстоятельства не освобождают работодателя от обязанности по выплате заработной платы работникам организации и не свидетельствуют о принятии ФИО1 как директором ООО «Восточная электрическая компания» всех необходимых и своевременных мер к соблюдению требований трудового законодательства.

Доказательств принятия мер к своевременному исполнению обязательств перед работниками по выплате заработной платы, а также отсутствия возможности по выполнению обязательств, материалы дела не содержат и ФИО1 не представлено. Доводы о невозможности исполнения обязательств по своевременной выплате заработной платы и принятии мер к погашению задолженности ничем не подтверждены.

Рассматривая доводы жалобы ФИО3 об отсутствии оснований для назначения наказания в виде административного штрафа, при наличии, предусмотренного санкцией статьи, наказания в виде предупреждения, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, применение предупреждения возможно, если при рассмотрении дела будет установлено, что противоправное деяние совершено впервые, не причинило вреда или не повлекло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, не нанесло имущественного ущерба физическим и юридическим лицам, государству и его органам.

Вместе с тем невыплата заработной платы в установленные сроки ущемляет имущественные интересы работников - причиняет прямой материальный ущерб работникам и членам их семей, к моменту рассмотрения административного материала, а также жалобы ФИО1, задолженность перед работниками не погашена, нарушение материальных прав не устранено, в связи с чем применение ст. 3.4 КоАП РФ и назначение наказания в виде предупреждения является невозможным, назначенное наказание в виде административного штрафа в наибольшей степени отвечает и характеру совершенного правонарушения, и целям административного наказания, является обоснованным и справедливым.

Кроме того, в данном случае угроза причинения вреда заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а также в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей, возложенных на него законодательством.

Процедура и срок давности привлечения к ответственности соблюдены. Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При определении наказания, должностным лицом учтены обстоятельства, смягчающие ответственность, а также отсутствие отягчающих обстоятельств, назначено наказание в виде минимального размера административного штрафа. 

Согласно ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, следующее решение: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, вынесенное начальником отдела правового государственного надзора и контроля Государственной инспекции труда в Кировской области - главным государственным инспектором труда ФИО2 постановление является законным, обоснованным и не подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела правового государственного надзора и контроля Государственной инспекции труда в Кировской области- главного государственного инспектора труда ФИО2 №441 (43/4-113-20-ППР/12-1759-И/81-48) от 28.02.2020 в отношении должностного лица - директора ООО «Восточная электрическая компания» ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии этого решения, с подачей жалобы через Омутнинский районный суд Кировской области.

Судья Е.А. Окулова