Дело № 2-1968/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2018 года г. Миасс 

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Глуховой М.Е., 

при секретаре Бельковой Т.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гатауллина ФИО7 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Миассе Челябинской области (далее – УПФР в г. Миассе) о признании незаконным решение НОМЕР от ДАТА в части отказа в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж по Списку №2 следующие периоды работы: в ЗАО «Кедр» с ДАТА по ДАТА в качестве электрогазосварщика, в ЗАО «Металлургмонтаж» с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве электросварщика ручной сварки, в ООО «УралСтрой-М» с ДАТА по ДАТА в качестве электросварщика ручной сварки и назначить досрочную страховую пенсию с ДАТА.

В обосновании исковых требований указал, что обратился в УПФР в г. Миассе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях». Решением УПФР в г. Миассе в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. С названным решением истец не согласен. Считает, что УПФР в г. Миассе незаконно не включило в специальный стаж периоды работы в качестве электросварщика и электрогазосварщика. 

В судебном заседание истец ФИО1 требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика УПФР в г. Миассе ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. 

Заслушав пояснения сторон, исследовав все материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. 

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

При этом, в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ законодатель обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

Судом из материалов дела и пояснений сторон установлено, что ДАТА ФИО1 обратился в УПФР в г. Миассе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях». 

Решением УПФР в г. Миассе НОМЕР от ДАТА ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. В страховой стаж истца не включены периоды работы: в ЗАО «Кедр» с ДАТА по ДАТА в качестве электрогазосварщика, в ЗАО «Металлургмонтаж» с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве электросварщика ручной сварки, в ООО «УралСтрой-М» с ДАТА по ДАТА в качестве электросварщика ручной сварки, поскольку по записям в трудовой книжке истца не представляется возможным установить характер работы и постоянная занятость ФИО1 на работах по Списку № 2 (л.д. 20-24).

С 01 января 2015 года основания назначения пенсии предусмотрены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно ч. 1 и 3 ст. 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 01 января 2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665).

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 раздела XXXIII «Общие профессии», утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 обладают электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, то есть выполнением работы, предусмотренной соответствующим Списком, не менее 80% рабочего времени в соответствии с п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5.

Согласно информационного письма Министерства труда Российской Федерации № 3073-17 и Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-27/7017 от 2 августа 2000 года «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно справкам ЗАО «Кедр, стаж работы ФИО1 с ДАТА по ДАТА в качестве электрогазосварщика, для назначения досрочной пенсии по старости не подтвержден, в связи с отсутствием документов, подтверждающих постоянную и полную занятость в особых условиях труда по данной профессии. ФИО1 работа на строительном участке (ОКС) на котором, согласно инвентаризационной описи основных средств отсутствовало сварочное оборудование; нет списания используемого сырья, материалов, средств индивидуальной защиты, необходимых для организации производства сварочных работ на данном участке. В платежных ведомостях бухгалтерского учета отсутствует доплата к тарифной ставке за вредные условия труда, не предоставлялись дополнительные отпуска, молоко и лечебно-профилактическое питание, отсутствует рабочая инструкция на электросварщика с описанием обязанностей и трудовых функций электросварщика на данном участке, нет рабочих нарядов в которых отражена тяжесть и напряженность трудового процесса. Справка дана на основании личной карточки формы Т-2 от ДАТА, приказов ДАТА, платежных ведомостей ДАТА (л.д. 25, 45-98).

Согласно справке ООО «Уралстрой-М» ФИО1 работал на предприятии с ДАТА по ДАТА в качестве электрогазосварщика ручной сварки. ООО «Уралстрой-М» не ведет документации, подтверждающей характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. В личных счетах отсутствует наименование профессии и количество отработанных смен. Учет сварочных работ не ведется, рабочие инструкции отсутствуют, в табеле не указана профессия, технические паспорта отсутствуют. ООО «Уралстрой-М» является малым предприятием, электрогазосварщик ручной сварки занят неполный рабочих день (менее 60 % времени), исчисление страховых взносов производилось только по основному тарифу (л.д. 142).

Учитывая, что право на досрочное пенсионное обеспечение за период работы истца в ЗАО «Кедр» с ДАТА по ДАТА в качестве электрогазосварщика, в ООО «УралСтрой-М» с ДАТА по ДАТА в качестве электросварщика ручной сварки, не подтверждено, оснований для включения указанных период в специальный стаж истца не имеется.

Период работы ФИО1 в ЗАО «Металлургмонтаж» с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве электросварщика ручной сварки также не могут быть засчитаны в специальный стаж истца, поскольку в выписке из ИЛС ФИО1 указанный период работы отражен без кода особых условий труда. Уточняющая характер работы и постоянную занятость справка не представлена. Документальные материалы ЗАО «Металлургмонтаж» на хранение в МБУ архив не поступали. Их место нахождение не известно (л.д. 112). 

Кроме того, при проверке УПФР в г. Миассе ДАТА ЗАО «Металлургмонтаж» было установлено отсутствие документов, подтверждающих характер работы и постоянную занятость работника на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку НОМЕР (л.д. 125-127).

Таким образом, указанный период работы ЗАО «Металлургмонтаж» не может быть засчитан в специальный стаж ФИО1

На основании вышеизложенного, поскольку специальный стаж ФИО1 на ДАТА не выработан, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии и для признания незаконным решения УПФР в г. Миассе не имеется. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Гатауллина ФИО8 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о признании права на досрочное назначение пенсии отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий М.Е. Глухова