Дело 

<

номер изъят>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 июня 2017 года 

<

адрес изъят>

Судья Дербентского городского суда Республики Дагестан ФИО5, при секретаре судебного заседания ФИО6, с участием истца ФИО1 и представителя ответчика по доверенности ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 о признании его лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и обязать Администрацию ГО «

<

адрес изъят>» принять его на жилищный учет граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в качестве нуждающегося в жилом помещении и восстановлении в очереди с ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации ГО «

<

адрес изъят>» принять его на жилищный учет из числа граждан детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в качестве нуждающегося в жилом помещении и восстановлении его в очереди с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования истец обосновал тем, что он родился в ДД.ММ.ГГГГ году в 

<

адрес изъят>. Мать ФИО2 отказалась от него по собственному желанию, а отца он никогда не видел и не знает о его местонахождении. В 2004 г. его с братом определили в Детский 

<

адрес изъят>, где они находились на полном государственном обеспечении. В 2011 г. он стал выпускником Детского дома и проходил учебу в Каспийском ПТУ. В период обучения проживал в общежитии. После окончания учебы и по сей день находится без постоянного места жительства. Постоянной работы нет, подрабатывает случайными заработками.

Находясь в Детском доме,им говорили, что документы их группы и списки с данными подали в Администрацию 

<

адрес изъят> для того, чтобы их поставили на учет в очередь детей - сирот и, что они по достижении своей очередности получат квартиры. Все это время он думал, что состоит на жилищном учете и скоро получит жилье, после чего можно будет создать свою семью. Недавно он узнал, что некоторых его одногруппников вызывали в жилищный отдел, где их известили, что в этом году они будут получать квартиры. Он решил поинтересоваться насчет себя, но ему сказали, что его вообще нет в списках очередников.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в Администрацию ГО «

<

адрес изъят>» с просьбой принять его на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предусмотренных для детей - сирот и восстановить его в очереди с 22.10.2012г., т.е. с того периода, когда директором Детского 

<

адрес изъят> ФИО7 в адрес начальника МКП «Отдел по учету, распределению и приватизации жилья» при администрации ГО «

<

адрес изъят>» были направлены его документы для постановки на жилищный учет ( Сопроводительное письмо 

<

номер изъят> от 22.10.2012г. ). Рассмотрев его заявление, начальник МБУ «УЖКХ» ФИО8 отказывает ему в постановке на жилищный учет, обосновывая свой отказ тем, что в соответствии с ФЗ - 159 от 21.12.1996г. он должен был подать заявление с просьбой принять его на жилищный учет до исполнения ему 23 лет. (Ответ начальника МБУ «УЖКХ» 

<

номер изъят>/IVот 07.04.2017г.)

Считаю, данный отказ неправомерным и нарушающим мои жилищные права. Так, в соответствии с ч. 3 ст. 131 ГПК РФ и федерального закона «Об опеке и попечительства», прокурор, орган опеки и попечительства до его совершеннолетия обязаны были защитить его права, однако по неизвестным ему причинам, должным образом не осуществили защиту его прав, и он остался без жилого помещения.

Так же, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" ст.8, п.З Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

На основании п.9, ст.8 того же закона Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями..

На данный момент он находится в тяжелой жизненной ситуации, не имеет своего жилья и постоянного заработка. В настоящее время определить его статус сироты, как лица, оставшегося без попечения родителей и поставить его на жилищный учет, является для него крайней необходимостью.

Его права на жилье не были своевременно защищены государственными органами и органами местного самоуправления, которые обязаны были это сделать, в связи, с чем он в настоящее время лишен возможности воспользоваться правом на получение жилья.

Ответчик по делу Администрация городского округа «

<

адрес изъят>» с требованиями истца не согласна, полагает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, при этом основывается на следующем.

Согласно ФЗ - 159 от 21.12.1996г. дети оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов; опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет; попечительство устанавливается над детьми в возрасте от 14 до 18 лет. Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей считаются, лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Важно то, что по новому порядку право на получение жилого помещения сохраняется до фактического обеспечения детей-сирот такими помещениями, даже по достижении 23-летнего возраста. Ранее с наступлением указанного возраста такое право утрачивалось. Однако, встать на очередь необходимо именно до 23 лет. Если не предпринимать никаких действий и не подавать документы до этого возраста - право на получение жилья сирота утрачивает.

