Дело №а-2124/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<

адрес> 26 февраля 2025 года

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего судьи Хашагульгова И.А.-М.,

при секретаре судебного заседания Саговой Х.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора 

<

адрес> к Администрации 

<

адрес> о признании незаконным бездействия выразившиеся в непринятии мер по разработке и утверждении муниципальной программы в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности и возложении обязанности разработать и утвердить данную муниципальную программу, 

установил:

Прокурор 

<

адрес> обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие администрация с 

<

адрес>, выразившиеся в непринятии мер по разработке и утверждении муниципальной программы в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности и возложении обязанности разработать и утвердить данную муниципальную программу.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой проведен анализ состояния законности в сфере жилищного законодательства и жилищно-коммунального хозяйства на территории 

<

адрес>.

В нарушение требований вышеназванных законодательств администрацией 

<

адрес> не разработана и не утверждена муниципальная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, не принимаются меры по организации строительства муниципального жилищного фонда, а также формированию маневренного жилого фонда. 

Указанные факты, по доводам прокурора, способствуют нарушению прав жителей 

<

адрес>. Ранее прокуратурой города в адрес главы администрации вносилось представление об устранении выявленных нарушений, однако акт прокурорского реагирования по настоящее время не исполнен.

Лица, участвующие в деле, надлежаще образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явились.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и (или) интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, закреплено в ч. 1 ст. 39 КАС РФ.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либонанеобходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

По смыслу вышеприведенной нормы процессуального законодательства судебные решения по административным делам должны отвечать общеправовому принципу исполнимости судебных актов.

Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, в подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Судом установлено, что прокуратурой проведен анализ состояния законности в сфере жилищного законодательства и жилищно-коммунального.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации 

<

адрес> внесено представления об устранении нарушений действующего жилищного и жилищно-коммунального законодательства. 

Из представленного прокуратурой города письма главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-об на представлении заместителя прокурора 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Исорг№/4677-20260003, следует, что по данная программа находится в стадии разработки, сроки утверждения этой программы меняются из-за необходимости определения источников финансирования данной программы.

По результатам рассмотрения представлений в администрации ограничились ответом, из которого неясно, в какой срок указанное нарушение будет устранено, какие меры предпринимаются, то есть, не приняты конкретные меры для фактического устранения нарушений указанных в представлении прокурора района.

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 261-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относятся разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Как указано в п. 4, 5, 6 ч. 6 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 261-ФЗ (далее - Федеральный закон N 261-ФЗ) в перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетический эффективности, подлежащих включению в муниципальные программы, должны содержать мероприятия:по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества;по организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами;по стимулированию производителей и потребителей энергетических ресурсов, организаций, осуществляющих передачу энергетических ресурсов, проводить мероприятия по энергосбережению, повышению энергетической эффективности и сокращению потерь энергетических ресурсов.

В нарушение требований вышеназванных законодательств администрацией 

<

адрес> не разработана и не утверждена муниципальная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, не принимаются меры по организации строительства муниципального жилищного фонда, а также формированию маневренного жилого фонда. 

Доказательств, опровергающих выводы административного истца, отвечающих требованиям относимости и допустимости, административным ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что администрацией 

<

адрес> необходимых мероприятий по устранению нарушений в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности не осуществляется, суд приходит к выводу, что административным ответчиком допущено бездействие, повлекшее нарушение прав неопределенного круга лиц.

В силу ст. 227 КАС РФ в случае признания бездействия незаконным на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность в течение определенного судом срока совершить конкретные действия.

Учитывая, что Администрация с.

<

адрес> момент рассмотрения настоящего дела администрацией города какие-либо меры по надлежащему рассмотрению представления прокурора не приняты, административные исковые требования обоснованны, основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175, 179, 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора 

<

адрес> к администрации 

<

адрес> о признании незаконным бездействия выразившиеся в непринятии мер по разработке и утверждении муниципальной программы в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности и возложении обязанности разработать и утвердить данную муниципальную программу, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации 

<

адрес>, выразившиеся в непринятии мер по разработке и утверждении муниципальной программы в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности.

Обязать администрацию 

<

адрес> разработать и утвердить муниципальную программу в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: 

Копия верна:

Судья Магасского районного суда И.А.-М. Хашагульгов