Дело № 2-52/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«29» июня 2018 года с. Лесное

Лесной районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Бойко В.В.,

с участием:

заместителя прокурора Лесного района Тверской области Вихровой Е.С.,

представителя третьего лица администрации Лесного района Тверской области по доверенности ФИО1, 

при секретаре судебного заседания Березиной Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда, гражданское дело по иску прокурора Лесного района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию Тверской области «Лесное дорожное ремонтно-строительное управление» о понуждении к совершению действий, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Лесного района Тверской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ГУП «Лесное ДРСУ» о понуждении к совершению действий. Мотивирует свои требования тем, что 14.05.2018 г. в прокуратуру Лесного района поступило обращение ФИО3 по факту неудовлетворительного состояния автодороги «Никольское-Орлово». Проверкой установлено, что автодорога «Никольское-Орлово» в соответствии с заключенным муниципальным контрактом между Администрацией Лесного района и ГУП Тверской области «Лесное ДРСУ» от 09.01.2018 является дорогой 3 класса, протяженностью 5,7 км и находится на содержании ГУП «Лесное ДРСУ». Срок действия муниципального контракта до 31.12.2018 г.. 22.05.2018 г. прокуратурой района совместно с ИДПС ОГИБДД МО МВД России «Удомельский» проведено обследование указанной автодороги и установлено, что на проезжей части автодороги «Никольское-Орлово» имеются просадки грунта размерами 20м х 5м х 10-14 см в сторону д.Орлово от с.Никольское Лесного района Тверской области 0+200 метров, просадка грунта размерами 4 мх 40м х 15 см 0+ 600 метров в сторону д.Орлово от с.Никольское Лесного района Тверской области, просадки грунта размерами 4,6 м х 12 м х 19 см в сторону д.Орлово от с.Никольское Лесного района Тверской области 1 км х 400 м, что не соответствует п. 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93. На проезжей части автодороги «Никольское-Орлово» имеются незначительные просадки грунта, которые затрудняют движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью, что не соответствует п.3.1.1. ГОСТ Р 50597-93. Таким образом, выявленные нарушения не обеспечивают безопасность дорожного движения, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан. Согласно ч.2 ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ«О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.Часть 1 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» устанавливает, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993г. № 221 утвержден Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее по тексту – ГОСТ Р 50597-93), согласно общим положениям которого, настоящий стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Стандарт распространяется: с 01.01.95 г. на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов.В соответствии с п.3.1.1. ГОСТР 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.Согласно п. 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15см, ширине – 60 см и глубине - 5см.В соответствии с общими положениями ГОСТР 50597-93 последний распространяется на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов.Изложенное свидетельствует о том, что выявленные нарушения не отвечают установленным действующим законодательством РФ требованиям о безопасности дорожного движения, создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, участников дорожного движения, вызывают опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, что создает реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения. Учитываято, что в соответствие со ст.27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться,выбирать место пребывания и жительства, круг указанных граждан – участников дорожного движенияопределить невозможно, в силу чего круг этих лиц является неопределенным.Согласно ст. 7 и ст.8 Всеобщей Декларации прав человека, все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.Указанная норма международного права закреплена в ч.1 ст.45 Конституции РФ, гарантирующей государственную защиту прав и свобод человека.Просит суд обязать ГУП Тверской области «Лесное дорожное ремонтно-строительное управление» привести проезжую часть автомобильной дороги «Никольское-Орлово», протяженностью 5,7 км в соответствие с требованиями Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. № 221) в течениеодних суток с момента вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании заместитель прокурора Лесного района Тверской области Вихрова Е.С. настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объёме,подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. 

В судебное заседание представитель ответчика ГУП «Лесное ДРСУ» не явился, просил суд рассмотреть дело без его участия, исковые требования признаёт в полном объёме.

В судебном заседании представитель третьего лицаадминистрации Лесного района Тверской области ФИО1 просил суд исковые требования прокурора удовлетворить в полном объёме. 