Между тем, существует очередь детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятых на учет в качестве нуждающихся в обеспечении жилой площадью постановлением главы администрации городского округа «

<

адрес изъят>», причем многие из них поставлены на учет и на настоящий момент также не обеспечены жилым помещением.

Не смотря на то, что законодательством РФ предусмотрено внеочередное предоставление жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, выделяемых из республиканского бюджета средств не хватает для обеспечения жильем всех лиц данной категории, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации городского округа « 

<

адрес изъят>».

В Администрации городского округа «

<

адрес изъят>» состоят на учете нуждающихся в жилье лиц данной категории около 300 человек, из которых 110 человек кому от 18 и более лет и кого уже необходимо обеспечить жильем.

Так же сообщают, что в Администрации ГО «

<

адрес изъят>» нет свободных, не распределенных жилых помещений для обеспечения жильем детей указанной категории, городской бюджет так же не располагает свободными, не распределенными финансовыми средствами.

В связи с данной сложившейся ситуацией администрация 

<

адрес изъят> неоднократно обращалась в Правительство РД, Министерство финансов РД, Министерство образования и науки РД с целью выделения в текущем году дополнительных средств для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В полученных нами ответах сообщалось, что изыскать дополнительные средства на указанные цели, в условиях напряженного исполнения республиканского бюджета РД, не представляется возможным.

Помимо того, что государственные полномочия по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей переданы муниципальным образованиям, данные обязательства должны реализовываться с учетом выделяемого финансирования из республиканского бюджета Республики Дагестан.

Согласно ст.ст. 4, 5, 10 Закона РД от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер изъят> «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей», органы государственной власти Республики Дагестан обязаны своевременно и в полном объеме доводить до

бюджетов муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан субвенции на осуществление государственных полномочий. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам для финансового обеспечения государственных полномочий, и их распределение по муниципальным районам и городским округам устанавливается законом о республиканском бюджете Республики Дагестан на соответствующий финансовый год. Настоящий Закон вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ, вводится в действие ежегодно Законом о республиканском бюджете Республики Дагестан на соответствующий финансовый год при условии, если законом о республиканском бюджете Республики Дагестан на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление переданных настоящим Законом государственных полномочий.

Кроме того, согласно п.п. 5,8 Порядка, утвержденногопостановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер изъят> «Об утверждении Порядка обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан»:

Администрации муниципальных районов и городских округов РД ежегодно, в срок до 1 августа, предоставляют сведения о лицах, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым должно быть предоставлено жилье в планируемом году, в Министерство образования и науки Республики Дагестан.

Затем, Министерство образования и науки Республики Дагестан на основании сведений, представленных администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан, до 1 сентября представляет сведения о потребности средств, необходимых для осуществления государственных полномочий Республики Дагестан по обеспечению жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем году, в разрезе муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан, в Министерство финансов Республики Дагестан.

Далее, в соответствии с вышеуказанным Порядком Министерство финансов Республики Дагестан на основании сведений, представленных Министерством образования и науки Республики Дагестан, при формировании республиканскбго бюджета Республики Дагестан на соответствующий финансовый год и плановый период предусматривает необходимые ассигнования на финансирование расходов по обеспечению жильем.

Приобретенные жилые помещения предоставляют на основании договоров социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Более того, с 2013 года часть 2 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ была упразднена. В ней в частности речь шла о внеочередном обеспечении жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

На сегодняшний день эта правовая норма не функционирует, в связи с чем, лица данной категории обеспечиваются жилыми помещениями в строгой очередности с момента принятия на жилищный учет. Данное положение подтверждено многочисленной судебной практикой.

В связи с чем, в удовлетворении исковых требований ФИО1 об обязании принять на жилищный учет граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающегося в жилом помещении отказать.

Суд, выслушав объяснения истца ФИО1, возражения представителя ответчика, исследовав материалы дела, списки очередности, считает, что иск подлежит удовлетворению. 

