Дело № 5-96/2017 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

г. Северск 04 мая 2017 года

Судья Северского городского суда Томской области Затеев П.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

11 апреля 2017 года инспектором по ИАЗ ОР ДПС ГИБДД УМВД России по ЗАТО Северск Томской области в отношении ФИО1 составлен протокол ** № ** об административном правонарушении по части 1 статьи 12.8 КоАПРФ, который вместе с материалами дела об административном правонарушении направлен в Северский городской суд Томской области. 

Из протокола об административном правонарушении следует, что 21 октября 2016 года в 14 часов 20 минут по адресу: ул. Октябрьская, 8 в п. Самусь, М.И.НБ. в нарушение п. 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации управлял автомобилем Volkswagen **, государственный регистрационный знак **, находясь в состоянии опьянения. 

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, в связи с чем судья в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного).

Частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно примечанию к данной статье, употребление веществ, вызывающих алкогольное или наркотическое опьянение, либо психотропных или иных вызывающих опьянение веществ запрещается. Административная ответственность, предусмотренная настоящей статьей, наступает в случае установленного факта употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ, который определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха, или в случае наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).

По делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.8 КоАП РФ, надлежит учитывать, что доказательствами состояния опьянения водителя являются акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и (или) акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения. Наряду с указанными актами не исключается подтверждение факта нахождения водителя в состоянии опьянения и иными доказательствами (пункт 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Согласно п. 7 Приложения к Европейскому соглашению, дополняющему Конвенцию о дорожном движении, открытую для подписания в Вене 8 ноября 1968 года, в национальном законодательстве должны быть предусмотрены специальные положения, касающиеся вождения под воздействием алкоголя, а также допустимый законом уровень содержания алкоголя в крови, а в соответствующих случаях - в выдыхаемом воздухе, превышение которого является несовместимым с управлением транспортным средством. Во всех случаях максимальный уровень содержания алкоголя в крови в соответствии с национальным законодательством не должен превышать 0,50 г чистого алкоголя на литр крови или 0,25 мг на литр выдыхаемого воздуха.

Из содержания акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения № **, проведенного 21 октября 2016, следует, что, учитывая состояние пациента, возникшее в результате полученной травмы, клинически определить на момент осмотра признаки опьянения у ФИО1 не представилось возможным, исследование выдыхаемого воздуха не проводилось, взята кровь на этанол, наркотические, психотропные и иные токсические вещества (их метаболиты). Состояние опьянения установлено (л.д. 18).

Согласно справке о результатах химико-токсикологических исследований №** от 22 октября 2016 года в крови ФИО1 обнаружен этанол 0,398 г/л, наркотические средства, психотропные и иные токсические вещества (их метаболиты) не обнаружены (л.д. 15).

Вместе с тем вывод, сделанный по результатам медицинского освидетельствования, о наличии у ФИО1 состояния опьянения не основан на нормах действующего законодательства.

Так, примечанием к статье 12.8 КоАП РФ определен конкретный признак наступления данной административной ответственности – установление факта употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ, который определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха, или в случае наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека.

В соответствии с ч. 6.1 ст. 27.12 КоАП РФ приказом Минздрава России от 18 декабря 2015 года № 933н утвержден Порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) (далее – Порядок). 

Медицинское освидетельствование включает в себя следующие осмотры врачами-специалистами, инструментальное и лабораторные исследования: осмотр врачом-специалистом (фельдшером); исследование выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя; определение наличия психоактивных веществ в моче; исследование уровня психоактивных веществ в моче; исследование уровня психоактивных веществ в крови (пункт 4 Порядка).

Согласно п. 15 Порядка медицинское заключение «установлено состояние опьянения» выносится при положительном результате повторного исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя или при обнаружении по результатам химико-токсикологических исследований в пробе биологического объекта одного или нескольких наркотических средств и (или) психотропных веществ.

Исходя из требований Порядка, забор биологических сред (крови) в целях установления состояния алкогольного опьянения не предусмотрен, а заключение о состоянии опьянения в результате употребления алкоголя выносится лишь при положительных результатах определения алкоголя в выдыхаемом воздухе при помощи технических средств измерения. 

Данный вывод подтверждается и ответом ОГАУЗ «Больница скорой медицинской помощи» на запрос суда из которого следует, что официально утвержденного норматива при пересчете различных единиц измерения – промилле один грамм на литр крови и миллиграмм на один литр выдыхаемого воздуха, не существует.

Поскольку вопреки положениям указанной выше Конвенции о дорожном движении в действующем законодательстве допустимый законом уровень содержания алкоголя в крови, превышение которого является несовместимым с управлением транспортным средством, не установлен, а уровень содержания алкоголя в крови ФИО1 (0,398 г/л) не превышает 0,50 г чистого алкоголя на литр крови, вывод об установлении состояния его опьянения не основан на положениях законодательства.

Кроме того, был нарушен и порядок направления ФИО1 на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Согласно части 6 статьи 27.12 КоАП РФ направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2008 года № 475 утверждены Правила освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов (далее - Правила).

Согласно п. 2 Правил медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения подлежит водитель транспортного средства, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он находится в состоянии опьянения, а также водитель, в отношении которого вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.24 КоАП РФ.

Признаки, наличие которых является достаточным основанием полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения, определены в пункте 3 Правил (запах алкоголя изо рта; неустойчивость позы; нарушение речи; резкое изменение окраски кожных покровов лица; поведение, не соответствующее обстановке). В силу п. 16 Правил определение состояния опьянения проводится в соответствии с нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Пунктом 20 Правил установлено, что в случае если водитель транспортного средства находится в беспомощном состоянии (тяжелая травма, бессознательное состояние и другое) и для вынесения заключения о наличии или отсутствии состояния опьянения требуется проведение специальных лабораторных исследований биологических жидкостей, акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения при наличии протокола о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, составленного должностным лицом, которому предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида, заполняется по получении результатов указанных исследований, которые отражаются в акте.

Из данных норм следует, что необходимым условием проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения является протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, который, в свою очередь, составляется в случае, если имеются достаточные основания полагать, что водитель находится в состоянии опьянения, а также если в отношении водителя вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.24 КоАП РФ.

Согласно материала дела об административном правонарушении 21 октября 2016 года инспектором ГИБДД составлен протокол о направлении ФИО1 на медицинское освидетельствование на состояние опьянения (л.д. 12). При этом каких-либо признаков, дающих основание полагать, что водитель находится в состоянии опьянения, в протоколе не отражено. Определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.24 КоАП РФ, не выносилось.

Таким образом, протокол о направлении ФИО1 на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составлен незаконно.

Каких-либо иных доказательств, подтверждающих факт нахождения водителя в состоянии опьянения, либо наличие у него признаков опьянения, материалы дела не содержат. Напротив, из объяснений свидетеля С., являвшегося очевидцем дорожно-транспортного происшествия с автомобилем Volkswagen и сразу подбежавшего к автомобилю, следует, что запаха алкоголя в салоне автомобиля он не почувствовал (л.д. 37).

В силу положений частей 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья 

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья П.Е. Затеев