В судебное заседание представители третьих лиц МО МВД России «Удомельский» и ОГИБДД МО МВД России «Удомельский» не явились, просили суд рассмотреть дело без их участия, исковые требованияпрокурора поддерживают. 

Суд, выслушав представителя истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. Согласно Уставу ГУП «Лесное ДРСУ»осуществляет, в том числе, содержание и эксплуатацию автомобильных дорог, строительство, ремонт, реконструкцию автомобильных дорог.

Из муниципального контракта от 09 января 2018 года №013630001997000030-0136027-01, заключенного между администрацией Лесного района Тверской области и ГУП «Лесное ДРСУ» следует, что автодорога «Никольское-Орлово» протяженностью 5,7 км и находится на содержании ГУП «Лесное ДРСУ», срок действия муниципального контракта до 31.12.2018 г.. 

Согласно акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) железнодорожного переезда от 22 мая 2018 года на автодороге «Никольское-Орлово», протяженностью 5,7 км имеются выбоины и имеются просадки грунта размерами 20м х 5м х 10-14 см в сторону д. Орлово от с. Никольское Лесного района Тверской области 0+200 метров, просадка грунта размерами 4 м х 40м х 15 см 0+ 600 метров в сторону д. Орлово от с. Никольское Лесного района Тверской области, просадки грунта размерами 4,6 м х 12 м х 19 см в сторону д. Орлово от с. Никольское Лесного района Тверской области 1 км х 400 м, чем нарушается п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93.

Судом исследованы:акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) железнодорожного переезда от 22 мая 2018 годас фототаблицей, заявление ФИО3, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц,муниципального контракта от 09 января 2018 года №013630001997000030-0136027-01.

Рассматривая исковые требования прокурора, суд исходит из следующих положений законодательства и собственных выводов.

Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирует отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации; действие Федерального закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

Целями указанного Федерального закона, в частности, являются обеспечение сохранности и развития автомобильных дорог, улучшение их технического состояния (статья 2).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожной деятельностью является деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

К законодательству Российской Федерации в области безопасности дорожного движения относится, в том числеГосударственный стандарт РФ ОСТ Р50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденный Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 г. № 221, которыйустанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения; все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды; стандарт распространяется на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов.

Установленные ГОСТ Р 50597-93 требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

В соответствии с п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см (п. 3.1.2 ГОСТ Р 50 597-93).

В судебном заседании установлено, что в соответствии смуниципальным контрактом от 09 января 2018 года №013630001997000030-0136027-01, заключенным между администрацией Лесного района Тверской области и ГУП «Лесное ДРСУ» следует, что автодорога «Никольское-Орлово» протяженностью 5,7 км и находится на содержании ГУП «Лесное ДРСУ»

Также установлено, что проезжая часть автомобильной дорогиЛесное-Бор-Пруды не соответствуют требованиям Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93.

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами.

Таким образом, требования прокурора о возложении обязанности привести автомобильную дорогу «Никольское-Орлово», протяженностью 5,7 км в соответствии с требованиями действующего законодательства являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выводы специалиста, отраженные в актах выявленных недостатков, приложенных к материалам дела, у суда сомнений не вызывают, поскольку представлены должностным лицом, имеющим специальные полномочия в области обеспечения безопасности дорожного движения и не заинтересованным в исходе дела.

При принятии решения суд учитывает погодные условия на территории Лесного района, а также возможности предприятия, связанные с качественным и своевременным устранением недостатков в содержании и ремонте дорог.

Право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц предусмотрено ст. 45 ГПК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Лесного района Тверской области в защиту прав неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию Тверской области «Лесное дорожное ремонтно-строительное управление»-удовлетворить.

Обязать Государственное унитарное предприятие Тверской области «Лесное дорожное ремонтно-строительное управление» привести проезжую часть автомобильной дороги «Никольское-Орлово», протяженностью 5,7 км в соответствие с требованиями Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993г. № 221)в течение одних суток с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в Тверской областной суд через Лесной районный суд в течение месяца со дня его принятия. 

Председательствующий В.В. Бойко