Так согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Ответчик не отрицает факт о том, что в законном установленном порядке ФИО1 не принят на жилищный учет на получение жилья и не состоит в льготных списках очередности.

Истец и его представитель представили справки о том, что в городе Дербенте, и за его пределами он не имеет жилья. 

Из представленного суду справки за 

<

номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО1 является воспитанником Дербентского Детского 

<

адрес изъят> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из свидетельства о рождении видно, что родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются ФИО3 и ФИО2.

Согласно Решения Дербентского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ родители истца ФИО3 и ФИО2 лишены родительских прав в отношении сыновей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В материалах дела имеется, нотариально оформленный отказ от ДД.ММ.ГГГГ, отца истца ФИО3 от родительских прав в отношении двоих сыновей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

А так же, имеется, нотариально оформленное Согласие от ДД.ММ.ГГГГ матери истца ФИО2 о даче согласие на лишение ее родительских прав в отношении двоих сыновей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно приобщенного к делу списка воспитанников детского 

<

адрес изъят> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения находятся в числе воспитанников ГКОУ «Детский 

<

адрес изъят>» 

<

адрес изъят> на получение льготного жилья. Данный список был предоставлен МКП «Отделу по учету распределения и приватизации жилья» ДД.ММ.ГГГГ за 

<

номер изъят>.

Согласно ст.57 ч.1 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 настоящей статьи.

Временем принятия ФИО1 на жилищный учет считается ДД.ММ.ГГГГ. Из представленного списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на жилищном учете по 

<

адрес изъят> видно, что ФИО1 уже состоит в очередности под номером 21.

Согласно ст.57 ч.2 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в вооруженных силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы». 

Ответчик не оспаривает факт о том, что ФИО1 является сиротой. 

Какие-либо преимущества перед другими сиротами, состоящими в списках очередности до него у него нет. Потому ему должно быть предоставлено жилье, но, не нарушая очередность по льготному списку.

В соответствии со ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ за № 122-ФЗ; ст.8 Федерального закона « Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер изъят>; постановлением Государственного Совета 

<

адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ за 

<

номер изъят> « О мерах по осуществлению адресной социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; постановлением Правительства 

<

адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ за 

<

номер изъят> « О первоочередных мерах по улучшению положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; постановлением Правительства 

<

адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ за 

<

номер изъят> « Об утверждении порядка обеспечения жильем детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за счет средств « дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в общеобразовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди равноценной занимаемому ранее ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно указанному порядку обеспечения жильем указанной категории граждан жильем, утвержденного постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ за

<

номер изъят> регистрационный учет детей - сирот осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания. 

Сторонами не оспаривается вопрос о том, что ФИО1 как сирота поставлен на учет как нуждающийся в жилье в администрации городского округа «

<

адрес изъят>».

В силу п.2 ч.1 ст.8 Федерального закона « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ за № 122-ФЗ) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Доводы ответчика о том, что средств на приобретение жилья для сироты ФИО1 не имеет, а поступившие из республиканского бюджета средства используются для покупки жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей согласно решениям суда и согласно очередности суд считает не состоятельными. 

Согласно ст. 49 ч.3 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным жилищным кодексом РФ и (или) федеральным законом или законом субъекта РФ основаниям, нуждающимся в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.

Как видно иной порядок законом субъекта Российской Федерации, то есть Республики Дагестан не предусмотрен. 

Судом установлено, что средства для приобретения жилья детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей выделяются из республиканского бюджета. Потому суд считает, что ответчик обязан приобрести жилье для сироты ФИО1 как сироте за счет средств, выделяемых из республиканского бюджета и предоставить ему в порядке очередности согласно указанному списку. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать ФИО1 лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязать Администрацию ГО «

<

адрес изъят>» принять ФИО1 на жилищный учет граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в качестве нуждающегося в жилом помещении и восстановлении в очереди с ДД.ММ.ГГГГ года

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда 

<

адрес изъят> в течение десяти суток со дня его вынесения. Решение составлено в совещательной комнате.

Судья ФИО5