Дело № 12-831/2025 

РЕШЕНИЕ

г. Тверь 02 июля 2025 года

Судья Московского районного суда г.Твери Бурше Р.С., 

с участием защитника ФИО1 – адвоката Шамкина В.А.,

рассмотрев жалобу адвоката Шамкина В.А. в интересах ФИО1о на постановление начальника Московского ОП УМВД России по г. Твери ФИО2 № № 074952/562 от 28.06.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Московского ОП УМВД России по г. Твери ФИО2 о № 074952/562 от 28.06.2025 гражданин Республики Азербайджан ФИО1о признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановлено до административного выдворения ФИО1о содержать в Специальном учреждении – ЦВСИГ УМВД России по Тверской области, расположенном по адресу: г. Тверь, 

<

...>, на срок 48 часов.

Определением Московского районного суда г. Твери от 30.06.2025 ФИО1 продлен срок содержания в Центре на срок пять суток, то есть по 04.07.2025.

В жалобе адвокат Шамкин В.А. выражает несогласие с вынесенным постановлением, полагает, что оно принято с нарушением норм международного и российского законодательства. Не оспаривает наличие в действиях ФИО1 вины в нарушении миграционного законодательства, правильности квалификации его действий, но полагает, что назначенное наказание прямо противоречит положениям ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ. При вынесении постановления начальником полиции не были выяснены все обстоятельства дела, смягчающие ответственность обстоятельства, не обеспечено всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств, имеющих значение для принятия законного решения. Указывает на то, что допущенное ФИО1 правонарушение не причинило существенного вреда национальной безопасности РФ, здоровью и интересам граждан. Ранее ФИО1 никогда не привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства. Ссылаясь на ч. 1.1 ст. 18.8, ч. 2 ст. 1.7, ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, ст. 54 Конституции РФ, полагает, что исполнение постановления о принудительном выдворении подлежит прекращению, а сам ФИО1 - освобождению. Обращает внимание на то, что ФИО1 ранее на законных основаниях въехал на территорию РФ, 22.03.2023 ему был выдан вид на жительство. Назначение административного наказания в виде административного выдворения должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения такой меры ответственности. У ФИО1 имеются все основания для легализации своего положения по основаниям, предусмотренным положениями Указа Президента РФ от 30.12.2024. На основании изложенного просит постановление изменить, исключить указание на назначение ФИО1о административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы РФ на административный штраф.

В судебном заседании адвокат Шамкин В.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Просил учесть, что у ФИО1 имеются гарантии трудоустройства, ранее он имел вид на жительство в РФ, которое было аннулировано, о чем ФИО1 не знал. Кроме того, он владеет транспортным средством, зарегистрированном в РФ, следовательно, является плательщиком транспортного налога. Также ранее ФИО1 неоднократно получал патент на работу, осуществлял трудовую деятельность в РФ. Денежные средства на выплату штрафа в размере 40 00 рублей у ФИО1 имеются. 

ФИО1 извещен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим способом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Московский отдел полиции УМВД России по г. Твери извещен надлежащим образом, в суд своего представителя не направил, ходатайств об отложении не заявлено. 

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, оценив обоснованность доводов жалобы, выслушав защитника, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 27.06.2025 в 11 часов 50 минут по адресу: 

<

...>, выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который въехал 27.08.2024 на территорию РФ через КППП «МАШТАКОВО» (АВТО) по иностранному паспорту №, выданному 29.07.2022 и действительному до 28.07.2032. Состоял на миграционном учете до 24.11.2024 по адресу: 

<

адрес>. Законный срок временного пребывания ФИО1о закончился 25.11.2024. По истечении срока пребывания, установленного ст. 5 Федерального закона от 25.06.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с 26.11.2024 незаконно находился в РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления уполномоченным должностным лицом отдела полиции в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО1 протокола об административном правонарушении ТВР № 074952/562 от 28.06.2024 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Рассматривая материалы дела об административном правонарушении, начальник Московского ОП УМВД России по г. Твери ФИО2 пришел к выводу о наличии в действиях гражданина Республики Азербайджан ФИО1о состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и о доказанности его вины в совершении вмененного правонарушения.

Не согласиться с указанным выводом должностного лица административного органа оснований не имеется.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении ТВР № 074952/562 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ; объяснениями ФИО1 от 28.06.2025; копией национального паспорта на имя ФИО1о; рапортом начальника ПП «Химинститут» МОП УМВД России по г. Твери от 27.06.2025; протоколом об административном задержании № 1554 от 27.06.2025; справкой врио начальника ОВМ МОП УМВД России по г. Твери от 28.06.2025; рапортом врио начальника ОВМ МОП УМВД России по г. Твери от 28.06.2025; копией вида на жительство на имя ФИО1о; сведениями АС ЦБДУИГ; и иными материалами дела, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. В силу ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее режим пребывания в Российской Федерации, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, совершенное гражданином Республики Азербайджан ФИО1о деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств, подтверждающих законность пребывания ФИО1о на территории РФ во вмененный период, в том понимании, которое придается ему Законом № 115-ФЗ, не представлено.

Постановление о привлечении ФИО1о к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта в части назначенного наказания.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 30 декабря 2024 года № 1126 (ред. от 28.04.2025) «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» установлено, что находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане обязаны самостоятельно выехать из Российской Федерации либо с 1 января по 10 сентября 2025 года урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящим Указом (без выезда из Российской Федерации и без учета заявленной цели въезда в Российскую Федерацию).

Исходя из материалов дела, ФИО1о не относится к числу лиц, в отношении которых подпунктом «д» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 30 декабря 2024 года № 1126 предусмотрены исключения.

Из материалов дела также следует, что до 24.11.2024 года ФИО1о законно находился на территории Российской Федерации, признал вину в совершении административного правонарушения, ранее он не привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении, гражданин Республики Азербайджан ФИО1, незаконно находящийся на территории Российской Федерации, сведения о котором подлежат включению в реестр контролируемых лиц, 28.06.2025 обратился в Московский отдел полиции УМВД России по г. Твери с заявлением, в котором изъявил желание урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с положениями Указа Президента РФ от 30.12.2024 № 1126. В ходе проверки, проведенной по учетам МВД России, гражданина Республики Азербайджан ФИО1 на соответствие условиям, предусмотренным пунктами 2 и 8 Указа Президента РФ от 30.12.2024 № 1126 не установлены основания, предусмотренные Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ для отказа данному гражданину в выдаче или аннулировании патента, дающего право на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности, а также данные, что данный гражданин относится к категории лиц, перечисленных в пункте 7 Указа Президента РФ от 30.12.2024 № 1126.

С учетом приведенных обстоятельств, оцениваемых в совокупности, а также исходя из системного толкования статьи 3.1 КоАП РФ, части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, подпункта «а» пункта 9 Указа Президента Российской Федерации от 30.12.2024 года № 1126, прихожу к выводу о том, что по настоящему делу об административном правонарушении имеются основания для замены ФИО1о административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, на административный штраф в размере 40000 рублей, а состоявшееся по делу постановление начальника Московского ОП УМВД России по г. Твери от 28.06.2025 подлежит изменению в указанной части.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление начальника Московского ОП УМВД России по г. Твери ФИО2 № 074952/562 от 28.06.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, изменить; назначенное ФИО1о административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации заменить на административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорока тысяч) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья Р.С. Бурше