Дело № 2-1413/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2018 года

Советский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Ерофеевой Н.А., при секретаре судебного заседания Аркушенко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе города Омска о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, в его обоснование требований, с учетом уточнений, указал, что при обращении в учреждение ответчика с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях», ему было отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы. Указанное решение считает незаконным. На основании изложенного, истец просил признать решение ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском АО города Омска от .... незаконным; обязать учреждение ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды в 

<

данные изъяты>: с .... в должности 

<

данные изъяты>, с .... в должности 

<

данные изъяты>, с .... в должности 

<

данные изъяты>; назначить пенсию с ...., то есть с момента обращения, взыскать судебные расходы. 

Истец ФИО1, представитель ФИО2 допущенный судом по устному ходатайству, заявленные требования с учетом уточнений поддержали, просили удовлетворить в полном объеме. Указали, что характер и условия труда подтверждаются тем, что ФИО1 работал в организации, занимающейся строительством и ремонтом дорог и мостов. Полная занятость работ, подтверждается записями в трудовой книжке.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ Советском АО города Омска ФИО3 (по доверенности) исковые требования не признала, просила отказать, указав, что по представленным документам не просматривается занятость на строительстве зданий и сооружений, также занятость на строительстве дорог и сезон выполнения работ. Документально не подтверждена полная занятость в течении полного рабочего дня на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений других объектов. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, пенсионное дело ФИО1, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Российской Федерации как в социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7 Конституции Российской Федерации), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

.... истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона ФЗ-400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013.

Решением ГУ – УПФ РФ в Советском АО города Омска от .... ФИО1, .... года рождения в назначении страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, при требуемом 12 лет 06 месяцев имеется 

<

данные изъяты> лет 

<

данные изъяты> месяца. В стаж на соответствующих видах работ не зачтены периоды: с .... в должности 

<

данные изъяты>, с .... в должности 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> (л.д. 6-7).

Истцом оспаривается данный отказ ГУ УПФ РФ в Советском АО города Омска в части не включения в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Решение пенсионного органа в иной части включения либо не включения периодов работы и примененного порядка исчисления специального стажа истцом не оспаривается.

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. 

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статей 8 данного Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Подсчет стажа производится в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, Постановлением Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 2- П «О применении норм и правил подсчета специального стажа на соответствующих видах работ с применением нормативных актов, действовавших на 31 декабря 2001 года», Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015.

Согласно п. 11 Правил № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу положений п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации! применяются Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» «Список №2 -1991), и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (Список № 2- 1956).

Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 - 1956 предусмотрено, что правом на льготное пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми условиями труда пользуются, в том числе, мастера.

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 -1991 предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии мастерам строительных и монтажных работ, производителям работ.

При определении права на пенсию по льготным основаниям в соответствии со Списком № 2 - 1956 (за периоды работы до 1 января 1992 года) юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в организациях, в должностях, поименованных данным Списком, на строительстве указанных в нем объектов без предъявления требований о занятости на тяжелых работах в течение полного рабочего дня.

Кроме этого, юридически значимыми являются установление обстоятельств выполнения работ в организациях, занятых строительством новых объектов: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций. После 1 января 1992 года, в специальный стаж влекущий досрочное назначение трудовой пенсии по старости включалась работа в организациях ведущих как новое строительство, так и работы по реконструкции и ремонту объектов.

Также при определении права на льготную пенсию по Списку № 2 - 1991 подлежит доказыванию постоянная занятость в качестве мастера строительных и монтажных работ вне зависимости от вида объектов, занятого на строительстве, техническом перевооружении, реставрации и ремонте указанных объектов.

Судом установлено, что ФИО1 имеет образование по специальности 

<

данные изъяты>, ему присвоена квалификация 

<

данные изъяты>, что подтверждается дипломом № от ..... 

Согласно записям в копии трудовой книжки истца .... ФИО1 принят в 

<

данные изъяты> на должность 

<

данные изъяты>, .... переведен на должность 

<

данные изъяты>, .... уволен переводом по соглашению сторон (л.д. 8-9).

Аналогичная информация содержится в архивной справке БУ Омской области «Исторический архив Омской области» (л.д. 68-70). 

Путем анализа содержания указанной справки судом установлено, что истец за период работы в 

<

данные изъяты> в периоды с ...., с .... занимал должность 

<

данные изъяты> № №, с .... по .... должность 

<

данные изъяты>, с .... должность 

<

данные изъяты>, с .... должность 

<

данные изъяты>.

Указанные обстоятельства также подтверждаются архивной копией личной карточки истца (л.д. 71-72)

Из приложения к штатному расписанию за .... год 

<

данные изъяты> следует, что 

<

данные изъяты> № № – занималось строительством земляного полотна (л.д. 96). При этом, в штатных расписаниях 

<

данные изъяты> № № указанной организации за период с .... в поименованы должности 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> (л.д. 99).

Согласно уставу 

<

данные изъяты>, утвержденному в .... году, для осуществления целей предприятие занималось управлением закрепленными за ними автомобильными дорогами общего пользования и другим имуществом дорожного хозяйства. Обеспечивало бесперебойное и безопасное движение по автомобильным дорогам и дорожным сооружениям. Осуществляло ремонт, содержание, благоустройство, а также проектирование, строительство, реконструкцию автомобильных дорог, мостов, объектов производственной базы, жилых домов и других объектов дорожного хозяйства собственными силами или подрядными работами. (л.д. 100-109).

