Дело № 2а-106/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 января 2020 года г. Борзя

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Слепцова И.В., единолично,

при секретаре судебного заседания Кымпан А.С.,

с участием старшего помощника Борзинского межрайонного прокурора Кожевниковой Е.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению заместителя Борзинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной,

у с т а н о в и л:

Заместитель Борзинского межрайонного прокурора обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с указанным иском, мотивируя тем, что в ходе проверки законодательства о защите информации выявлен факт размещения в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта с URL-адресом: http://

<

данные изъяты> размещено объявление о продаже устройства для массовой ловли рыбы – электроудочки марки «SKAT-950». На сайте указана цена электроудочки, контрактная информация, а также фотографии данного устройства. 

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием может любой пользователь. 

Установить владельца сайта через сайт www.whois-service.ru не представилось возможным, поскольку контактная информация регистранта отсутствует. 

Как следует из положений 15.2 «правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна», утвержденного Приказом Министерства Сельского хозяйства РФ от 18.11.2014 г. №453 при осуществлении добычи водных биологических ресурсов запрещается использовать орудия и способы добычи, воздействующие на водные биологические ресурсы электрическим током. 

Аналогичные требования содержатся в Правилах рыболовства для иных рыбохозяйственных бассейнов на всей территории РФ. 

Электроудочка является запрещенным орудием лова, средством массового истребления водных биологических ресурсов, основанным на принципе действия электрического тока. 

Просит суд признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: http://russia-board.com/items/elektroudochka_skat_950_kupit_17937, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. От руководителя заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ФИО1 в суд поступили письменные объяснения, в которых он пояснил, при осуществлении 27.01.2020 г. проверки страница сайта: http://

<

данные изъяты> не найдена.

Суд, в порядке ст. 150 КАС РФ определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

В судебном заседании старший помощник Борзинского межрайонного прокурора Кожевникова Е.О. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, при этом предоставив акт проверки сайта от 27 января 2020 года, из которого следует, что на странице сайта с адресом http://

<

данные изъяты> размещено объявление о продаже устройства для массовой ловли рыбы – электроудочки марки ««SKAT-950». Вход на сайт свободный. С пояснениями представителя Управления Роскомнадзора по Забайкальскому краю не согласна, в связи с тем, что в пояснениях допущена ошибка при воспроизведении URL-адреса страницы.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Борзинской межрайонной прокуратурой проведена проверка законодательства о защите информации на наличие сайтов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ходе проведенного мониторинга сети интернет выявлен сайт http

<

данные изъяты>, где размещено объявление о продаже устройства для массовой ловли рыбы – электроудочки марки «SKAT-950». На сайте указана цена электроудочки, контрактная информация, а также фотографии данного устройства.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети Интернет. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствует.

В соответствии с Федеральным законом №166-ФЗ от 20.12.2004г. «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», к основным принципам законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов относится приоритет сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов.

Согласно ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.

Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009г. № 694 утвержден Перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в перечень которых входит в том числе и электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.

В силу п.3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 23.11.2010 №26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов» добыча водных биоресурсов с использованием запрещенных орудий лова, основанных на действия электротока, во всех случаях является незаконной. 

Пунктом «б» ч.1 ст.256 УК РФ установлено, что незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев.

Частью 2 ст. 8.37 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, свидетельствующей о возможности использования электроудочек для незаконной ловли рыбы.

Свободный доступ к Интернет-сайту, осуществляющим продажу данного вида товаров, способствует формированию мнения об их доступности, не содержит указаний на противоправность данных действий, побуждает неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствует их нарушению.

Пунктом 3 ст.15.1. Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации " установлено, что создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор), в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Исходя из пункта 9 «Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101) Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую установленную данным пунктом информацию.

На момент рассмотрения дела указатель сайта с адресом: http://

<

данные изъяты> является действующим, что подтверждается предоставленным суду истцом актом проверки сайта от 27.01.2020 года. При таких обстоятельствах, имеются основания для признания вышеуказанных сведений, размещённых на указанном сайте, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п.5 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и п.п. «а» п.5 вышеназванных Правил основанием для включения в Реестр доменных имен, указателей страниц сайтов, сетевых адресов, содержащих информацию о персональных данных физического лица, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Поскольку действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим запрещенную законом информацию, факт размещения которой на приведенных сайтах не оспаривается и установлен судом, суд приходит к выводу, что в силу закона требования Борзинского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению, поскольку размещение информации на указанных Интернет - сайте нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, в силу чего является незаконным и подлежит запрещению к распространению на территории Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

Поскольку замедление исполнения судебных решений, являющихся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, нарушающей права граждан, может нанести значительный ущерб публичным и частным интересам, суд приходит к выводу о необходимости обращения решения к немедленному исполнению. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180КАС РФ суд

Р Е Ш И Л:

Требования Борзинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте: http://

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда обратить к немедленном исполнению.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья И.В. Слепцов