Дело № 3а-97/2020

УИД 21OS0000-01-2019-000234-12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 июля 2020 года г. Чебоксары

Верховный Суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Уряднова С.Н., при секретаре судебного заседания Владимирове А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Кабинету Министров Чувашской Республики, Министерству экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, Бюджетному учреждению Чувашской Республики "Чуваштехинвентаризация" Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения равной его рыночной стоимости, с участием заинтересованных лиц – администрации г. Шумерля Чувашской Республики, Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Кабинету Министров Чувашской Республики, Министерству юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики, Бюджетному учреждению Чувашской Республики "Чуваштехинвентаризация" Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики, переименованному после предъявления иска в суд в Бюджетное учреждение Чувашской Республики "Чуваштехинвентаризация" Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 1 января 2018 года равной его рыночной стоимости в размере 4820 000 руб. 

В обоснование заявленного требования в исковом заявлении административный истец указал на то, что он является собственником вышеуказанного объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого по состоянию на 1 января 2018 года утверждена в размере 7561 858 руб. 35 коп. Указанная кадастровая стоимость существенно превышает его действительную рыночную стоимость, которая согласно отчету от 8 ноября 2019 года № составляет 4820 000 руб., что ведет к нарушению его права как плательщика налога на имущество физических лиц, исчисляемого из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Определением суда от 2 июля 2020 года по настоящему административному делу произведена замена административного ответчика Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики на его правопреемника Министерство экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики. 

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, обеспечил участие представителя ФИО2 поддержавшего заявленные исковые требования своего доверителя.

Представитель административного ответчика Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики ФИО3 разрешение спора оставил на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика Бюджетного учреждения Чувашской Республики "Чуваштехинвентаризация" Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики ФИО4 не возражала против установления кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером №, равной его рыночной стоимости в размере, установленном заключением судебной экспертизы.

Административный ответчик Кабинет Министров Чувашской Республики, заинтересованные лица администрация г. Шумерля Чувашской Республики и Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. 

Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике просило рассмотреть дело без участия их представителя. 

Выслушав пояснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником нежилого здания с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 21 АБ №. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 9 октября 2019 года № кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости по состоянию на 8 октября 2019 года составляет 7561 858 руб. 35 коп. Сведения о кадастровой стоимости объекта в Единый государственный реестр недвижимости внесены 1 января 2019 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Аналогичное право юридических лиц и граждан закреплено в ч. 2 ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ).

В соответствии со ст. 400 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 настоящего Кодекса. 

Подпунктом 6 п. 1 ст. 401 НК РФ здания, помещения, расположенные в пределах муниципального образования, указаны в качестве объектов налогообложения по налогу на имущество физических лиц.

На основании п. 1 ст. 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.

Пунктом 2 ст. 402 НК РФ определяется, что налоговая база в отношении объектов налогообложения, за исключением объектов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, определяется исходя из их инвентаризационной стоимости в случае, если субъектом Российской Федерации не принято решение, предусмотренное абзацем третьим пункта 1 настоящей статьи.

В абзаце третьем пункта 1 ст. 402 НК РФ указано, что законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений ст. 5 настоящего Кодекса.

Законом Чувашской Республики от 30 сентября 2015 года № 42 "Об установлении единой даты начала применения на территории Чувашской Республики порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» установлена единая дата начала применения на территории Чувашской Республики порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения – с 1 января 2016 года.

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", вступившим в законную силу с 1 января 2017 года.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 декабря 2016 года № 512 установлено, что с 1 января 2017 года проведение государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с Законом о государственной кадастровой оценке.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ кадастровая стоимость – стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со ст.ст. 16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона.

Государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации (п.п. 1, 2 ст. 6 Закона о государственной кадастровой оценке).

Распоряжением Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики от 18 сентября 2017 года № 913-р принято решение о проведении в 2018 году государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства (зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, помещений, машино-мест, единых недвижимых комплексов) на территории Чувашской Республики в соответствии с Законом о государственной кадастровой оценке.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 19 сентября 2016 года № 391 полномочиями по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости наделено бюджетное учреждение "Чуваштехинвентаризация" Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики (в настоящее время переименовано в БУ Чувашской Республики "Чуваштехинветаризация" Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики).

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 ноября 2018 года № 457 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства (зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, помещений, машино-мест, единых недвижимых комплексов) на территории Чувашской Республики. 

Административный истец ФИО1 в соответствии с положениями ст.ст. 399, 400, 401 НК РФ является плательщиком налога на имущество физических лиц, тем самым результаты определения кадастровой стоимости нежилого помещения влияют на его права и обязанности как плательщика налога.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 ч. 11 ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. 

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В обоснование своих требований административный истец ФИО1 представил суду отчет об оценке №, составленный ООО Центр независимой оценки и экспертизы "Эксперт" 8 ноября 2019 года, согласно которому рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 1 января 2018 года равна 4819 540 руб. 53 коп., с учетом округления без учета НДС и стоимости прав на земельный участок – 4820 000 руб. 

Согласно ст. 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Согласно разъяснениям, данным в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" обязанность доказывания величины рыночной стоимости объекта недвижимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, возложена на административного истца. 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" обязанность доказывания величины рыночной стоимости объекта недвижимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, возложена на административного истца. Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Поскольку при рассмотрении настоящего административного дела возникли вопросы, требующие специальных познаний, определением суда от 6 февраля 2020 по ходатайству представителя административного истца ФИО1 ФИО2 назначена судебная экспертиза на предмет определения рыночной стоимости принадлежащего административному истцу на праве собственности вышеуказанного объекта недвижимости.

Согласно экспертному заключению № ООО "Интер-Маркет" рыночная стоимость объекта недвижимости – здания с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 1 января 2018 года округленно составляет 5611 900 руб. 

Анализируя и оценивая содержание заключения судебной экспертизы, суд приходит к выводу, что оно соответствует требованиям главы 6 КАС РФ, Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральным стандартам оценки, не противоречит существующим принципам и методикам проведения оценки, в связи с чем объективность и достоверность проведенного исследования и выводов эксперта, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, сомнений не вызывают. Заключение эксперта подготовлено независимым оценщиком, обладающим необходимыми специальными знаниями и правом на проведение подобного рода исследования, содержит необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости. 

Оснований для отклонения заключения эксперта в качестве надлежащего доказательства рыночной стоимости спорного объекта недвижимости суд не находит. 

Доказательств, подтверждающих иную рыночную стоимость спорного объекта недвижимости, лица, участвующие в деле, не представили, каких-либо возражений по заключению эксперта не заявили. 

Суд, приняв за основу доказанности размера рыночной стоимости объекта оценки, экспертное заключение ООО "Интер-Маркет" №, приходит к выводу о необходимости установления кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 1 января 2018 года равной его рыночной стоимости в размере 5611 900 руб.

В соответствии с п. 4 ст. 18 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" в случае изменения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января года, в котором в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия) подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об оспариваемой кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 1 января 2019 года, с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости ФИО1 в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости не обращался, а административное исковое заявление предъявил в суд 30 декабря 2019 года.

Таким образом, датой подачи ФИО1 заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать 30 декабря 2019 года.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 КАС РФ, Верховный Суд Чувашской Республики

решил:

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - здания с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 1 января 2018 года равной его рыночной стоимости в размере 5611 900 руб.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 30 декабря 2019 года.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости - здания с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Н. Уряднов

Мотивированное решение составлено 6 июля 2020 года.