Согласно приложению к коллективному договору по Управлению механизации за .... год «Список должностей с ненормированным рабочим днем, которым предоставляется дополнительный отпуск» указано 

<

данные изъяты> – 12 дней, 

<

данные изъяты> – 12 дней. 

При этом, из ответа на судебный запрос БУ Омской области «Исторический архив Омской области» следует, что должностные инструкции 

<

данные изъяты>, положения о подведомственных организациях (

<

данные изъяты>), карты и журналы учета рабочего времени и условий труда, оперативные журналы в архив на хранение не поступали (л.д. 98).

Таким образом, учитывая, что спорные периоды работы истца с .... и с .... в должности 

<

данные изъяты> охватывается периодом действия Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, которым право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрено для должности «

<

данные изъяты>», установление факта исполнения истцом в данный период должностных обязанностей мастера строительных и монтажных работ не требуется.

Списком № 2 от 1956 года в пункте «б» «инженерно-технические работники» раздела XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены должности «мастера (десятника) и прораба».

До 01 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» имели монтажники стальных и железобетонных изделий и инженерно-технические работники: мастера (десятники) и прорабы (подраздел «б» этого же раздела). Каких-либо дополнительных факторов по условиям труда и характеру работы не требовалось.

Из наименования указанного раздела, а также перечисленных в нем наименований должностей следует, что должность 

<

данные изъяты> является льготной для начисления досрочной трудовой пенсии по старости без расшифровки специализации. С .... года стала требоваться расшифровка специализации.

В соответствие с Общесоюзным классификатором «Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды», утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от 27.08.1986 № 016, предусмотрены как должность 

<

данные изъяты> (поз. 23187 1), так и должность 

<

данные изъяты> строительных и монтажных работ (поз. 23419 3).

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд установив, что в трудовой книжке истца внесены необходимые сведения о работе, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, а также что работа истца в периоды с .... в 

<

данные изъяты> протекала в должностях предусмотренных вышеуказанными Списками, и соответствовала особым условиям труда, приходит к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж ФИО1 указанных периодов работы.

При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 1991 г. (за периоды работы с 01 января 1992 г.) юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в течение полного рабочего дня по должностям производителя работ (прораба), мастера строительных и монтажных работ в организациях, занятых новым строительством, а также реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом указанных в разделе XXVII Списка объектов.

Согласно акту документальной проверки из пенсионного дела ФИО1 установлено, что в ведомостях начисления заработной платы за период с .... указана должность 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, с .... должность 

<

данные изъяты>. 

Согласно "Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих", утвержденному Постановлением Минтруда РФ от 21 августа 1998 г. N 37 наименование должности 

<

данные изъяты> является сокращенным наименованием должности 

<

данные изъяты>.

Для включения спорных периодов после 01.01.1992 истцу надлежало доказать тождественность работ, выполняемых 

<

данные изъяты>» и «

<

данные изъяты>», а также постоянную занятость на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации, ремонте зданий, сооружений и других объектов в качестве «

<

данные изъяты>», впоследствии «

<

данные изъяты>».

В соответствии со ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года N 16/19ПА, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Пункт 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 предусматривает, что при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Одним из таких документов является справка, уточняющая характер работ, выданная компетентными органами (должностными лицами) которая должна содержать достоверные сведения, основания выдачи, и удостоверена подписью уполномоченного должностного лица и печатью органа, их выдавшего.

В трудовой книжке сведений о характере выполняемых истцом работ не содержится.

Письменных доказательств характера работ, выполняемых в спорные периоды, в том числе справок, уточняющих льготный характер работы, истцом не представлено.

Сведения о выполнении организацией строительных работ на конкретных объектах, а также сведения о занятости ФИО1 в качестве «

<

данные изъяты>», впоследствии «

<

данные изъяты>» после .... года в течение полного рабочего дня на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов в материалах дела отсутствуют.

С учетом изложенного, по мнению суда, отсутствуют правовые основания и для включения в льготный стаж в спорных периоды с .... в должности 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, поскольку данные профессии не предусмотрены Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Как указано выше, право на досрочную пенсию имеют только «

<

данные изъяты>» и «

<

данные изъяты>». Должность 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> не предусмотрена названным Списком профессий с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на досрочную пенсию. 

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Установлено, что специальный стаж истца на день обращения за досрочным назначением пенсии составлял 

<

данные изъяты> лет 

<

данные изъяты> месяца 

<

данные изъяты> день. В его специальный стаж судом включены периоды работы истца с .... (

<

данные изъяты> года 

<

данные изъяты> месяца 

<

данные изъяты> дней), с .... (

<

данные изъяты> месяцев 

<

данные изъяты> дня) в качестве 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты>.

Вместе с тем, общая продолжительность специального стажа истца на день обращения ( ....) составляет 

<

данные изъяты> лет 

<

данные изъяты> месяца 

<

данные изъяты> дня, при необходимом 12 лет 06 месяцев, что не позволяет суду назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации. 

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат возмещению судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в САО г. Омска включить в специальный стаж ФИО1 в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» период работы с .... в качестве 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты>

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г. Омска в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 

<

данные изъяты> рублей.

В остальной части исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 28.05.2018 года 

Судья Н.А.Ерофеева